Решение по делу № 2-1162/2023 от 13.07.2023

УИД 72RS0010-01-2023-001188-40

№ 2-1162/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ишим 13 июля 2023 года

Ишимский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Клюка М.А.

с участием Ишимского межрайонного прокурора Антушева С.Ф.,

при секретаре: Бочковской С.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску Ишимского межрайонного прокурора Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «Областная больница №4» (г.Ишим) о возложении обязанности выполнить ремонтные работы по устранению дефектов и повреждений в соответствии с санитарными правилами и нормами,

УСТАНОВИЛ:

Ишимский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 4» ( г.Ишим) о возложении обязанности в течение месяца после вступления решения суда в законную силу выполнить ремонтные работы по устранению дефектов и повреждении в соответствии с Санитарными правилами СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, а именно: в коридоре устранить дефекты в отделке стен, потолка (трещины, отслоившаяся краска, нарушение целостности штукатурки, сколы краски, штукатурки) напольный плинтус (отслоившаяся краска, потертости). Возле двери (выход на 3-й этаж) устранить в полу выбоину, в тамбуре (шлюз) на полу восполнить напольную плитку. Между дверью и стеной (вход в буфетную) устранить выбоины в стене; в палатах № 3, № 4, № 5, № 6, № 8, № 9, № 10, № 11, № 12 устранить следующие дефекты: входные двери (отслоившаяся краска, трещины); шкаф для передачи пищи (отслоившаяся краска, сколы краски, потертости); шлюз для персонала имеют дефекты стен (отслоившаяся краска, сколы в штукатурке), повреждения стен возле раковин для мытья рук (сколы штукатурки), напольный плинтус (отслоившаяся краска, потертости); палаты - дефекты в отделке стен, потолка (отслоившаяся краска, трещины, сколы краски, штукатурки), батареи (отслоившаяся краска, потертости, следы ржавчины), напольный плинтус (отслоившаяся краска, потертости), входные двери в санузел (отслоившаяся краска, сколы); санузел - дефекты стен, потолка, пола (отслоившаяся краска, штукатурка, сколы краски, штукатурки, трещины, следы протекания, частичное отсутствие настенной, напольной плитки), на трубах коммуникации (канализация, водоотведение)- отслоившаяся краска, сколы краски, следы ржавчина, подтеки); палата № 7 - на посту медицинской сестры устранить дефекты стен, дверей (отслоившаяся краска, сколы краски, штукатурки), повреждения стен возле раковин для мытья рук (сколы штукатурки), напольный плинтус (отслоившаяся краска, потертости, отходит от стены); батареи (отслоившаяся краска, потертости), дефекты линолеума (нарушение целостности); в буфетной устранить дефекты стен, дверей (отслоившаяся краска, сколы краски, штукатурки); во всех помещениях детского отделения инфекционного корпуса проложить в закрытых коробках инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения.

Требования мотивированы тем, что Ишимской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Тюменской области организована проверка информации, размещенной информационным агентством URA.RU «В Тюменской области детское отделение больницы сравнили с Чернобылем. Фото».

Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 204 от 07.05.2018 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» 24.12.2018 утверждены паспорта национальных проектов, в том числе национального проекта «Здравоохранение».

Паспортом национального проекта «Здравоохранение» предусмотрено: обеспечение оптимальной доступности для населения медицинских

организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, оптимизация работы медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь.

Установлено, что инфекционный корпус ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) расположен по адресу: <...>, в отдельно стоящем 3-этажном здании, общей площадью 2430 кв.м., 1976 года постройки. Частичный капитальный ремонт здания (ремонт мягкой кровли, замена окон 1 этажа) проводился в 2013 году, замена лифта - в 2014 году. 24.01.2023 старшим помощником Ишимского межрайонного прокурора Иващенко Т.А. совместно с ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах ФИО1, с участием представителей ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим), проведен осмотр в детском отделении инфекционного корпуса.

Соблюдение санитарных правил для юридических лиц является обязательным.

Санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20) утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44.

В нарушение пункта 2.7 СП 2.1.3678-20 все помещения детского отделения инфекционного корпуса имеют дефекты и повреждения в отделке:

в палатах № 3, № 4, № 5, № 6, № 8, № 9, № 10, № 11, № 12 входные двери (отслоившаяся краска, трещины); шкаф для передачи пищи (отслоившаяся краска, сколы краски, потертости); шлюз для персонала имеют дефекты стен (отслоившаяся краска, сколы в штукатурке), повреждения стен возле раковин для мытья рук (сколы штукатурки), напольный плинтус (отслоившаяся краска, потертости); палаты - дефекты в отделке стен, потолка (отслоившаяся краса, трещины, сколы краски, штукатурки), батареи (отслоившаяся краска, потертости, следы ржавчины), напольный плинтус (отслоившаяся краска, потертости), входные двери в санузел (отслоившаяся краска, сколы); санузел - дефекты стен, потолка, пола (отслоившаяся краска, штукатурка, сколы краски, штукатурки, трещины, следы протекания, частичное отсутствие настенной, напольной плитки), на трубах коммуникации (канализация, водоотведение)- отслоившаяся краска, сколы краски, следы ржавчина, подтеки);

палата № 7 - пост мед. сестры имеет дефекты стен, дверей (отслоившаяся краска, сколы краски, штукатурки), повреждения стен возле раковин для мытья рук (сколы штукатурки), напольный плинтус (отслоившаяся краска, потертости, отходит от стены); батарей (отслоившаяся краска, потертости), дефекты линолеума (нарушение целостности).

в буфетной дефекты стен, дверей (отслоившаяся краска, сколы краски, штукатурки).

В нарушение п. 4.4.10 СП 2.1.3678-20 во всех помещениях детского отделения инфекционного корпуса инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения не проложены в закрытых коробах.

Медицинские организации, обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

По указанным обстоятельствам 30.01.2023 межрайонным прокурором в адрес главного глава ГБУЗ ТО «Областная больница № 4 (г. Ишим) выносилось представление об устранении нарушений закона.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования выявленные нарушения в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения при эксплуатации инфекционного корпуса нашли свое подтверждение, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Согласно статье 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 4» ( г.Ишим) – ФИО2, действующий по письменной доверенности № 102/2023 от 05.07.2023 года в судебное заседание не явился, представил возражения, согласно которым, с иском не согласен, по следующим основаниям: Ответчиком в течение нескольких лет принимались меры по приведению Инфекционного корпуса ГБУЗ ТО «ОБ № 4» (г.Ишим) в соответствие с требования санитарно-эпидемиологического законодательства. Инфекционный корпус ГБУЗ ТО «ОБ № 4» (г.Ишим) - нежилое 3 этажное задние (подземных этажей - 1), площадью 2430 кв.м, год постройки -1976, отопление централизованное, водоснабжение (холодное, ГВС) и водоотведение централизованное, вентиляция данного здания - естественная, с каждого помещения идут отдельные вентиляционные каналы с выводом на кровлю. Капитальный ремонт проводился в 2013 году- ремонт мягкой кровли, замена окон первого этажа на ПВХ; в 2014 году- замена больничного лифта. Для приведения здания в нормативное состояние необходимо проведение комплексного капитального ремонта. В 2018 году за счет средств областного бюджета по Соглашению о предоставлении государственным учреждениям здравоохранения Тюменской области субсидии на цели, не связанные е оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ) от 08.09.2017 № 117 (в редакции доп. соглашения от 15,12.2017 №338/2017С) был заключен договор от 04.05.2018 №285/18 с ООО ПКБ «Авангард» на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт инфекционного корпуса. Контрагентом обязательства по договору не были исполнены, в связи с чем Учреждение обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с требованиями о расторжении договора и уплате неустойки. Решением Арбитражного суда Тюменской области от 27.02.2020 но делу №А70-22191/2019 исковые требования в части расторжения договора № 258/18 от 04.05.2018 оставлены без рассмотрения, иск в части взыскании неустойки удовлетворен частично. 21.02.2020 Учреждением принято решение о расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта. 15.05.2020 решением Управления Федеральной Антимонопольной службы по Тюменской области сведения по факту одностороннего отказа от исполнения контракта по информации ГБУЗ ТО «ОБ № 4» (г.Ишим) включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года. Выделенные денежные средства на проектные работы на капитальный ремонт объекта: «Инфекционный корпус ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г.Ишим) по адресу: Тюменская

обл., <...>» были возвращены в Департамент здравоохранения Тюменской области. В декабре 2021 года ДЗ ТО на исх. №08435/21 от 03.12.2021, поступивший от Ответчика, согласовал задание на осуществление работ по капитальному ремонту по объекту: Инфекционный корпус ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г.Ишим) по адресу: <...>. На основании согласования ДЗТО Ответчик 24.01.2022 за № исх-00421/22 направил в Государственное казенное учреждение Тюменской области «Управление капитального строительства пояснительную записку и задание на проведение капитального ремонта инфекционного корпуса ГБУЗ ТО «Областная больница №4» (г. Ишим) по адресу: <...> для подготовки пакета документов на осуществление закупки. 22.06.2022 за № 3832/22 ГКУ ТО «УКС» направило указанный выше пакет документов, адресованный на имя директора ДЗТО, на основании чего 30.06.2022 за № исх-05486/22 Ответчик перенаправил указанный пакет документов в ДЗТО для выделения целевой субсидии на проведение проектных и изыскательских работ по объекту: «Капитальный ремонт инфекционного корпуса ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г.Ишим) по адресу: <...> к 7». Рассмотрев указанное обращение ДЗТО в выделении субсидии отказал по причине того, что ассигнований на вышеуказанные цели бюджетом Тюменской области на 2022 год не предусмотрено. 10.01.2023 за № исх-00097/23 Ответчик повторно обратился в ДЗТО о выделении целевой субсидии на проведение проектных и изыскательских работ по объекту: «Капитальный ремонт инфекционного корпуса ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г.Ишим) по адресу: <...> к 7». Ответ на указанное обращение в адрес Ответчика направлен не был. В настоящее время Ответчиком разработана пояснительная записка и задание на проведение капитального ремонта инфекционного корпуса ГБУЗ ТО «Областная больница №4» (г. Ишим) по адресу: <...>. Данное задание согласовано с Департаментом здравоохранения Тюменской области, Государственным казенным учреждением «Управление капитального строительства Тюменской области», разработано задание на проектирование, произведен расчет начальной (максимальной) цены контракта для проведения проектно-изыскательских работ. В адрес ДЗТО 28.06.2023 за № исх.-05434/23 указанные документы были направлены, выделение целевой субсидии согласовано. Но на данный момент денежные средства в адрес Ответчика не поступили. Учитывая изложенное, Ответчик считает, что удовлетворение требований Ишимского межрайонного прокурора приведет к неисполнимости судебного решения. Ответчик принял все необходимые меры по получению денежных средств на проведение капитального ремонта объекта, но в указанный в требованиях срок Ответчик не сможет осуществить проведение капитального ремонта.

Представители третьих лиц Департамента здравоохранения Тюменской области и Государственного каченного учреждения Тюменской области «Управление капитального строительства» извещались о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, возражений по иску не представили.

Изучив письменные доказательства, суд считает требования, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В судебном заседании установлено и следует из копии свидетельства о государственной регистрации права от 28.11.2011 года, что в оперативном управлении ГБУЗ ТО «Областная больница №4» (г. Ишим), на основании Распоряжения Департамента имущественных отношений и администрации Тюменской области №405/06 от 03.06.2004, находится объект – здание (инфекционный корпус), назначение: нежилое, 3-этажное (подземных этажей-1), общая площадь 2430 кв.м., лит.Г16, адрес объекта: <...> (л.д. 12).

24.01.2023 Ишимской межрайонной прокуратурой совместно с ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах ФИО1, с участием представителей ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим), проведен осмотр в детском отделении инфекционного корпуса, в связи с чем выявлено, что инфекционный корпус ГБУЗ ТО «Областная больница № 4» (г. Ишим) расположен по адресу: <...>, в отдельно стоящем 3-этажном здании, общей площадью 2430 кв.м., 1976 года постройки. Частичный капитальный ремонт здания (ремонт мягкой кровли, замена окон 1 этажа) проводился в 2013 году, замена лифта - в 2014 году (л.д. 10-11).

Все помещения детского отделения инфекционного корпуса имеют дефекты и повреждения в отделке:

- в коридоре имеются дефекты в отделке стен, потолка (трещины, отслоившаяся краска, нарушение целостности штукатурки, сколы краски, штукатурки) напольный плинтус (отслоившаяся краска, потертости). Возле двери (выход на 3-й этаж) в полу выбоина, в тамбуре (шлюз) на полу частично отсутствует напольная плитка. Между дверью и стеной (вход в буфетную) - выбоины в стене; в палатах № 3, № 4, № 5, № 6, № 8, № 9, № 10, № 11, № 12 входные двери (отслоившаяся краска, трещины); шкаф для передачи пищи (отслоившаяся краска, сколы краски, потертости); шлюз для персонала имеют дефекты стен (отслоившаяся краска, сколы в штукатурке), повреждения стен возле раковин для мытья рук (сколы штукатурки), напольный плинтус (отслоившаяся краска, потертости); палаты - дефекты в отделке стен, потолка (отслоившаяся краса, трещины, сколы краски, штукатурки), батареи (отслоившаяся краска, потертости, следы ржавчины), напольный плинтус (отслоившаяся краска, потертости), входные двери в санузел (отслоившаяся краска, сколы); санузел - дефекты стен, потолка, пола (отслоившаяся краска, штукатурка, сколы краски, штукатурки, трещины, следы протекания, частичное отсутствие настенной, напольной плитки), на трубах коммуникации (канализация, водоотведение)- отслоившаяся краска, сколы краски, следы ржавчина, подтеки); палата № 7 - пост мед. сестры имеет дефекты стен, дверей (отслоившаяся краска, сколы краски, штукатурки), повреждения стен возле раковин для мытья рук (сколы штукатурки), напольный плинтус (отслоившаяся краска, потертости, отходит от стены); батарей (отслоившаяся краска, потертости), дефекты линолеума (нарушение целостности); в буфетной дефекты стен, дверей (отслоившаяся краска, сколы краски, штукатурки); во всех помещениях детского отделения инфекционного корпуса инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения не проложены в закрытых коробах (л.д. 14-15).

В представлении прокурора от 30.01.2023 года указано на необходимость принять меры по указанным нарушениям, о принятых мерах сообщить прокурору в установленный законом срок (л.д. 21-26).

В ответе на представление от 28.02.2023 года главный врач ФИО3 сообщает, что указанные в представлении нарушения нашли свое подтверждение, все дефекты разобраны к ответственным лицам применены дисциплинарные взыскания. Разработана пояснительная записка и задание на проведение капитального ремонта инфекционного корпуса ГБУЗ ТО ОБ № 4, данное задание согласовано с Департаментом здравоохранения Тюменской области, Государственным казенным учреждением «Управление капитального строительства Тюменской области», разработано задание на проектирование, произведен расчет начальной цены контракта для проведения проектно-изыскательных работ. 10.01.2023 года указанные документы были направлены в адрес Департамента здравоохранения Тюменской области с описанием технического состояния здания для выделения денежных средств. В рамках соблюдения требований законодательства учреждением проводятся мероприятия по проведению текущего ремонта помещений и устранению нарушений санитарных правил (л.д. 27-29).

В соответствии со статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил для юридических лиц является обязательным.

Вместе с тем согласно части 5 статьи 19 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" пациент имеет право, в том числе на лечение в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

Также в силу статьи 7 Федерального закона № 323-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Медицинские организации, обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Обращение прокурора в суд последовало в связи с тем, что не были приняты меры по устранению допущенных нарушений.

Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку в помещении больницы находятся граждане, нарушения, выявленные прокурором, влияют на их безопасное нахождение в здании.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчиком не доказано, что им была произведена достаточная организация устранения допущенных нарушений, поскольку на момент рассмотрения дела сведений об исправлении обозначенных в иске недостатков не наступило. Ответчиком не доказано, что имелись объективные причинены невозможности организации устранения допущенных нарушений.

В связи с чем, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

С учетом объема нарушенного права, действий, которые должен совершить ответчик по его восстановлению, временных и финансовых затрат на совершение этих действий, суд считает необходимым установить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ишимского межрайонного прокурора Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тюменской области «Областная больница №4» (г.Ишим) о возложении обязанности выполнить ремонтные работы по устранению дефектов и повреждений в соответствии с санитарными правилами и нормами – удовлетворить.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области «Областная больница № 4» (г. Ишим) обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу, выполнить ремонтные работы в детском отделении инфекционного корпуса ГБУЗ ТО «Областная больница №4» (г.Ишим), расположенном на третьем этаже здания по адресу: <...>, по устранению дефектов и повреждений в соответствии с Санитарными правилами СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, а именно:

в коридоре устранить дефекты в отделке стен, потолка (трещины, отслоившаяся краска, нарушение целостности штукатурки, сколы краски, штукатурки) напольный плинтус (отслоившаяся краска, потертости). Возле двери (выход на 3-й этаж) устранить в полу выбоину, в тамбуре (шлюз) на полу восполнить напольную плитку. Между дверью и стеной (вход в буфетную) устранить выбоины в стене;

в палатах № 3, № 4, № 5, № 6, № 8, № 9, № 10, № 11, № 12 устранить следующие дефекты: входные двери (отслоившаяся краска, трещины); шкаф для передачи пищи (отслоившаяся краска, сколы краски, потертости); шлюз для персонала имеют дефекты стен (отслоившаяся краска, сколы в штукатурке), повреждения стен возле раковин для мытья рук (сколы штукатурки), напольный плинтус (отслоившаяся краска, потертости); палаты - дефекты в отделке стен, потолка (отслоившаяся краска, трещины, сколы краски, штукатурки), батареи (отслоившаяся краска, потертости, следы ржавчины), напольный плинтус (отслоившаяся краска, потертости), входные двери в санузел (отслоившаяся краска, сколы); санузел - дефекты стен, потолка, пола (отслоившаяся краска, штукатурка, сколы краски, штукатурки, трещины, следы протекания, частичное отсутствие настенной, напольной плитки), на трубах коммуникации (канализация, водоотведение)- отслоившаяся краска, сколы краски, следы ржавчина, подтеки);

палата № 7 - на посту медицинской сестры устранить дефекты стен, дверей (отслоившаяся краска, сколы краски, штукатурки), повреждения стен возле раковин для мытья рук (сколы штукатурки), напольный плинтус (отслоившаяся краска, потертости, отходит от стены); батареи (отслоившаяся краска, потертости), дефекты линолеума (нарушение целостности).

в буфетной устранить дефекты стен, дверей (отслоившаяся краска,сколы краски, штукатурки).

во всех помещениях детского отделения инфекционного корпусапроложить в закрытых коробках инженерные коммуникации системводоснабжения и водоотведения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июля 2023 года.

Председательствующий /подпись/ М.А. Клюка

Копия верна. Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № 2- 1162/2023 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Судья Ишимского городского суда

Тюменской области М.А. Клюка