Дело №

УИД 23RS0№ -47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 августа 2022 года ст. Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Куленко И.А.,

при секретаре Фисенко Т.В.,

с участием

представителя ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району

ФИО1,

предоставившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев поступивший из ОМВД России по Ленинградскому району Краснодарского края материал об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН № , ОГРНИП № ),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 о совершенном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из содержания протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 минут в в рамках проведения » выявлен факт не подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином на выполнение работ ИП ФИО2, в соответствии с п. 8 ст. 13 № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в течение 3 дней с даты заключения договора). С ДД.ММ.ГГГГ гражданин М.С.С. работал у ИП ФИО2, уведомление о заключении трудового договора не подавалось, чем было совершено административное правонарушение, а именно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Представитель ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району просила признать виновной индивидуального предпринимателя ФИО2 и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 факт указанного административного нарушения и вину полностью признала.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Согласно Приложения № «Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства» к Приказу Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в приказ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 заключен трудовой договор с гражданином М.С.С. который с ДД.ММ.ГГГГ работал в магазине «» для оказания помощи в установке витрин и холодильника. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 подано уведомление № в ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району о заключении трудового договора с иностранным гражданином - гражданином М.С.С..

При изложенных обстоятельствах действия ИП ФИО2 по не уведомлению ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району о заключении трудового договора с иностранным гражданином в соответствии с п. 8 ст. 13 № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями правонарушителя и М.С.С.., а так же другими материалами дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, оценены судом с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для физических лиц в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Из части 3 ст. 3.4 КоАП РФ следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицам, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Так, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Правонарушитель в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" относится к субъектам малого предпринимательства, совершил правонарушение впервые и отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, а так же иным объектам, перечисленным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности правонарушения, судья приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава вмененного правонарушения, оно не содержало какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, что в совокупности свидетельствует о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В данном случае составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ.

Применение в рассматриваемой ситуации меры административного наказания в виде штрафа, как это установлено санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

Суд полагает, что совершенное ИП ФИО2 административное правонарушение содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда, а также учитывая то, что каких-либо негативных последствий не наступило, в связи с чем возможно заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ст. 29.9 КоАП РФ судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН № , ОГРНИП № ) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение десяти дней.

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко