Решение по делу № 2-149/2023 от 08.02.2023 - о возложении обязанности разработать план и паспорт обеспечения транспортной безопасности на объект транспортной инфраструктуры – мост через <ФИО> <адрес>, согласовать паспорт.

Дело № 2-149/2023 Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Некрасовское 01 февраля 2023 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Шиховой Е.Ю., при секретаре Лисенковой Е.В., с участием ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО о возложении обязанности разработать план и паспорт обеспечения транспортной безопасности на объект транспортной инфраструктуры – мост через ФИО4 <адрес>, согласовать паспорт,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО, с учетом принятых судом уточнений, о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать план и паспорт обеспечения транспортной безопасности на объект транспортной инфраструктуры – мост через ФИО4 <адрес>, согласовать указанный паспорт с компетентным органом в сфере транспортной безопасности.

В обоснование иска указано, что ФИО2 проведена проверка в сфере транспортной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ФИО в собственности ФИО находится мост через ФИО4 <адрес>, которому присвоена 4 категория опасности. В нарушение закона паспорт обеспечения безопасности на вышеуказанный объект транспортной инфраструктуры до настоящего времени не разработан и в компетентный орган не направлен.

До настоящего времени план обеспечения транспортной безопасности данного объекта транспортной инфраструктуры не разработан. Таким образом, выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении работниками администрации своих обязанностей в сфере обеспечения транспортной безопасности и антитеррористической защищенности.

В связи с изложенным ДД.ММ.ГГГГ в ФИО внесено соответствующее представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако конкретных мер по устранению нарушений не принято.

При таких обстоятельствах, непринятие возможных мер для реализации, возложенных на ФИО полномочий по решению вопросов местного значения, является нарушением действующего законодательства и создает условия для нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Факт отсутствия финансирования работ, не может освободить ФИО от обязанности разрешать вопросы местного значения, входящие в ее компетенцию в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2006 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, по поступившим возражениям ответчика пояснил, что полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ответчик ФИО не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв на иск, из которого следует, что к объектам транспортной инфраструктуры, находящимся в муниципальной собственности ФИО3 района, относится автодорожный мост через ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта транспортной инфраструктуры проведена оценка уязвимости, отчет об оценке уязвимости утвержден Управлением транспортной безопасности РОСАВТОДОРА ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время с целью определения стоимости производится сбор коммерческих предложений на оказание услуг по разработке паспорта и плана обеспечения транспортной безопасности с последующим рассмотрением на очередном заседании Думы ФИО3 муниципального района вопроса о выделении финансирования на указанные цели на ДД.ММ.ГГГГ назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности вышеуказанного объекта, с образовательным учреждением дополнительного профессионального образования прорабатывается вопрос о прохождении обучения на курсах повышения квалификации по транспортной безопасности. После получения соответствующего свидетельства об обучении в аттестующую организацию Федерального дорожного агентства будет направлено заявление на проведение аттестации. Согласно статье 3 Решения Думы ФИО3 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджетном процессе в ФИО3 муниципальном районе» проект районного бюджета утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период. Решение Думы ФИО3 муниципального района «О бюджете ФИО3 муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ» не содержит в себе лимитов бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий по разработке плана и паспорта обеспечения транспортной безопасности, в связи с чем выделение денежных средств в ДД.ММ.ГГГГ годах не представляется возможным. Возложение на ФИО обязанности по разработке плана и паспорта обеспечения транспортной безопасности сроком до ДД.ММ.ГГГГ за ранее неисполнимы, в связи с чем просит установить иной срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.Из п. 1.3 ст.9 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ следует, что паспорт обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры разрабатывается и утверждается субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию. Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2020 года № 1639, вступившем в силу 13 апреля 2021 года, утверждены прилагаемые к постановлению требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, не подлежащих категорированию. В соответствии с п. 4 ст. 3 Требований Постановления Правительства РФ 08 октября 2020 года № 1639 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности № I или 2 обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями частей 13 и 14 статьи 9 Закона по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт объекта транспортной инфраструктуры). Результаты проведенных в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 настоящего документа обследования и изучения прилагаются к паспорту обеспечения транспортной безопасности. Мосты отнесены к объектам транспортной инфраструктуры. Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры (п. «в» ч. 5, ч. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». В соответствии с п. 6, п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, пояснениями истца, что ФИО1 проведена проверка в сфере в сфере транспортной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ФИО Мост через ФИО4, расположенный по адресу: <адрес> которому присвоена 4 категория опасности, находится в собственности ФИО3 муниципального района, субъектом транспортной инфраструктуры является ФИО что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры. В нарушение закона паспорт обеспечения безопасности на вышеуказанный объект транспортной инфраструктуры до настоящего времени не разработан и в компетентный орган не направлен. Также, до настоящего времени план обеспечения транспортной безопасности данного объекта транспортной инфраструктуры не разработан. Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес главы ФИО3 муниципального района вынесено представление № об устранении нарушений законодательства в сфере транспортной безопасности. Указанное представление рассмотрено и удовлетворено ФИО, однако конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, не принято.Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Факт отсутствия финансирования работ, не может освободить ФИО от обязанности разрешать вопросы местного значения, входящие в ее компетенцию в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2006 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».Таким образом, с учетом мнения истца и ответчика относительно срока исполнения решения суда, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и обязывает ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать план и паспорт обеспечения транспортной безопасности на объект транспортной инфраструктуры – мост через ФИО4 <адрес>, согласовать указанный паспорт с компетентным органом в сфере транспортной безопасности. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (№ удовлетворить. Обязать ФИО № в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать план обеспечения транспортной безопасности на объект транспортной инфраструктуры – мост через ФИО4 <адрес>. Обязать ФИО в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности на объект транспортной инфраструктуры – мост через ФИО4 <адрес> и согласовать его с компетентным органом в сфере транспортной безопасности. Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд. Судья Е.Ю. Шихова