Дело № 2-1931/2022
УИД 50RS0046-01-2022-002253-30
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ступино Московская область 25 августа 2022 года
Ступинский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Шутьевой Л.В., при секретаре Абесламидзе Л.Б., с участием прокурора Сычевского М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ступинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области Ступинская областная клиническая больница» о возложении обязанностей по выполнению требований к антитеррористической защищенности объекта,
УСТАНОВИЛ:
Ступинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам в котором, с учетом уточнения требований, просит: 1. Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Ступинская областная клиническая больница», расположенное по адресу: (ИНН №, ОГРН №), обязанности по выполнению требований к антитеррористической защищенности следующих объектов территорий), используемых им на праве оперативного управления:
1) «Основная территория», расположенного по адресу: ;
2) «Поликлиника для взрослых с отделением восстановительного лечения и дневным стационаром», расположенного по адресу: ;
3) «Амбулаторно-поликлиническое отделение в », расположенного по адресу: ;
4)«Территория амбулаторно-поликлинического отделения в », расположенного по адресу: .
2. Возложить на ГБУЗ МО «Ступинская областная клиническая больница» следующие обязанности:
А. В отношении объекта (территории) «Основная территория»:
1) оснастить объект и его территорию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения реализовать мероприятия, предусмотренные подпунктами «б», «е», «и» п. 16, подпунктами «б», «в», «г», «ж», «з» п. 161, пп. «а» п. 17 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;
Б. В отношении объекта (территории) «Поликлиника для взрослых с делением восстановительного лечения и дневным стационаром»:
1) оснастить объект и его территорию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения реализовать мероприятия, предусмотренные подпунктами «б», «е», «и» п. 16, подпунктами «б», «в», «г», «ж», «з» п. 161, пп. «а» п. 17 Требований, в том числе обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;
В. В отношении объекта (территории) «Амбулаторно-поликлиническое отделение в »:
1) оснастить объект и его территорию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения реализовать мероприятия, предусмотренные подпунктами «б», «е», «и» п. 16, подпунктами «б», «в», «г», «ж», «з» п. 161, пп. «а» п. 17 Требований, в том числе обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и литических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных - е менее 1 месяца;
2) оснастить объект стационарным металлодетектором (металлоискателем);
Г. В отношении объекта (территории) «Территория амбулаторно- поликлинического отделения в »:
1) оснастить объект и его территорию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения реализовать мероприятия, предусмотренные подпунктами «б», «е», «и» п. 16, подпунктами «б», «в», «г», «ж», «з» п. 161, пп. «а» п. 17 Требований, в том числе с обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;
2) оснастить объект стационарным металлодетектором (металлоискателем);
Д. В связи с наличием по выполнении вышеназванных мероприятий «оснований для последующей после принятия паспорта безопасности актуализации - актуализировать паспорт безопасности объекта в порядке, предусмотренном для его составления.
4. Установить разумный срок выполнения каждого из мероприятий, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своих требований ссылаются на то обстоятельство, что Городской прокуратурой с привлечением в целях осуществления экспертно-аналитических функций сотрудников территориальных подразделений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области, ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области» проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в помещениях ГБУЗ МО «Ступинская областная клиническая больница», расположенного по адресу: (далее также - Учреждение), направленная на выявление, предупреждение и пресечение нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности и пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей.
Согласно пунктам 1.3, 2.1 устава Учреждения, утвержденного в новой редакции Министром здравоохранения Московской области приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Московской области в соответствии с федеральными законами и законодательством Московской области осуществляет Министерство здравоохранения Московской области, в то время как учреждение создано для выполнения работ и оказания услуг первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами Московской области полномочий учредителя в сфере здравоохранения.
Согласно актам обследования и категорирования объектов (территорий) Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и соответствующих паспортов безопасности, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, объекту территории) «Основная территория» присвоена первая категория, объекту территории «Поликлиника для взрослых с отделением восстановительного печения и дневным стационаром» - вторая, объектам (территориям) Амбулаторно-поликлиническое отделение в », «Территория амбулаторно-поликлинического отделения в » - третья.
В ходе проверки установлены многочисленные нарушения положений Требований, в связи с чем, по результатам проверки городской прокуратурой в соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ главному врачу Учреждения внесено представление об устранении нарушений закона о противодействии терроризму при обеспечении антитеррористической защищенности объекта, которое безотлагательно рассмотрено с участием прокурора.
В городскую прокуратуру поступил ответ главного врача Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-П, содержание которого свидетельствует о принятии Учреждением конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона: вставлен план, в котором намечены некоторые мероприятия по устранению выявленных нарушений, установлены примерные сроки их исполнения, назначены ответственные исполнители; план утвержден главным врачом Учреждения ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, планом финансирование указанных в нем мероприятий не предусмотрено, такие мероприятия не поставлены в приоритет, на что указывают установленные сроки их исполнения, которые не являются разумными и не отвечают степени той опасности, которую влечет угроза совершения террористического акта.
Представитель ответчика ГБУЗ МО «Ступинская областная клиническая больница» с иском согласен.
Суд, выслушав мнение явившихся сторон, проверив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.
По смыслу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Пунктом 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «0 прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Исходя из положений п. 4 ст. 3 Федерального закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ О противодействии терроризму», предупреждение терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), является содержанием понятия противодействия терроризму, субъектами которого, в числе прочих, обозначены органы государственной власти, физические и юридические лица.
Пунктом 4 Требований Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возложена на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В силу пунктов 1.3, 1.4 устава Учреждения, утвержденного приказом министра здравоохранения Московской области от 18.03.2020 № 227 (в новой редакции и в редакции приказа от 03.07.2020 № 951), учредителем Учреждения является Московская область, функции и полномочия от имени которой осуществляет Министерство здравоохранения Московской области. Московская область также является собственником имущества Учреждения, находящегося в оперативном управлении последнего. От имени субъекта Российской Федерации полномочия собственника имущества осуществляет Министерство имущественных отношений Московской области.
Вместе с тем, согласно пунктам 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 2.5, 2.6, 4.6, 4.7, 4.17, 4.24 вышеназванного устава Учреждение является юридическим лицом и приобретает правовой статус с момента государственной регистрации, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.
В отношении находящегося в оперативном управлении Учреждения имущества Учреждение осуществляет права владения, пользования и распоряжения им. Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за ним собственником имущества, так и приобретенным за счет средств, выделенных учредителем, либо приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности. Московская область по общему правилу не отвечает по обязательствам Учреждения.
Кроме того, Учреждение вправе выполнять работы, оказывать услуги для граждан и юридических лиц, перечень которых определен исчерпывающе, за плату. Учреждение вправе распоряжаться некоторым находящимся на праве оперативного управления имуществом самостоятельно.
Материалами дела установлено, что прокуратурой с привлечением в целях осуществления экспертно-аналитических функций сотрудников территориальных подразделений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области, ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Московской области» проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности в помещениях ГБУЗ МО «Ступинская областная клиническая больница», расположенного по адресу: (далее также - Учреждение), направленная на выявление, предупреждение и пресечение нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности и пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей.
Согласно пунктам 1.3, 2.1 устава Учреждения, утвержденного в новой редакции Министром здравоохранения Московской области приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Московской области в соответствии с федеральными законами и законодательством Московской области осуществляет Министерство здравоохранения Московской области, в то время как учреждение создано для выполнения работ и оказания услуг первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами Московской области полномочий учредителя в сфере здравоохранения.
Согласно пунктам 1.3, 2.1 устава Учреждения, утвержденного в новой редакции Министром здравоохранения Московской области приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, функции и полномочия учредителя Учреждения от имени Московской области в соответствии с федеральными законами и законодательством Московской области осуществляет Министерство здравоохранения Московской области, в то время как учреждение создано для выполнения работ и оказания услуг первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, нормативными правовыми актами Московской области полномочий учредителя в сфере здравоохранения.
Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительством Российской Федерации постановлением от 06.03.2015 № 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта (далее также - Требования), существенные нарушения которых установлены результатами проведенной проверки.
Проверкой установлено, что сгласно актам обследования и категорирования объектов (территорий) Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и соответствующих паспортов безопасности, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, объекту территории) «Основная территория» присвоена первая категория, объекту территории «Поликлиника для взрослых с отделением восстановительного печения и дневным стационаром» - вторая, объектам (территориям) Амбулаторно-поликлиническое отделение в », «Территория амбулаторно-поликлинического отделения в » - третья.
В соответствии с пунктами 7, 8 Требований (в редакции, действующей на момент обследования и категорирования объектов и их территорий) для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории), которую возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории).
Исходя из пп. «е» п. 10 Требований, в ходе своей работы комиссия, помимо прочего, определяет мероприятия, необходимые для приведения антитеррористической защищенности объекта (территории) в соответствие с
настоящими требованиями с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.
Однако в нарушение изложенного, комиссией в разделе 6 актов обследования категорирования каждого из рассматриваемых объектов (территорий) сроки осуществления обозначенных мероприятий не определены, а лицом, возглавляющим комиссию - заместителем главного врача по медицинской части ГБУЗ МО «Ступинская центральная районная клиническая больница» ФИО1 (в отношении объекта (территории) «Основная территория»), заведующим поликлиникой ГБУЗ МО «Ступинская центральная районная клиническая больница» ФИО2 (в отношении объекта (территории) - Поликлиника для взрослых с отделением восстановительного лечения и дневным стационаром»), заведующим амбулаторно-поликлиническим отделением г п. Михнево ГБУЗ МО «Михневская районная больница» ФИО3 (в отношении объекта (территории) «Амбулаторно-поликлиническое отделение в »), и.о. заведующего амбулаторно-поликлиническим отделением ГБУЗ МО «Малинская районная больница» ФИО4 (в отношении объекта (территории) «Территория амбулаторно-поликлинического отделения в »), - в указанной части контрольные функции в отношении деятельности комиссии не осуществлены.
Кроме того, в силу п. 14 Требований в отношении каждого объекта территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство -деятельностью работников на объекте (территории), определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта территории); срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).
Однако в нарушение названного пункта Требований в паспортах безопасности каждого из объектов срок завершения таких мероприятий либо не определен (разделы VIII паспортов безопасности объектов (территорий) Территория амбулаторно-поликлинического отделения в », Амбулаторно-поликлиническое отделение в », «Поликлиника для взрослых с отделением восстановительного лечения и дневным стационаром», ибо определен неверно - в разделе VIII паспорта безопасности объекта территории) «Основная территория» срок исполнения мероприятий, требующих финансирования, определен в 2 года с начала финансирования, а срок исполнения иных мероприятий не определен.
Отсутствие конкретных сроков исполнения определенных комиссией мероприятий повлекло за собой также их частичное неисполнение до момента проверки, то есть в течение более чем двух лет с момента утверждения паспортов безопасности рассматриваемых объектов (территорий), что свидетельствует о не достижении целей деятельности комиссии по обследованию и категорированию таких объектов и их территорий, наличии существенной террористической угрозы жизни и здоровью работников Учреждения и его посетителей, пациентов, иных лиц ввиду необеспечения надлежащей антитеррористической защищенности объектов (территорий) путем реализации всего комплекса мер, предусмотренных пунктами 16 - 18 Требований.
Так, на объекте «Основная территория» в нарушение пп. «б» п. 16 требований на момент проверки в полной мере не завершены работы по оборудованию его системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное в видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; в нарушение пп. «е» п. 16, пп. «в» п. 18 Требований в полной мере не завершены работы по установке и обеспечению функционирования стационарной рамки металлодетектора; в нарушение подпунктов «б», «е» п. 161 Требований - работы по ремонту ограждения периметра территории объекта и установке средств принудительной остановки автотранспорта; прочее.
На объекте (территории) «Поликлиника для взрослых с отделением восстановительного лечения и дневным стационаром» также в полной мере не исполнены мероприятия, касающиеся установки и функционирования необходимого числа камер видеонаблюдения и стационарной рамки металлодетектора и прочее; названные и иные мероприятия, определенные комиссией по обследованию и категорированию, закрепленные в паспортах безопасности, не исполнены и при обеспечении антитеррористической защищенности объектов (территорий) «Территория амбулаторно- поликлинического отделения в », «Амбулаторно-поликлиническое отделение в ».
Кроме вышеуказанных нарушений, связанных с отсутствием камер видеонаблюдения и рамки металлодетектора на объекте (территории) Амбулаторно-поликлиническое отделение в », в нарушение подпунктов «а», «б», «в», «е», «ж» п. 161 Требований пропускной и внутриобъектовый режимы на объекте (территории) не организованы и частным охранником не обеспечиваются, контроль их функционирования отсутствует; выявление, предупреждение и устранение причин неправомерного проникновения на объект (территорию), а также выявление, предупреждение и пресечение действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера, исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), надлежащим образом осуществить невозможно, так как санкционированный допуск лиц и автотранспортных средств на объект (территорию) не организован, инженерно- технические средства и системы охраны, направленные на контроль управления доступом на объект и его территорию, отсутствуют.
На объекте (территории) «Территория амбулаторно-поликлинического отделения в » в нарушение пп. «ж» п. 16 Требований не организовано выполнение мероприятий по поддержанию в исправном состоянии его инженерно-технических средств - хотя объект и его территория оснащены некоторым количеством видеокамер, на момент проверки их работоспособное состояние не обеспечено.
Кроме того, на указанном объекте отсутствует охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций как таковой, что является нарушением пп. «г» п. 16 Требований.
Проверкой также выявлены нарушения, связанные с порядком обращения с паспортами безопасности объектов (территорий) учреждения.
Так, при наличии изменения частной охранной организации, привлекаемой для осуществления охраны объектов (территорий) Учреждения, на ООО «Частная охранная организация «Старт-В», а равно в некоторых случаях мер по инженерно- технической защите объектов (территорий), соответствующая информация отражена в листах корректировки паспортов безопасности каждого из рассматриваемых объектов (территорий), однако актуализация таких паспортов безопасности в порядке, предусмотренном для их разработки, до момента проверки не осуществлена, что является нарушение подпунктов «в», «г» п. 36, п. 37 Требований.
По результатам проверки городской прокуратурой в соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ главному врачу Учреждения внесено представление об устранении нарушений закона о противодействии терроризму при обеспечении антитеррористической защищенности объекта, которое безотлагательно рассмотрено с участием прокурора.
В городскую прокуратуру поступил ответ главного врача Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №-П, содержание которого свидетельствует о принятии Учреждением конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона: вставлен план, в котором намечены некоторые мероприятия по устранению выявленных нарушений, установлены примерные сроки их исполнения, назначены ответственные исполнители; план утвержден главным врачом Учреждения ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, планом финансирование указанных в нем мероприятий не предусмотрено, такие мероприятия не поставлены в приоритет, на что указывают установленные сроки их исполнения, которые не являются разумными и не отвечают степени той опасности, которую влечет угроза совершения террористического акта.
Согласно п. 2.1 Порядка основной задачей организации охраны объектов определено осуществление деятельности по обеспечению безопасности объектов охраны, выполнение мероприятий, направленных на защиту объектов охраны от противоправных посягательств и обеспечение на объектах охраны внутриобъектового и пропускного режимов, а также на реализацию иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере частной охранной деятельности.
Как указано в пунктах 2.3.2, 2.3.3 Порядка определение количества постов охраны, сотрудников охраны для охраны объекта охраны, количества сотрудников охраны, необходимого для обеспечения режима работы поста охраны, осуществляется в соответствии с прилагаемыми методиками (приложениями 1 - 3 к Порядку).
Пунктом 4.1 Порядка организация охраны объекта охраны, в том числе определение текущего состояния безопасности объекта охраны, его инженерно-технической укрепленности, обеспеченности средствами технической охре определение способа охраны, определение количества постов охраны для охр объекта охраны, количества сотрудников охраны, необходимого для обеспечения режима работы поста охраны, возложена на администрацию объекта охраны, которая несет персональную ответственность за состояние безопасности объекта охраны.
Таким образом, деятельность объектов с массовым пребыванием людей, с существенным нарушением требований к антитеррористической защищенности, касающихся в том числе обеспечения их охраны, не позволяет достичь состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от террористического акта, создающего опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба, либо наступления иных тяжких последствий, а равно препятствует реализации основных принципов противодействия терроризму, к которым, в числе прочего, отнесены приоритет мер предупреждения терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму; степени террористической опасности.
С учетом изложенного следует, что Учреждение несет ответственность за исполнение возложенных на него законодательством обязанностей самостоятельно, имеет возможности для реализации мероприятий по их исполнению.
С учетом выше установленного, суд, соглашается с доводами заявителя, о том, что исполнение обязанностей по предупреждению и профилактике терроризма, то есть решению вопросов местного значения, выраженных в обеспечении антитеррористической защищенности объектов (территорий) с массовым пребыванием людей.
В силу принципа состязательности сторон, установленного статьей 12 ГПК РФ, и требований части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Ответчиками не представлены доказательства, опровергающие доводы истца.
Сообщение о том, что отсутствует возможность финансирования, не может служить основанием для отказа в иске.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Ступинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области Ступинская областная клиническая больница» о возложении обязанностей по выполнению требований к антитеррористической защищенности объекта- удовлетворить.
Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Ступинская областная клиническая больница», расположенное по адресу: (ИНН №, ОГРН №), обязанности по выполнению требований к антитеррористической защищенности следующих объектов территорий), используемых им на праве оперативного управления:
1) «Основная территория», расположенного по адресу: ;
2) «Поликлиника для взрослых с отделением восстановительного лечения и дневным стационаром», расположенного по адресу: ;
3) «Амбулаторно-поликлиническое отделение в », расположенного по адресу: ;
4) «Территория амбулаторно-поликлинического отделения в », расположенного по адресу: .
Возложить на ГБУЗ МО «Ступинская областная клиническая больница» следующие обязанности:
1. В отношении объекта (территории) «Основная территория»: оснастить объект и его территорию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения реализовать мероприятия, предусмотренные подпунктами «б», «е», «и» п. 16, подпунктами «б», «в», «г», «ж», «з» п. 161, пп. «а» п. 17 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;
2. В отношении объекта (территории) «Поликлиника для взрослых с делением восстановительного лечения и дневным стационаром»: оснастить объект и его территорию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения реализовать мероприятия, предусмотренные подпунктами «б», «е», «и» п. 16, подпунктами «б», «в», «г», «ж», «з» п. 161, пп. «а» п. 17 Требований, в том числе обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;
3. В отношении объекта (территории) «Амбулаторно-поликлиническое отделение в »:
а) оснастить объект и его территорию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения реализовать мероприятия, предусмотренные подпунктами «б», «е», «и» п. 16, подпунктами «б», «в», «г», «ж», «з» п. 161, пп. «а» п. 17 Требований, в том числе обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и литических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных - е менее 1 месяца;
б) оснастить объект стационарным металлодетектором (металлоискателем);
4. В отношении объекта (территории) «Территория амбулаторно- поликлинического отделения в »:
а) оснастить объект и его территорию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения реализовать мероприятия, предусмотренные подпунктами «б», «е», «и» п. 16, подпунктами «б», «в», «г», «ж», «з» п. 161, пп. «а» п. 17 Требований, в том числе с обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;
б) оснастить объект стационарным металлодетектором (металлоискателем);
5. В связи с наличием по выполнении вышеназванных мероприятий «оснований для последующей после принятия паспорта безопасности актуализации - актуализировать паспорт безопасности объекта в порядке, предусмотренном для его составления.
Установить разумный срок выполнения каждого из мероприятий, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В мотивированном виде решение суда изготовлено 20 сентября 2022 года.
Федеральный судья Шутьева Л.В..