Решение по делу № 2-310/2022 от 08.11.2022 - об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии с даты обращения в пенсионный орган.

УИД 10RS0001-01-2022-000492-65

Дело №2-310/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2022 г. г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

Захаровой М.В.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

с участием истца

ФИО2,

представителя ответчика государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда по Республике Карелия

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии с даты обращения в пенсионный орган,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (далее – ГУ ОПФ по Республике Карелия),с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии с даты обращения.

В обоснование заявленных требований указал, что с 1992 года работает в должности машиниста (кочегара) котельной, дающей право досрочного выхода на пенсию. 29 сентября 2021 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 7 апреля 2022 г. ему было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным стажем работы в тяжелых условиях труда.В льготный стаж работы истца не включены периоды работы в должности машиниста (кочегара) котельной в войсковой части 33197, расположенной в п. Сосновец Беломорского района Республики Карелия, с 4 ноября 1989 г. по 8 мая 1990 г., с 24 июня 1992 г. по 7 ноября 1993 г., с 26 ноября 1993 г. по 13 февраля 1994 г., с 6 сентября 1994 г. по 15 февраля 1995 г., поскольку отсутствуют сведения о виде топлива, на котором работала котельная, а также сведения о полной занятости в указанные периоды работы.

Считает решение пенсионного органа в указанной части незаконным. В 2003 году в войсковой части 33197 произошел пожар, в ходе которого полностью сгорело здание штаба, в том числе вся кадровая и бухгалтерская документация за период с 1959 по 2003 годы. Факт пожара не обусловлен его виновными действиями и не может ограничить его право досрочно выйти на пенсию.

По указанным фактическим основаниям просит включить указанные выше периоды работы в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить пенсию с даты обращения в пенсионный орган.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что в спорный работал в должности машиниста (кочегара) котельной в войсковой части 33197, котельная была оборудована пятью котлами, которые работали на твердом топливе (угле), подвоз топлива и удаление золы было ручным. В 2003 году в войсковой части произошел пожар, в ходе которого сгорели все первичные документы, относящиеся к спорным периодам работы, в связи с чем, помимо записей в трудовой книжке, он не может представить суду письменных доказательств о характере своей работы и полной занятости. В спорные периоды в аналогичной должности работал К., которому данные периоды, несмотря на отсутствие первичных документов, зачли в льготный стаж. Полагает, что решение пенсионного органа является незаконным и несправедливым. Факт утраты документов не может ограничить его конституционное право на пенсию.

Представитель ответчика государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия ФИО3 в судебном заседании оставила решение вопроса о включении в льготный стаж периода работы с 4 ноября 1989 г. по 8 мая 1990 г. на усмотрение суда. В части иных периодов возражала, поскольку пенсионный орган не располагает документами, подтверждающими полную занятость истца (не менее 80 % рабочего времени). Указала, что свидетелю К. периоды работы по аналогичной должности были включены в стаж, однако данное решение не может являться доказательством по настоящему делу, поскольку пенсия К. назначена порядка 10 лет назад, он предоставил пенсионному фонду справку работодателя, уточняющую характер работы, в отношении данного свидетеля передавались списки льготных профессий. Факт работы котельной на твердом топливе (угле) не оспаривали, исходя из наличия данной информации в архивном наблюдательном деле войсковой части 33197.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав стороны и свидетелей, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

29 сентября 2021 г. истец обратился в ГУ – ОПФ по Республике Карелия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ГУ – ОПФ по Республике Карелия от 7 апреля 2022 г. № 189030/21 ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в связи с недостаточным стажем работы с тяжелыми условиями труда. В данный стаж не включены периоды работы в должности машиниста (кочегара) котельной в войсковой части 33197 с 4 ноября 1989 г. по 8 мая 1990 г. (6 мес. 5 дн.), с 24 июня 1992 г. по 7 ноября 1993 г. (1 г. 4 мес. 14 дн.), с 26 ноября 1993 г. по 13 февраля 1994 г. (2 м. 18 дн.), с 6 сентября 1994 г. по 15 февраля 1995 г. (5 мес. 10 дн.), поскольку в распоряжении пенсионного органа отсутствуют документы, подтверждающие постоянную (полную) занятость ФИО2 в течение полного рабочего дня, а также информация о виде топлива, на котором работала котельная войсковой части 33197 в указанные периоды времени.

Впоследствии 9 июня 2022 г. истец повторно обратился в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии. Решением ГУ – ОПФ по Республике Карелия с 6 июля 2022 г. ФИО2 назначена страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. При назначении пенсии спорные периоды работы не включены истцу в льготный стаж.

С решением пенсионного органа от 7 апреля 2022 г. № 189030/21 суд согласиться не может.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) (нормы этого закона приведены в редакции, действовавшей на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 29 сентября2021 г.).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 65 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21 (в 2021 году) мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Часть 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусматривает, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. (пп. б п. 1 Постановления) (далее – Список № 2 1956 года).

Приказом Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 8 января 1992 г. утверждены разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517», в силу пункта 2 которых право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные нормы о необходимости работы в течение полного рабочего время были предусмотрены и впоследствии –п. 5 Постановления Министерства труда Российской Федерации № 29 от 22 мая 1996 г.«Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В настоящее время действуют Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г.№ 516, пунктом 4 которых установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, с 1 января 1992 г. периоды работы в тяжелых условиях труда по Списку № 2 подлежат включению в льготный стаж при условии полной занятости по профессии, до указанной даты – не применительно к данному условию.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: установление соответствия характера работы и должности истца поименованной в Списке № 2 (1991 и 1956 гг.), а по периодам работы после 1 января 1992 г.–также и занятость полное рабочее время (не менее 80%).

Как следует из трудовой книжки ФИО2 АТ-III № 4387781, он работал в войсковой части 33197 в период с 4 ноября 1989 г. по 8 мая 1990 г. в должности машиниста (кочегара) котельной по второму разряду, в период с 24 июня 1992 г. по 7 ноября 1993 г. машинистом (кочегаром) котельной по третьему разряду, с 26 ноября 1993 г. по 13 февраля 1994 г. машинистом (кочегаром) котельной по третьему разряду временно, с 6 сентября 1994 г. по 15 февраля 1995 г. машинистом (кочегаром) котельной по третьему разряду временно.

Истцом заявлены для включения в льготный стаж периоды работы, один из которых приходится на период действия Списка № 2 1956 года (с 4 ноября 1989 по 8 мая 1990 г.), три других– на время действия Списка № 2 1991 года, в связи с чем суд при оценке пенсионных прав за первый период работы руководствуется Списком № 2 от 1956 года.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 1956 года предусмотрена позиция «кочегары производственных котельных и производственных печей». По смыслу обозначенной позиции каких-либо требований к виду топлива котельной не установлено.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 14 января 1969 г.№ 24 «Об утверждении раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», предусмотрена профессия «Машинист (кочегар) котельной» 2 разряда. Характеристика работ по этой профессии включает в себя обслуживание водогрейных котлов, работающих на твердом, жидком или газообразном топливе. Очистка топок котлов, поддувал и дымовых коробок от золы, шлака и гари, а также пр.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. № 81/8 утверждены разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах».

Указанным Порядкомразъяснено, что лицам, выполнявшим работы машиниста (кочегара) котельных предоставляется досрочная пенсия как кочегарам производственных котельных и производственных печей.

Таким образом, выполнение истцом трудовых обязанностей по должности «машинист (кочегар) котельной» в период с 4 ноября 1989 г. по 8 мая 1990 г. соответствует профессии «кочегары производственных котельных и производственных печей», и признается тяжелыми условиями труда по Списку № 2, не применительно к виду топлива (твердое топливо – уголь, сланец, либо жидкое топливо), на котором работала котельная.

В соответствии с действующим в спорный период 1989-1991 гг. пенсионным законодательством требование о полной занятости не предусматривалось.

Представитель пенсионного органа в судебном заседании оставила решение вопроса о включении периода работы с 4 ноября 1989 г. по 8 мая 1990 г. в стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ на усмотрение суда, подтвердила, что ответчик располагает архивным наблюдательным делом войсковой части 33197, которое содержит информацию о работе котельной на твердом топливе (угле).

Поскольку при рассмотрении дела нашел подтверждение факт работы истца в спорный период в тяжелых условиях труда, в должности, предусмотренной Списком № 2 1956 года, учитывая, что требований о полной занятости на тот момент законодательство не устанавливало, суд признает решение ответчика в указанной части необоснованным, в связи с чем включает в специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ период работы с 4 ноября 1989 г. по 8 мая 1990 г. в должности машиниста (кочегара) котельной (6 мес. 5 дн.).

Разрешая исковые требования о включении в стаж ФИО2 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периодов работы с 24 июня 1992 г. по 7 ноября 1993 г., с 26 ноября 1993 г. по 13 февраля 1994 г., с 6 сентября 1994 г. по 15 февраля 1995 г. в должности машинист (кочегар) котельной по третьему разряду, судисходит из следующего.

Разделом XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-13786 Списка № 2 1991 г. предусмотрено, что правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы». Тяжелые условия труда (характер работы) по этой профессии включают в себя работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание. Кроме того, с учетом положений п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 требуется установление полной занятости (не менее 80% рабочего времени) в период данной работы.Как следует из материалов дела, истец в спорные периоды времени работал в должности машиниста (кочегара) котельной третьего разряда в войсковой части 33197 (ОГРН <***>, юридический адрес:Республика Карелия, Беломорский район, п. Сосновец, ул. Инженерная), являвшейся самостоятельным юридическим лицом. Войсковая часть была создана Директивой Министерства обороны СССР 12 февраля 1986 г., осуществляла хозяйственную деятельность до 22 февраля 2012 г., после чего прекратила существование посредством реорганизации в форме присоединения к ФБУ – Управление Ленинградского военного округа (ОГРН <***>).

Период работы истца в войсковой части не оспаривается, установлен судом на основании трудовой книжки и сведений ИЛС.

Материалами архивного наблюдательного дела войсковой части 33197, которое велось с 1998 по 2012 гг., имеющегося в распоряжении пенсионного фонда, подтверждается, что котельная войсковой части 33197 была построена в 1959 году, всегда работала на твердом топливе (каменный уголь) с вывозом шлака вручную, круглосуточно, рабочие котлы: Тула-3 - 2 шт., введены в эксплуатацию в 1973 г., Э5Д2 - 2 шт., введены в эксплуатацию в 1975 году, НИИСТУ-5 - 1 шт., введен в эксплуатацию в 1972 году. Котельная отапливала штаб части, технические помещения, а также несколько жилых домов (в том числе многоквартирных).

В период с 1998 г. по 2010 гг. войсковая часть 33197 состояла на учете в пенсионном фонде как организация, представляющая своих работников на льготное пенсионное обеспечение. В наблюдательном деле войсковой части имеются списки льготных профессий, в которых поименованы все должности машиниста (кочегара) котельной. Полная занятость данных работников подтверждена табелями учета рабочего времени, что ответчик не отрицал.

После прекращения деятельности войсковой части в 2012 году правообладатель котельной неоднократно менялся. С 9 ноября 2017 г. котельная находится в оперативном управлении ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России, в настоящий момент котельная № 13 обслуживает войсковую часть 55237 (юридический адрес: Республика Карелия, Беломорский район, п. Сосновец, ул. Инженерная).Согласно справке войсковой части 55237 они являются правопреемниками войсковой части 33197 применительно имуществу котельной.

Согласно актуальному паспорту котельной № 13 от 2021 г., изготовленному ФГБУ «ЦЖКУ по ЗВО» МО РФ, котельная расположена в военном городке по адресу: Республика Карелия, <...> была построена в 1959 году, отапливает штаб, два цеха, медпункт, гараж, пять жилых домов, два из которых являются многоквартирными, работает круглогодично и круглосуточно, котельная оборудована пятью котлами, работающими на угле.

В материалы дела представлены паспорта на котлы: котел № 1 марки Э5-Д2, изготовлен и введен в эксплуатацию в 1975 году, тип паровой, вид топлива – уголь; котел № 2 марки Э5-Д2 изготовлен и введен в эксплуатацию в 1975 году, тип водогрейный, вид топлива – уголь; котел № 3 марки Тула-3 изготовлен и веден в эксплуатацию в 1973 году, тип водогрейный, вид топлива – уголь; котел № 4 марки Универсал-6, тип водогрейный, вид топлива – уголь, год изготовления и ввод в эксплуатацию – 2014 г., котел № 5 марки НИИСТУ-5, год изготовления и ввода в эксплуатацию 1972, тип водогрейный, вид топлива – уголь.

Таким образом, в период с 1992 по 1995 гг. котельная, расположенная в военном городке № 29 в пос. Сосновец Беломорского района Республике Карелия, в которой работал истец, была оборудована пятью котлами, работающими на твердом топливе – угле, удаление золы было ручным, что подтверждает характер работы истца на должности, предусмотренной Списком № 2.

Доводы ответчика об отсутствии доказательств полной занятости истца в данные периоды (более 80 % времени), суд отклоняет.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Спорные периоды работы имели место до регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования (10 мая 2000 г.).

В силу ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г.№ 1015 утверждены Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктами 4 и 5 которого установлено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.) (пункт 14 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г.№ 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Таким образом, при решении вопроса о включении периода работы в льготный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ суд вправе руководствоваться любыми письменными доказательствами о характере работы, отвечающими критериям допустимости, а также давать им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ.

При рассмотрении дела судом установлено, что 22 ноября 2003 года в войсковой части 33197 произошел пожар, полностью уничтоживший здание штаба. Согласно акту расследования от 23 ноября 2003 г. в результате пожара огнем уничтожено помещение штаба - финансовое отделение, секретное делопроизводство, отделение кадров, учетно-операционный отдел.

Справкой Начальника отряда государственной противопожарной службы № 19 города Беломорска от 25 ноября 2003 г. № 422 засвидетельствовано, что в результате пожара сгорело здание штаба воинской части, а также находящееся внутри здания имущество и документы, в том числе печать войсковой части, документы финансовой службы, книга продаттестатов серия АВ № 034466.Факт уничтожения пожаром всех кадровых документов по личному составу и гражданскому персоналу за период с 1959 года по ноябрь 2003 г. отражен в рапорте командира войсковой части от 10декабря 2003 г.На уничтожение всех финансово-бухгалтерских документов за период до 2003 г. указано в приказе командира войсковой части 33197 № 12 от 23 декабря 2003 г.

Согласно направленному командиром войсковой части 33197 в адрес начальника архива Ленинградского военного округа списку документов за период 4 июня 1959 г. по 22 ноября 2003 г., подлежащих передаче в архив, сообщено, что уничтожены при пожаре в 2003 году все приказы по личному составу, все личные карточки гражданского персонала, все карточки лицевых счетов на выплату заработной платы гражданскому персоналу, расчетно-платежные ведомости, книга учета личных дел, а также иные кадровые документы.

Сообщениями Архива Беломорского района Республики Карелия, Национального архива Республики Карелия,Центрального архиваМинистерства обороны подтверждено, что кадровые и бухгалтерские документы войсковой части 33197 за период с 1989по 2003 гг. в архивные фонды не передавались. В распоряжении Центрального архива Министерства обороны (фонд 4420) имеются документы по личному составу и гражданскому персоналу за период с ноября 2003 года.

Согласно справке Центрального архива Министерства обороны РФ (Филиал Западного военного округа в г. Санкт-Петербурге) в штабе войсковой части 33197 произошел пожар, которым были уничтожены все кадровые и бухгалтерские документы за период с 4 июня 1959 г. по 22 ноября 2003 г.

Таким образом, при рассмотрении дела судом установлен факт утраты первичных документов за спорные периоды работы. Войсковая часть 33197 в настоящий момент ликвидирована, истец по объективным причинам не может получить у работодателя справку, утоняющую характер работы.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей инженер-механик войсковой части 33197 С., а также машинист (кочегар) котельной К., работавшие в аналогичный период времени с истцом в войсковой части (а К. – также в аналогичной должности) подтвердили, что в спорные периоды времени ФИО2, действительно, работал в войсковой части 33197 в должности машиниста-кочегара котельной, которая была оборудована пятью котлами, работавшими на твердом топливе, сменами 12 часов, полный рабочий день, получал заработную плату, в отпуск без сохранения заработной платы не ходил.

Принимая во внимание, что полная занятость относится к характеру труда, суд не может принять свидетельские показания в качестве безусловного доказательства полной занятости истца, поскольку, даже являясь относимыми и достоверными, данные доказательства не отвечают критерию допустимости, установленному п. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

Вместе с тем, трудовая книжка истца содержит записи о его работе в спорные периоды на должности, предусмотренной Списком № 2.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке ФИО2 совершены в соответствии требованиями действовавшего на тот момент Постановления Госкомтруда от 20 июня 1974 г. № 162 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», достоверность данных записей ответчиком под сомнение не поставлена.

Указаний на работу по совместительству либо неполное рабочее время трудовая книжка не содержит

Более того, ссылаясь на отсутствие первичных документов, подтверждающих полную занятость истца в спорные периоды времени, ответчик входит в противоречие со сведениями, отраженными на ИЛС, из которых усматривается, что данные периоды работы включены истцу в стаж работы в зонах с особыми климатическими условиями (РКС), что также предполагает соблюдение требований о полной занятости.

Таким образом, факт работы ФИО2 полный рабочий день в период с 1991 по 1995 гг. ответчиком не только не опровергнут, но и признается.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч.ч. 1, 2 ст. 7,ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно разъяснял Конституционный суд Российской Федерации, в том числе в Постановлении от 11 октября 2022 г. № 42-П, осуществляемое в сфере пенсионных отношений правовое регулирование должно базироваться на конституционных принципах, учитывать социальную ценность трудовой и иной общественно полезной деятельности, особое значение пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Пенсионный фонд, устанавливая пенсионные права граждан и принимая в связи с этим решения о назначении страховых пенсий, выполняет функции правоприменителя, в связи с чем решения данного органа являются иными правовыми актами по смыслу ч. 1 ст. 15 Конституции, – индивидуальными актами применения права. Основать индивидуальный акт применения права на взаимоисключающих выводах орган, осуществляющий публичные функции, не вправе.

Таким образом, материалами дела подтверждается характер работы ФИО2 в спорные периоды времени в тяжелых условиях труда на должности, предусмотренной Списком № 2, при этом ответчик, включив спорные периоды работы ФИО2 в стаж РКС, уже подтвердил тот факт, что признает его полную занятость. Периоды осуществления профессиональной деятельности подтверждены записями в трудовой книжке, ответчиком не оспариваются, указаний на неполную занятость трудовая книжка не содержит. Первичные документы уничтожены, работодатель ликвидирован.

Само по себе отсутствие документов не может повлечь нарушение конституционных и пенсионных прав истца и ограничить его право на пенсионное обеспечение.

Совокупность указанных обстоятельств дает суду правовые и фактические основания для включения периодов работы с 24 июня 1992 г. по 7 ноября 1993 г., с 26 ноября 1993 г. по 13 февраля 1994 г., с 6 сентября 1994 г. по 15 февраля 1995 г. в стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

С учетом изложенного, основываясь на доказательствах, представленных самим ответчиком и всегда имевшихся в его распоряжении, в том числе и на дату обращения ФИО2 с заявлением о назначении пенсии, суд удовлетворяет исковые требования о включении всех заявленных в иске периодов работы в стаж поп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На дату обращения за назначением пенсии (29 сентября 2021 г.) страховой стаж истца составлял 32 года 10 месяцев 26 дней (при требуемом – 25 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера – 19 лет 5 месяцев 14 дней (при требуемом – 15 лет), стаж работы с тяжелыми условиями труда - 9 лет 11 месяцев 1 день, при требуемом – 12 лет 6 месяцев.

Согласно расчету, произведенному пенсионным органом, стаж работы истца с тяжелыми условиями с учетом включения спорных периодов составит 14 лет 5 месяцев 10 дней.

Учитывая, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии 29 сентября 2021 г., а также принимая во внимание наличие у истца на указанную дату необходимого стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, суд считает требование истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика ГУ – ОПФ РФ в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины при подаче иска, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия, удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН <***>) включить ФИО2 в стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ«О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в войсковой части 33197 с 4 ноября 1989 г. по 8 мая 1990 г. в должности машиниста (кочегара) котельной по второму разряду, с 24 июня 1992 г. по 7 ноября 1993 г. машинистом (кочегаром) котельной по третьему разряду, с 26 ноября 1993 г. по 13 февраля 1994 г. машинистом (кочегаром) котельной по третьему разряду, с 6 сентября 1994 г. по 15 февраля 1995 г. машинистом (кочегаром) котельной по третьему разряду.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия назначить ФИО2, <данные изъяты>,досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ«О страховых пенсияхв Российской Федерации» с 29 сентября 2021 г.

Взыскать с государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН <***>) в пользу ФИО2, 6 <данные изъяты>, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В.Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 8 ноября 2022 года.