(634050 <...>,каб. 5) КОПИЯ

Дело № 5-4/2023

УИД 70RS0004-01-2023-000032-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 10 января 2023 года

Судья Советского районного суда города Томска Станкина Е.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении, - ФИО1 у.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 угли, ...,

УСТАНОВИЛ:

07 января 2023 года в 16 часов 00 минут по <адрес> в <адрес> установлено, что гражданин Республики Узбекистан – ФИО1 у. нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, а именно, прибыв 27 августа 2018 года в порядке, не требующем получения визы, с целью «учеба», был поставлен на миграционный учет с 29 августа 2018 года по 24 ноября 2018 года, однако по истечении законного срока пребывания на территории Российской Федерации, который истек 24 ноября 2018 года, уклонился от выезда за ее пределы чем нарушил ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 у. пояснил, что прибыв в РФ 27 августа 2018 года с целью «учеба», ранее был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в последующем стал проживать без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес> совместно с гражданской супругой – М.Р., имеющей гражданство Российской Федерации, дочерью Я.Б. и сыновьями И.Б., Р.Б., которые находятся на его иждивении, не встал на учет и не выехал в связи с эпидемиологической обстановкой, а также временным отсутствием денежных средств. С нарушением согласен, вину признает.

Заслушав ФИО1 у., изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 07 января 2023 года в 16 часов 00 минут по <адрес> в <адрес> установлено, что гражданин Республики Узбекистан – ФИО1 у. нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, прибыв 27 августа 2018 года с целью «учеба», был поставлен на миграционный учет с 29 августа 2018 года по 24 ноября 2018 года по адресу: <адрес>, однако по истечению срока пребывания на территории Российской Федерации в установленный срок не представил принимающей стороне национальный паспорт, миграционную карту, для постановки на миграционный учет по месту пребывания: <адрес>, не урегулировал свое положение на территории Российской Федерации, уклонился от выезда за ее пределы по истечении законного срока пребывания, который истек 24 ноября 2018 года.

Факт совершения ФИО1 у. правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается вышеуказанным протоколом, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Советскому району г. Томска об обнаружении факта правонарушения; копией справки из СПО «Мигрант-1», копией паспорта ФИО1 у., а также письменным объяснением ФИО1 у., в котором он подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, а также тот факт, что дальнейшее, по истечению установленного срока, нахождение ФИО1 у. на территории России свидетельствует о том, что он нарушил требования Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, уклоняется от выезда из России, в связи с чем, указанные действия образуют состав указанного правонарушения.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, изложенных в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», свидетельствующих о законности пребывания ФИО1 у. на территории РФ по окончанию установленного срока, в материалы дела представлено не было.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

При этом необходимо учитывать, что одним из основных документов, подтверждающих законность нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации и служащих для осуществления контроля за его временным пребыванием на территории Российской Федерации, является миграционная карта, которая должна находиться у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания и подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу при выезде его из Российской Федерации (ст. 25.9 указанного Федерального закона).

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу о том, что в случае, если иностранный гражданин не выехал за пределы территории России по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в пребывании такого лица на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, поскольку виза либо миграционная карта по истечении срока их действия не могут считаться документами, подтверждающими законность пребывания иностранного гражданина на территории России.

Указанное правонарушение является длящимся, в связи с чем, срок давности по нему должен исчисляться с момента его обнаружения, т.е. с 07 января 2023 года.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его семейное положение, трудоспособный возраст, а также иные обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 у., является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из пояснений ФИО1 у. и материалов дела следует, что он состоит в фактических брачных отношениях с М.Р.к., - гражданкой Российской Федерации, с которой у него имеются трое несовершеннолетних детей (2017, 2021, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), отцом которых согласно документам он не значится, при этом у всех детей его отчество, они находятся на его иждивении, что подтверждает наличие у ФИО1 у. семейных связей на территории России.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 у. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 у. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека, его основных свобод, а также интересам его семьи, являющихся гражданами РФ и проживающих с ним в России.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает возможным назначить ФИО1 у. наказание в виде административного штрафа, но без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 угли признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по ТО (УМВД России по Томской области); УИН 18891709990053230861, ИНН: <***>, КПП: 701701001, БИК: 016902004, Номер счета получателя платежа: 03100643000000016500 Наименование банка: Отделение Томск Банка России, ОКТМО 69701000 Наименование платежа: Штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) Пр-л № 1 от 07.01.2023; КБК: 18811601181019000140, кор. счет 40102810245370000058.

Согласно ч. ч. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. При неуплате штрафа в срок сумма будет взыскана в принудительном порядке.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г. Томска лично или посредством заказной корреспонденции.

В случае неуплаты штрафа будет произведено принудительное взыскание.

Неуплата штрафа в указанный выше срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление вступило в законную силу 21.01.2023. Опубликовать 08.02.2023.

Судья: