Постановление по делу № 5-392/2025 от 11.11.2025 | Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

61RS0007-01-2025-004982-85 № 5-392/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ростов-на-Дону 11 ноября 2025 года.

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Колебанов И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении юридического лица – МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г.Ростова-на-Дону (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 14.10.2025 № 2025-10-066 в 12 часов 00 минут 29.09.2025 комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области (далее – Комитет) по адресу: <адрес> по результатам проведенной внеплановой документарной проверки в отношении МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, собственника помещения с кадастровым номером 61:44:0031908:171, в объекте культурного наследия регионального значения «ФИО6 ФИО1», расположенном по адресу: <адрес>, составлен акт проверки №, которым установлено следующее.

Комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области в связи с истечением срока выполнения мероприятий, определенных охранным обязательством от 16.10.2023 № 20/01-02/211 «Об утверждении охранного обязательства или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Особняк ФИО1» (далее – охранное обязательство), утверждена программа от 10.12.2024 № 20/01-02/211 по контролю за сроком проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленного охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (далее – программа проверок № 20/01-02/2011).

Согласно программе проверок комитету необходимо провести контрольное (надзорное) мероприятие в отношении МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, собственника помещения с кадастровым номером №, в объекте культурного наследия регионального значения «ФИО6 ФИО1», расположенном по адресу: <адрес>, состоящим на государственной охране в соответствии с постановлением Главы Администрации Ростовской области от 09.10.1998 № 411 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры г.Ростова-на-Дону и мерах по их охране», в связи с истечением срока, установленного п.1 приложения № 1 к охранному обязательству № 20/01-02/211: силами организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, разработать научно-проектную документацию и выполнить работы по сохранению (ремонт кровли) объекта культурного наследия до ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках проверки в соответствии с решением КНМ 61№ МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г.Ростова-на-Дону необходимо представить в адрес Комитета следующие документы:

письменное объяснение по вопросу принятия мер по исполнению п.1 приложения № 1 к охранному обязательству № 20/01-02/211;

должностную инструкцию (трудовой договор), документ, подтверждающий полномочия (приказ о приеме на работу), документ, удостоверяющий личность лица, ответственного за исполнение требований п.1 приложения № 1 к охранному обязательству № 20/01-02/211.

Требование о предоставлении документов от 11.09.2025 № 221 направлено на адрес электронной почты МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г.Ростова-на-Дону 11.09.2025.

По состоянию на 12 часов 00 минут 29.09.2025 указанные документы в адрес Комитета не поступили, что зафиксировано актом о не предоставлении или несвоевременном предоставлении контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничении доступа в помещения, воспрепятствовании иным мерам по осуществлению контрольного мероприятия.

Согласно сведениям, имеющимся в распоряжении Комитета, разрешительная документация, предусмотренная требованиями ст.45 Федерального закона № 73-ФЗ на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, Комитетом не выдавалась.

На момент составления протокола об административном правонарушении информация, запрашиваемая в рамках проведения внеплановой документарной проверки, не поступала.

По состоянию на 14.10.2025 документы, свидетельствующие о выполнении требований, указанных в п.1 приложения № 1 к охранному обязательству № 20/01-02/211, в адрес Комитета не поступали.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о не исполнении МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г.Ростова-на-Дону требований, указанных в п.1 приложения № 1 к охранному обязательству № 20/01-02/211, чем нарушены требования, установленные п.3 ст.47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», что является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

В судебное заседание представители МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г.Ростова-на-Дону и Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области не явились, извещены надлежащим образом (почтовые идентификаторы №№, 34401912492346), ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Суд, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что факт совершения МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г.Ростова-на-Дону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, имел место и нашел подтверждение при рассмотрении дела.

Так, ч.1 ст.7.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия осуществляется посредством регионального государственного контроля (надзора) в области охраны культурного наследия, осуществляемого региональными органами охраны объектов культурного наследия, в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В судебном заседании установлено, что в 12 часов 00 минут 29.09.2025 Комитетом по результатам проведенной внеплановой документарной проверки в отношении МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, собственника помещения с кадастровым номером 61:44:0031908:171, в объекте культурного наследия регионального значения «Особняк ФИО1», расположенном по адресу: г<адрес>, составлен акт проверки №, которым установлено следующее.

Комитетом в связи с истечением срока выполнения мероприятий, определенных охранным обязательством от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена программа проверок от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой Комитету необходимо провести контрольное (надзорное) мероприятие в отношении МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, собственника помещения с кадастровым номером 61:44:0031908:171, в объекте культурного наследия регионального значения «ФИО6 ФИО1», расположенном по адресу: <...>, состоящим на государственной охране, в связи с истечением срока, установленного п.1 приложения № 1 к охранному обязательству № 20/01-02/211: силами организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, разработать научно-проектную документацию и выполнить работы по сохранению (ремонт кровли) объекта культурного наследия до 01.12.2024.

В рамках проверки в соответствии с решением КНМ 61250976100019322930 МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г.Ростова-на-Дону необходимо представить в адрес Комитета следующие документы:

Разрешительная документация, предусмотренная требованиями ст.45 Федерального закона № 73-ФЗ на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, Комитетом не выдавалась.

Оснований полагать, что отсутствует событие либо состав административного правонарушения в действиях МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г.Ростова-на-Дону и, как следствие, МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г.Ростова-на-Дону необходимо освободить от административной ответственности, не имеется.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г.Ростова-на-Дону по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, совершенное в отношении выявленных объектов культурного наследия.

Протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия при изложенных выше обстоятельствах признаков малозначительности не содержит, в связи с чем оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно требованиям ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г.Ростова-на-Дону суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, совершенное МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г.Ростова-на-Дону правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, что позволяет прийти к выводу о возможности назначения юридическому лицу административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г.Ростова-на-Дону (ИНН № ОГРН №, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Единый казначейский счет: 40102810845370000050;

Казначейский счет: 03100643000000015800;

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОСИИ//УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону;

Получатель: УФК ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области);

БИК: 016015102;

ИНН: <***>;

КПП: 616301001;

ОКТМО: 60701000;

КБК: 11601077010013140.

Документ, свидетельствующий о добровольной уплате административного штрафа, предоставить в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону по адресу: <...>.

В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок с момента вступления настоящего постановления в законную силу МКУ «УЖКХ» Пролетарского района г.Ростова-на-Дону может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья