Решение по делу № 2-397/2023 от 08.11.2023

Дело № 2-397/2023

УИД 48RS0017-01-2023-000572-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2023 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.,

с участием помощника прокурора Тербунского района Липецкой области Пахомовой О.В.,

представителя ответчика главы администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО1,

при секретаре Рязанцевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности обеспечить безопасность дорожного движения вблизи образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности обеспечить безопасность дорожного движения вблизи образовательного учреждения, указав, что прокуратурой Тербунского района совместно с ОГИБДД М ОМВД России «Тербунский» проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних при перевозках по школьным маршрутам, в ходе которой установлены нарушения п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006: на участке автодороги общего пользования местного значения по улице Сельская с.Солдатское от дома №19 до дома №23 отсутствуют искусственные неровности, выделенные знаками 5.20, что является нарушением требований ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», устанавливающих общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения. Данное нарушение негативным образом сказывается на безопасности дорожного движения и создает опасность возникновения аварийных ситуации, возникновению детского дорожно-транспортного травматизма и нарушению права граждан, в том числе несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья. Просил суд обязать сельское поселение Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области на участке автодороги общего пользования местного значения по улице Сельская с.Солдатсткое Тербунского муниципального района Липецкой области создать искусственные неровности, выделенные знаками 5.20, в срок до 01 декабря 2023 года.

В судебном заседании помощник прокурора Тербунского района Пахомова О.В. исковые требования поддержала по основания, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Солдатский сельсовет – глава администрации ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Возражения мотивировал тем, что дорожно-транспортных происшествий за последние 10 лет происшествий на данном участке дороги не было. На этом участке ул. Сельская с. Солдатское 3 поворота, которые ограничивают скорость движения, более того этот участок далеко от МБОУ СОШ с. Солдатское.

Выслушав представителей прокуратуры, ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерациипрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения в силу положений ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выступает приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства.

В соответствии с требованиями ст. 12 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

К полномочияморганов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 257-ФЗ)

На основании ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ «содержание автомобильной дороги» - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Решением сессии Совета депутатов Тербунского района от 24.11.2020 № 13 от администрации Тербунского муниципального района администрации сельского поселения Солдатский сельсовет в соответствии с пунктами 5, 6 части 1, частью 3 статьи 14, частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» переданы полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, в части содержания на период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

Приказом Росстата от 26.09.2017 года №1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее –дорог), улиц и дорог городов и сельских местностей (далее – улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии с требованиями.

Согласно пункта 4.3.1 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» конструкция искусственных неровностей и их применение на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52605-2006.

ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 года №295-ст, устанавливает общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения.

Согласно п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006, искусственные неровности устраивают перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения и проездах.

Согласно пункта 3.7 ГОСТ Р 52765-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификации» под искусственной неровностью понимается: техническое средство для принудительного снижения скорости движения транспортных средств, представляющее собой специально созданное искусственное возвышение на проезжей части автомобильной дороги в виде полосы, расположенной перпендикулярно к направлению движения.

В ходе проведенной прокуратурой района совместной с ОГИБДД МОМВД России «Тербунский» 28.09.2023 г. проверки соблюдения требований законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних при перевозках по школьным маршрутам, в ходе которой установлены нарушения п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006: на участке автодороги общего пользования местного значения по улице Сельская с.Солдатское от дома №19 до дома №23 отсутствуют искусственные неровности, выделенные знаками 5.20, что является нарушением требований ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», устанавливающих общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения. Указанное, негативным образом сказывается на безопасности дорожного движения и создает опасность возникновения аварийных ситуации, возникновению детского дорожно-транспортного травматизма и нарушению права граждан, в том числе несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья. Вышеуказанное подтверждается фототаблицей и иными материалами дела.

Судом установлено, что постановлением администрации Тербунского муниципального района Липецкой области от 03.02.2014 года №15 (с изменениями от 06.12.2022 года №196) утвержден сводный перечень автомобильных дорог Тербунского района Липецкой области, согласно которому в с.Солдатское Тербунского района по ул.Сельская расположена асфальтированная автомобильная дорога общего пользования местного значения, находящаяся вблизи образовательного учреждения – МБОУ СОШ с.Солдатское, маршрут движение автобуса с.Тербуны-с.Никольское-с.Казинка-с.Солдатское-с.Тербуны подтверждается имеющейся в материалах дела схемой.

Выявленные в результате проверки нарушения, также подтверждены показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля государственного инспектора ОГИБДД ФИО5, который показал, что прокуратурой Тербунского района совместно с ОГИБДД М ОМВД России «Тербунский» проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних при перевозках по школьным маршрутам, в ходе которой установлены нарушения п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006: на участке автодороги общего пользования местного значения по улице Сельская с.Солдатское от дома №19 до дома №23 отсутствуют искусственные неровности, выделенные знаками 5.20. Данный участок дороги является самым оживленным в приведенном населенном пункте и находится в непосредственной близости от МБОУ СОШ с.Солдатское. Большинство детей по ней проходят в школу, более того, там находится продуктовый магазин, возле школы парк, следовательно, там большое скопление людей, поэтому необходимо создать искусственные неровности, выделенные знаками 5.20, целях безопасности детей.

Довод представителя ответчика о том, что данный участок дороги не является самым ближним к парадному входу школы, существуют иные подъездные пути к школе по другим улицам, что вызывает вопрос о целесообразности устройства искусственной неровности именно в приведенном месте, суд находит несостоятельным, поскольку по утверждению прокурора, приведенного свидетеля и самого ответчика, именно данный участок дороги является самым интенсивным в данном населенном пункте. В указанном месте оборудован пешеходный переход, перед которым целесообразно произвести устройство искусственной неровности. Ответчик не лишен возможности, исходя из целесообразности, самостоятельно оборудовать пешеходные переходы и искусственные неровности на других улицах в непосредственной близости от учебного заведения, но в рамках настоящего дела такого требования не заявлялось и данный вопрос обсуждению не подлежит.

Таким образом, с учетом выявленных нарушений, позиции ответчика, показаний свидетеля, принимая во внимание, что отсутствие искусственных неровностей, выделенных знаками 5.20, негативным образом сказывается на безопасности дорожного движения и создает опасность возникновения аварийных ситуаций и, как следствие, возможность получения травм, гибель людей, в том числе несовершеннолетних, суд полагает исковые требования прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой областио возложении обязанности обеспечить безопасность дорожного движения вблизи образовательного учреждения подлежащими удовлетворению.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Статья 206 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить ответчику для исполнения решения суда, временные затраты на них, требования разумности сроков исполнения судебного решения, суд считает возможным установить срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда, до 01 апреля 2024 года.

На основании ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Солдатский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области на участке автодороги общего пользования местного значения по улице Сельская с.Солдатское Тербунского муниципального района Липецкой области создать искусственные неровности, выделенные знаками 5.20, в срок до 01 апреля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий /подпись/ С.В. Баранов

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2023 года.