КОПИЯ

67RS0008-01-2023-000847-33

Дело № 12-73/23

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ярцево Смоленской области 24 августа 2023 года

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Тарасов Р.А.,

при секретаре судебного заседания Алейниковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы муниципального образования Михейковское сельское поселение Ярцевского района Смоленской области ФИО1 на постановление дознавателя ОНД и ПР Ярцевского, Духовщинского и Кардымовского районов – государственного инспектора Ярцевского, Духовщинского и Кардымовского районов по пожарному надзору ФИО2 от 17.07.2023. № 63, в соответствии с которым ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением дознавателя ОНД и ПР Ярцевского, Духовщинского и Кардымовского районов - государственного инспектора Ярцевского, Духовщинского и Кардымовского районов по пожарному надзору ФИО2 от 17.07.2023 г. № 63 глава муниципального образования «Михейковское сельское поселение» Ярцевского района Смоленской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Глава муниципального образования «Михейковское сельское поселение» Ярцевского района Смоленской области ФИО1 обратился в Ярцевский городской суд Смоленской области с жалобой на указанное постановление дознавателя ФИО2 и просит его отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, и допущенными нарушениями при составлении протокола об административном правонарушении от 07.06.2023.

В обоснование жалобы ФИО1 указал, что не согласен с выводами постановления, поскольку в мотивировочной части указано должностное лицо ФИО1, не правильно указано его место жительства, неверно определены собственники земельных участков, на которых было допущено нарушение пункта 67 Правил противопожарного режима, и само место совершения правонарушения, в протоколе не указан кадастровый номер земельного участка, на котором произошло возгорание сухой травы; вся территория поселения отмежевана и ответственность должны нести собственники домовладений и земельных участков, прилегающих к объекту возгорания, считает донесение о пожаре, составленное 15.04.2023 начальником караула № 3, недопустимым доказательством.

В судебном заседании ФИО1 доводы своей жалобы поддержал и пояснил суду, что место возгорания находится на территории земельного участка, который отмежеван и является собственностью граждан. В соответствии с правилами благоустройства Мехейковского поселения граждане обязаны следить за своей территорией, и за прилегающей к ней территории в пределах 10 метров от границы участка. Не ухоженным остается участок № 9, так как жильцы проживают не постоянно. Ширина дороги в месте возгорания четыре метра, от забора земельных участков до дороги около трех метров.

Заслушав объяснения ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, возражения государственного инспектора Ярцевского, Духовщинского и Кардымовского районов по пожарному надзору ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, 07.06.2023 в отношении главы муниципального образования Михейковское сельское поселение Ярцевского района Смоленской области ФИО1 государственным инспектором Ярцевского, Духовщинского и Кардымовского районов по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол об административном нарушении требований в области пожарной безопасности, согласно которому 15 апреля 2023 года в 19 часов 25 минут в границе населенного пункта по адресу: <...> в районе дома № 6, на земельном участке государственная собственность на который не разграничена (с географическими координатами с.ш. 55.088260 в.д. 32.683719) ФИО1 нарушил пункт 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (далее ППР РФ), утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, а именно не произвел своевременную уборку сухой растительности и покос травы, в результате чего произошло выгорание сухой травянистой растительности на площади 0,001 Га.

На основании обстоятельств, изложенных в протоколе от 07.04.2023, ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ на основании постановления государственного инспектора ФИО2 от 17.07.2023 № 63.

Как следует из данного постановления, административное правонарушение, за которое ФИО1 привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, выразилось в том, что он не произвел своевременную уборку сухой растительности и покос травы, в результате чего произошло выгорание сухой травянистой растительности на 0,001 Га.

Однако суд приходит к выводу, что государственный инспектор Ярцевского, Духовщинского и Кардымовского районов по пожарному надзору ФИО2 неверно установил юридически значимые обстоятельства дела и необоснованно пришел к выводу о доказанности вины ФИО1

В основу своих выводов инспектор ФИО2 положил те обстоятельства, что в границе населенного пункта д. Михейково Ярцевского района Смоленской области в районе дома № 6 не была произведена уборка сухой растительности, что привело к ее возгоранию 15 апреля 2023 года. Лицом, ответственным за уборку сухой растительности инспектор признал главу сельского поселения ФИО1, полагая, что государственная собственность на участок, где произошло возгорание, не разграничена.

Решением Совета депутатов Михейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области от 26.09.2022 № 05 главой муниципального образования Михейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области избран ФИО1 (л.д. 48).

Из сообщения, поступившего от ФИО3 (карточка 112) в 15.04.2023 в 19 часов 25 минут с телефона <***> на ПСЧ 52, и данных им объяснений следует, что объектом возгорания являлась сухая трава по адресу <...>. (л.д. 16, 29).

Согласно Донесению о пожаре, составленному начальником караула № 3 ПСЧ 52 ФИО4 от 15.04.2023, сообщение о возгорании по адресу <...> поступило 15.04.2023 в 19 часов 25 минут. К моменту прибытия расчета 52 ПСЧ была обнаружена потушенная трава силами местных жителей в количестве трех человек. Последствий пожар не имел (л.д. 17).

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 17.04.2023 на северо-западной части проезжей части напротив домов №№ 5, 6, 6А по ул. Речная д. Михейково Ярцевского района Смоленской области имеются следы выгорания сухой травянистой растительности в виде пепла и золы (л.д. 18-19).

В соответствии со схемой расположения места пожара, произошедшего 15.04.2023 в районе дома 6 по ул. Речная д. Михейково Ярцевского района Смоленской области, место возгорания находится на противоположной стороне дороги от домов №№ 5, 6, 6А по ул. Речная, и примыкает к земельным участкам №№ 8 и 9, выходящим северо-западной стороной на ул. Набережная д. Михейково (л.д. 25).

Согласно свидетельству о праве собственности на землю, выданному на основании постановления главы Михейковской сельской администрации от 26.04.1999 № 3, собственником земельного участка по адресу <...>, является ФИО5 (л.д. 49).

Согласно свидетельству о праве собственности на землю, выданному на основании постановления главы администрации Михейковского сельского совета от 28.09.1992 г. № 28 и выписке из постановления № 100 от 29.12.2011 администрации Михейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области № 88 от 14.08.2023, собственником земельного участка по адресу <...>, является ФИО6 (л.д. 50-51).

В соответствии с пунктом 2.25.2 Правил благоустройства территории МО Михейковского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Михейковского сельского поселения Ярцевского района Смоленской области от 28.02.2018 № 07, границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, и прилегающей к границам территории на расстоянии не менее 10 метров (л.д. 84).

При таких обстоятельствах, учитывая локализацию обозначенного на составленной дознавателем ФИО2 схеме исследуемого места возгорания, расположенного с противоположной части дороги от домов №№ 5, 6, 6А по улице Речная д. Михейково, и расположение земельных участков № 8 и № 9 по ул. Набережная д. Михейково, прилегающих юго-восточной стороной к улице Речная, и выходящих северо-западной стороной на ул. Набережная, а также принимая во внимание никем не опровергнутые пояснения ФИО1 в части расположения исследуемых участков относительно места пожара, суд приходит к выводу о том, что возгорание и распространение огня произошло в пределах 10 метров прилегающей к границам земельных участков № 8 и № 9 территории.

Принимая во внимание нормы пункта 2.25.2 указанных выше Правил благоустройства территории Михейковского сельского поселения, и сведения о собственниках земельных участков № 8 и № 9 по ул. Набережная д. Михейково, следует признать, что обязанность по уборке территории, на которой произошел пожар 15.04.2023, включая обязанности по уборке сухой травянистой растительности и покос травы, лежит на собственниках данных участков, а именно на ФИО5 и ФИО6

На основании изложенного суд признает недоказанными те обстоятельства, на которые ссылается государственный инспектор Ярцевского, Духовщинского и Кардымовского районов по пожарному надзору ФИО2 в обоснование своего постановления от 17.07.2023 № 63, а именно, что ФИО1 не произвел своевременную уборку сухой растительности и покос травы, в результате чего произошло возгорание сухой травянистой растительности на площади 0,001 Га.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.2, 30.7– 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление дознавателя ОНД и ПР Ярцевского, Духовщинского и Кардымовского районов – государственного инспектора Ярцевского, Духовщинского и Кардымовского районов по пожарному надзору ФИО7 № 63 от 17.07.2023 в отношении главы муниципального образования Михейковское сельское поселение Ярцевского района Смоленской области ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного решения.

Судья (подпись) Р.А. Тарасов

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья _______________________________________ Р.А. Тарасов