Судья г/с Юдин А.Л. Дело №12-321/2023

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 10 июля 2023 года

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1

по его жалобе на постановление военного комиссара городов Междуреченска и Мыски, Междуреченского района Кемеровской области № 239 от 11 мая 2023 года и решение судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 31 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением военного комиссара городов Междуреченска и Мыски, Междуреченского района Кемеровской области ФИО5 № 239 от 11.05.2023, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решением судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 31.05.2023 вышеуказанное постановление изменено в части назначенного административного наказания, путем уменьшения размера административного штрафа до 500 рублей, в остальной части оспариваемое постановление оставлено без изменения.

В жалобе ФИО1 просит вынесенные в отношении него акты отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ст. 21.5 КоАП РФ наступает за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

На основании абз.6 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту Закона о воинской обязанности), в редакции действовавшей на момент возникновения спорных отношений, в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Согласно положениям абз.5 ч.1 ст. 10 Закона о воинской обязанности (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации не проходил. По достижению 27 летнего возраста в мае 2022 года не явился в военный комиссариат городов Междуреченск и Мыски для получения документов воинского учета, явился в июне 2022 года. В связи с чем 01.06.2022 ФИО1 было выдано направление на прохождение медицинского обследования в ККПБ г. Кемерово. До 11.05.2023 ФИО1 не прошел дополнительное медицинское обследование в ККПБ г. Кемерово и не встал на воинский учет граждан подлежащих запасу, чем нарушил абз.5 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст.21.5 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность вынесенного постановления, судья городского суда с выводами должностного лица согласился, оставив вынесенное им постановление без изменения.

Однако такие выводы суда первой инстанции нельзя признать законными и обоснованными.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, согласно ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Так, в связи с принятием Федерального закона от 14.04.2023 N 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», абз.6 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» нарушение которых вменено лицу, привлекаемому к ответственности, утратил силу.

Частью 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, положения Федерального закона от 14.04.2023 N 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившими в силу с 14.04.2023 (начало действия редакции с 15.05.2023), устраняющими административную ответственность за неявку в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, распространяются на ФИО1

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 N 4-П, императивное по своему характеру правило ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Исходя из положений указанных норм при отмене закона, установившего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах обжалуемые постановление административного органа и судебный акт, состоявшиеся в отношении ФИО1 о привлечении его к административной ответственности на основании ст. 21.5 КоАП РФ, подлежат отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При этом, указание в постановлении должностного лица и в судебном акте на нарушение ФИО1 абз.5 ч.1 ст. 10 Закона о воинской обязанности, вместо правильного абз.6 указанной статьи, является явной технической ошибкой, поскольку из описания вмененного нарушения следует, что ФИО1 были нарушены положения именного абз.6 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в редакции действовавшей на момент возникновения спорных отношений, которым и была ранее установлена явка в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление военного комиссара городов Междуреченска и Мыски Междуреченского района Кемеровской области № 239 от 11 мая 2023 года и решение судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 31 мая 2023 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.С. Рюмина