Дело № 2-251/2023

61RS0059-01-2023-000162-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гаврилова Р.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рочевой М.А.,

с участием помощника прокурора Цимлянского района Ростовской области Лихачева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Цимлянского района в интересах неопределенного круга лиц к Отделу образования Администрации Цимлянского района, МБОУ Новоцимлянская СОШ об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Цимлянского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Отделу образования Администрации Цимлянского района, МБОУ Новоцимлянская СОШ об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства, указав следующее.

Прокуратурой Цимлянского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности МБОУ Новоцимлянская СОШ Цимлянского района (далее по тексту - Школа).

Установлено, что согласно паспорту антитеррористической безопасности Школе присвоена четвертая категория опасности.

В ходе проверки прокуратурой района выявлены нарушения федерального законодательства, выраженные в отсутствии оборудования Школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии с п. 1 и 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих принципах: обеспечение и защите основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п. 18 Требований к антитеррористической защищенности воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Подпунктом «д» пункта 24 Требований закреплено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.28 Закона об образовании образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В силу п.п.15 ч.3 ст.28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В связи с указанными обстоятельствами, прокурором района 19.08.2022 заведующему отдела образования Администрации Цимлянского района вносилось обобщенное представление об устранении выявленных нарушений закона, в том числе на объект МБОУ Новоцимлянская СОШ, которое рассмотрено и удовлетворено.

При этом здание МБОУ Новоцимлянская СОШ системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудовано в связи с отсутствием финансирования на указанные цели.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательного учреждения, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью как учащихся, работников так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, круг которых невозможно определить.

С учетом изложенного, прокурор Цимлянского района, просил обязать Отдел образования Администрации Цимлянского района, МБОУ Новоцимлянская СОШ Цимлянского района устранить нарушения антитеррористического законодательства, а именно оборудовать объект (территорию) МБОУ Новоцимлянская СОШ Цимлянского района, расположенное по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Цимлянского района Ростовской области Лихачев С.В. исковые требования подержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Отдел образования Администрации Цимлянского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, исковые требования прокурора Цимлянского района признал, о чем представил письменное заявление, которое приобщено к материалам дела в порядке ст.173 ГПК РФ.

Представитель ответчика МБОУ Новоцимлянская СОШ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, исковые требования прокурора Цимлянского района признал, о чем представил письменное заявление, которое приобщено к материалам дела в порядке ст.173 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчиков.

Изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, истец вправе уточнить свои требования, а ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку требования истца законны и обоснованы, а признание исковых требований произведено ответчиком добровольно, подтверждено письменным заявлением и не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц, вследствие чего принимается судом.

Обстоятельства, изложенные истцом в иске, подтверждены представленными истцом соответствующими доказательствами, никем не оспариваются. Ответчик иск признал. Суд соглашается с нормативным обоснованием иска.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Цимлянского района в интересах неопределенного круга лиц к Отделу образования Администрации Цимлянского района, МБОУ Новоцимлянская СОШ об обязании устранить нарушения антитеррористического законодательства, удовлетворить.

Обязать Отдел образования Администрации Цимлянского района, МБОУ Новоцимлянская СОШ устранить нарушения антитеррористического законодательства, а именно оборудовать объект (территорию) МБОУ Новоцимлянская СОШ, расположенное по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2023 года.

Судья подпись Р.В. Гаврилов