Решение по делу № 2-75/2023 от 26.01.2023 | Шахунский районный суд (Нижегородская область)

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Батырева Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бруновой Ю.С.,

с участием помощника Шахунского городского прокурора Сковородкиной К.А., истца ФИО1, представителя ответчика администрации г.о.г. Шахунья по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шахунского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 ича к администрации г.о.<адрес> о понуждении к предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Шахунский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области об обязании предоставить ФИО1 ичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области для одиноко проживающих граждан (30 кв.м) в черте города Шахунья.

Мотивируют тем, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать ФИО1 а, умерла ДД.ММ.ГГГГ Его отец – ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО1 установлена опека. Опекуном назначена ФИО4.

Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан утратившим право жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации г.о.г. Шахунья Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда на территории городского округа город Шахунья Нижегородской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию г.о.г. Шахунья с заявлением о предоставлении ей жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.о.г. Шахунья Нижегородской области в адрес ФИО1 направлен ответ, в котором сообщено, что в 2022 году планируется приобрести 16 жилых помещений для вышеуказанной категории граждан, в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которых планируется обеспечить жилым помещением, он состоит под номером 45 и будет обеспечена жильем в порядке очередности по мере поступления денежных средств федерального и областного бюджетов.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением экономики, прогнозирования, инвестиционной политики и муниципального имущества городского округа <адрес> (наймодатель) и ВершиН.Н. В. (наниматель), последней в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно п. 3 указанного договора совместно с нанимателем в том числе вселен ФИО1

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное оглашение к договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в п. 3 договора внесены изменения, которыми предусмотрено, что в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, совместно с нанимателем вселяется лишь ФИО5 Таким образом, ФИО1 утратил право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

ФИО1 достиг возраста <данные изъяты> собственного жилья не имеет, закончил ГБПОУ «Шахунский колледж аграрной индустрии», но до настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.

В судебном заседании помощник Шахунского городского прокурора Сковородкина К.А., истец ФИО1 исковые требования о понуждении предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

Представитель ответчика администрации г.о.г. Шахунья ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями согласна, однако просила предоставить администрации отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, оценив согласно ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), установленное федеральным законом предписание о предоставлении детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот по их заявлению в письменной форме жилых помещений по завершении ими получения профессионального образования, профессионального обучения не препятствует им в реализации права на обеспечение жилыми помещениями по достижении ими возраста 18 лет.

Истец ФИО1 относится к кругу лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в установленном порядке признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, включена в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом указанного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Абзацем 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом данного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из указанных положений следует, что наряду с нуждаемостью в жилом помещении в качестве безусловных оснований для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда законодателем названо достижение детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 18 лет.

Установленное абзацем 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ правовое предписание о предоставлении указанным лицам жилых помещений по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях является дополнением гарантии обеспечения лиц указанной категории жилыми помещениями, а не препятствием к ее реализации по достижении данными лицами 18-летнего возраста.

Пунктом 3.5 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Специализированное жилое помещение предоставляется лицам, включенным в список, по их заявлению о предоставлении специализированного жилого помещения в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению о предоставлении специализированного жилого помещения в письменной форме лиц, включенных в список и достигших возраста 18 лет, специализированные жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Прием заявления осуществляется органом местного самоуправления, которым принято решение о включении лица, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, в список.

Форма заявления о предоставлении специализированного жилого помещения утверждается муниципальным правовым актом.

Исходя из приведенных правовых норм, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, включенным в сводный и уточненный списки и достигшим возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по их заявлению в письменной форме.

Законом Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (статья 2).

Законом Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области» в ст. 10 установлено, что распоряжение жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области осуществляется уполномоченными Правительством Нижегородской области органами исполнительной власти Нижегородской области, в том числе, путем предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Нижегородской области для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Из содержания приведенных положений следует, что предоставление вне очереди жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

При этом положения перечисленных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ матерью ФИО1 ича ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ФИО1 а, отцом – ФИО3.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 а ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации г.о.г. Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека и назначен опекун – ФИО4

Решением Шахунского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением находящимся по адресу: <адрес>.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением экономики, прогнозирования, инвестиционной политики и муниципального имущества городского округа город Шахунья Нижегородской области (наймодатель) и ВершиН.Н. В. (наниматель), последней в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно п. 3 указанного договора совместно с нанимателем в том числе вселен ФИО1

Постановлением администрации г.о.г. Шахунья от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории городского округа город Шахунья Нижегородской области, в соответствии с ч. 1 ст.156-1 Закона Нижегородской области №-З «О жилищной политике в Нижегородской области».

Согласно представленной информации ФИО1 временно зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствует информация о праве собственности ФИО1 на объекты недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 18 лет, в связи с чем, с учетом изложенных обстоятельств, в соответствии с положениями п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, п. 1, 3 ст.156-1 Закона Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З, пунктом 3.1 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ у нее возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории г.о.г. Шахунья Нижегородской области, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

Изложенные обстоятельства участвующими лицами не оспариваются.

До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

С учетом изложенного и требований Положения, принимая во внимание, что в соответствии с п. 1.4 Положения органом, непосредственно уполномоченным на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующей категории граждан является орган местного самоуправления, а именно администрация г.о.г. Шахунья Нижегородской области, при этом указанные полномочия реализуются органом местного самоуправления путем предоставления жилого помещения, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд констатирует, что отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений. Реализация прав на жилое помещение лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Таким образом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Нормами действующего законодательства не предусмотрено, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой-либо очередности.

В связи с чем, полагает обязать администрацию г.о.г. Шахунья Нижегородской области предоставить ФИО1 жилое помещение в черте г. Шахунья Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, размером не менее 30 кв.м, на основании договора найма специализированного жилого помещения.

Федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-8).

Суд отклоняет доводы представителя ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, как преждевременно заявленные, которые подлежат рассмотрению в порядке ст. 203 ГПК РФ и ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и которые возлагают на стороны предоставить доказательства объективных причин невозможности исполнения судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шахунского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 ича к администрации г.о.г. Шахунья о понуждении к предоставлению жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о.г. Шахунья Нижегородской области предоставить ФИО1 ичу ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещении в черте г. Шахунья Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, общей площадью не менее 30 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шахунский районный суд Нижегородской области.

Судья Д.Ю. Батырев

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.