Дело {Номер изъят}

(43RS0001-01-2023-001432-25)

Решение

Именем Российской Федерации

г. Киров 26 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Бояринцевой М.В.,

при секретаре Савиных Е.А.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Кировской области о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Кировской области о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии. В обоснование требований указано, что работает в клинике Федерального государственного учреждения науки «Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови Федерального медико-биологического агентства» во взрослом отделении гематологии и химиотерапии в должности медицинской сестры палатной. {Дата изъята} истец обратилась в Отделение Пенсионного Фонда РФ по Кировской области с вопросом о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении страховой пенсии было отказано и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был зачтен следующий период: {Дата изъята}-{Дата изъята} (включая период отвлечений: командировка (с {Дата изъята} по {Дата изъята}) - период работы в качестве медицинской сестры палатной во взрослом отделении гематологии и химиотерапии в ФГБУН «Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови Федерального медико-биологического агентства», т.к. непосредственное обслуживание в течение полного рабочего дня для больных в отделениях и кабинетах химиотерапии документально не подтверждено. С решением ответчика не согласна, считает, что данный период подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно копии должностной инструкции медицинской сестры палатной взрослого отделения гематологии и химиотерапии в должностные обязанности истца входит выполнение назначений лечащего и дежурного врача, в том числе химиотерапия, трансфузия компонентов крови в вечерние и ночные часы. Согласно регламенту работы медицинской сестры палатной взрослого отделения гематологии и химиотерапии в период работы истец в течение всего рабочего дня выполняла наблюдение за пациентами, получающими инфузионную терапию, проводила круглосуточный мониторинг состояния пациентов, производила разведение и введение химиотерапевтических препаратов в течение полного рабочего дня (смены). Согласно карте аттестации №6 рабочего места медицинской сестры палатной по условиям труда в гематологическом отделении (взрослом) условия труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса установлен класс вредности 3.4 (вредные условия). В соответствии с рекомендациями по периодичности медицинских осмотров истец ежегодно направлялась работодателем на медицинские осмотры ввиду вредных и опасных производственных факторов. Сам по себе факт отсутствия в сведениях персонифицированного учета данных о коде льготной профессии не может умалять пенсионные права истца, обусловленные неверным отражением данных работодателем. Кроме того, считает, что наравне с периодами работы подлежит зачету в стаж период нахождения истца в командировке.

Просит признать решение Отделения Пенсионного Фонда РФ по Кировской области незаконным {Номер изъят} от {Дата изъята} и обязать правопреемника в лице Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых №400-ФЗ от {Дата изъята} следующий период: {Дата изъята}-{Дата изъята} (включая период отвлечений: командировка (с {Дата изъята} {Дата изъята}) - период работы в качестве медицинской сестры палатной во взрослом отделении гематологии и химиотерапии в ФГБУН «Кировский на исследовательский институт гематологии и переливания крови Федерального медико-биологического агентства»; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что представленные в материалы дела документы не подтверждают занятость истца в спорный период в течение полного рабочего времени на работах, предусмотренных Списком № 2.

Представитель третьего лица ФГБУН «Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови Федерального медико-биологического агентства» в судебное заседание не явился, извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается ранее достижения возраста установленного ст. 7 настоящего Законам, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В целях реализации указанных положений Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка № 2 право на льготное пенсионное обеспечение имеют врачи, средний и младший медицинский персонал, занятые в отделениях и кабинетах химиотерапии гематологических учреждений (подразделений) - код позиции 2260000ж.

Таким образом, основным условием для назначения трудовой пенсии по старости досрочно медицинским работникам онкологических учреждений (подразделений) является работа в структурно выделенных отделениях или кабинетах химиотерапии.

Согласно Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в данный Список включены работники, непосредственно обслуживающие больных: в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений), работники, занятые в отделениях и кабинетах химиотерапии гематологических учреждений.

В соответствии с разъяснением Минтруда России от 23 июня 1995 года N 1 правом на пенсионные льготы по Списку N 2 раздел XXIV могут пользоваться врачи, средний и младший медицинский персонал, занятые в отделениях и кабинетах химиотерапии гематологических учреждений (подразделений). В данном случае основанием для назначения им пенсии по Списку N 2 является работа в указанных кабинетах и отделениях. Это связано с тем, что в таких кабинетах и отделениях проводится лечение опухолей системы крови химиопрепаратами, вызывающими отрицательное воздействие на лечащий персонал.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение...", "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в качестве допустимого доказательства могут приниматься справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 главы 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования {Дата изъята}.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец в период с {Дата изъята}. по настоящее время работает медицинской сестрой палатной во взрослом отделении гематологии и химиотерапии ФГБУН «Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови Федерального медико-биологического агентства».

{Дата изъята} истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области ФИО1 отказано во включении в досрочном назначении страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. по причине отсутствия требуемого специального стажа.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ не засчитаны следующие работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве медицинской сестры палатной во взрослом отделении гематологии и химиотерапии в ФГБУН «Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови Федерального медико-биологического агентства», т.к. непосредственное обслуживание в течение полного рабочего дня больных в отделениях и кабинетах химиотерапии документально не подтверждено (уточняющая справка не представлена, в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствует код особых условий труда). Кроме того, установлены периоды отвлечений: командировка с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Из справки ФГБУН «Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови Федерального медико-биологического агентства», уточняющей особый характер работы или условий труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следует, что ФИО1 с {Дата изъята}. по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной во взрослом отделении гематологии и химиотерапии. За исключением следующих периодов: с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. находилась на курсах повышения квалификации, с сохранением средней заработной платы, в связи с совершенствованием профессиональной деятельности по занимаемой должности, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.); с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. командировка (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.). Справка выдана на основании: личной карточки работника (унифицированная форма Т-2), приказы по личному составу, лицевые счета, штатное расписание, тарификационные списки за {Дата изъята}.

Из указанной справки не следует, что работодатель кодировал занимаемую истцом должность как льготную, справка не содержит данных о характере выполняемой работы, о том, что ФИО1 была занята в течение полного рабочего дня в должности и учреждении, позволяющих претендовать на досрочное назначение пенсии. Иных документов по оспариваемому периоду истцом представлено не было.

Из должностной инструкции палатной медицинской сестры взрослого отделения гематологии и химиотерапии следует, что она в том числе, осуществляет в течение рабочей смены уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской этики и деонтологии; своевременно и точно выполняет назначения лечащего и дежурного врача, в том числе химиотерапию, трансфузии компонентов крови в вечерние и ночные часы; в случае невыполнения назначений, независимо от причины немедленно докладывает об этом лечащему врачу; организует своевременное обследование больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов, в лаборатории по назначению лечащего врача; оказывает неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях с последующим вызовом врача к пациенту; участвует в обходе врачей в закрепленных за нею палатах; докладывает о состоянии больных, записывает назначенное лечение и уход за больными, следит за выполнением назначений; принимает и размещает в палате больных, проверяет качество санитарной обработки вновь поступивших больных; следит за санитарным содержанием закрепленных за нею палат, а также личной гигиеной больных (уход за кожей, ртом, стрижкой волос и ногтей), за своевременным приемом гигиенических ванн, сменой нательного и постельного белья, записывает смену белья в историю болезни и другое.

Из архивной справки ФГБУН "Кировский НИИ гематологии и переливания крови Федерального медико-биологического агентства" следует, что ФИО1 работает в должности медицинской сестры во взрослом отделении гематологии и химиотерапии с {Дата изъята}. по настоящее время, за исключением курсов повышения квалификации с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., командировки с {Дата изъята}. по {Дата изъята}.

В индивидуальном лицевом счете ФИО1 отсутствует в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данные (код льготы) в период работы с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со Списком № 2.

В примерный перечень должностей медработников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях и кабинетах, вошедших в раздел ХХIV Списка №2, являющийся приложением Указаний Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993, включена медсестра палатная. При этом п. 1 Указаний предусмотрено, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остаётся за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников её результаты.

Пунктом 6 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В подтверждение своих требований истец представила карту аттестации № 6 рабочего места - медицинская сестра палатная по условиям труда, из которого следует, что предусмотрено право на досрочное назначение пенсии по Списку №2 раздела 14 по названной должности.

Вместе с тем, по мнению суда, указанный документ в настоящем деле не может являться допустимым доказательством, подтверждающим основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как с целью назначения досрочной страховой пенсии по старости работодатель обязан подтвердить занятость сотрудников в течение полного рабочего дня, представить корректирующие сведения в пенсионный орган, уплатить дополнительные страховые взносы. Доказательств указанным обстоятельствам материалы дела не содержат.

Кроме того, представленная истцом архивная справка, выданная ФГБУН «Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови Федерального медико-биологического агентства», не содержит сведений о характере выполняемой работы, указаний о занятости истца в течение полного рабочего дня, данных, в соответствии с какой-либо позицией Списка № 2, на основании которых соблюдаются условия для предоставления права на досрочное назначение пенсии по Списку № 2.

Также, следует отметить, что истец в судебном заседании пояснила, что в гематологическом отделении лечение получают не только онкологические больные, но и иные больные, тем самым не представляется возможным установить, что истец не менее 80% рабочего времени осуществляла деятельность, связанную с обслуживанием онкологических больных, отпуском химиотерапевтических процедур.

Представленные истцом в материалы дела копии трудового договора с дополнительными соглашениями к нему, регламент работы медицинской сестры палатной, расчетные листки, карта аттестации рабочего места не подтверждают занятость истца не менее 80% рабочего времени по деятельности, связанной с обслуживанием онкологических больных, отпуском химиотерапевтических процедур.

Статистическая информация о количестве пролеченных пациентов с разделением на гематологических и пациентов онкологического профиля являются недопустимыми доказательствами, так как работодателем не подписана, не соответствует требованиям, предъявляемым к документам, подтверждающим характер работы.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения ответчика незаконным и удовлетворения требования истца о включения периода в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., включая период отвлечения – командировка с {Дата изъята}. по {Дата изъята}

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, у истца отсутствует предусмотренный законом специальный стаж по заявленному ею в иске основанию (Списку № 2), то требования о назначении ей страховой пенсии досрочно также не подлежат удовлетворению. В иске необходимо отказать в полном объеме, оснований для взыскания судебных расходов (госпошлины) не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска ФИО1 (паспорт серия {Номер изъят}) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области (ОГРН <***>) о признании решения незаконным, включении периода и назначении досрочной пенсии - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 3 мая 2023 года.

Судья Бояринцева М.В.