УИД 63RS0030-01-2022-003087-88
2-1474/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
05 мая 2023 года г. Тольятти
Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего судьи Меньшиковой О.В.
при секретаре Апахиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Муслинова В.А., представителя ответчика ФИО1 (по доверенности), представителя третьего лица администрации г.о. Тольятти ФИО2 (по доверенности),
гражданское дело по иску заместителя прокурора Комсомольского района г. Тольятти к МБУ детский сад № 162 «Олимпия» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБУ детский сад № 162 «Олимпия» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о здравоохранении путем приобретения следующего медицинского оборудования и инструментов: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 2 единицы; оториноскоп с набором воронок – 1 единица; вакуумный матрас – 1 единица; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 единица; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 единица; носилки – 1 единица; зонды желудочные разных размеров - 4 единицы; бикс большой и малый - по 1 единицы; корцанг – 3 единицы.
Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения МБУ детский сад № 162 «Олимпия» требований законодательства о здравоохранении, в ходе которой выявлены факты несоответствия требованиям законодательства о здравоохранении, а именно в медицинском блоке дошкольного образовательного учреждения отсутствуют: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 2 единицы; оториноскоп с набором воронок – 1 единица; вакуумный матрас – 1 единица; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 единица; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 единица; носилки – 1 единица; зонды желудочные разных размеров - 4 единицы; бикс большой и малый - по 1 единицы; корцанг – 3 единицы.
Функционирование медицинских кабинетов учреждения дошкольного образования в отсутствие необходимого объема технической оснащенности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних до оказания квалифицированной помощи в условиях лечебного учреждения, в том числе до приезда неотложной медицинской помощи; не соответствует требованиям федерального законодательства, предъявляемым к безопасности и нахождения несовершеннолетних в учреждении дошкольного образования. Анализ причин выявленных нарушений и условий, им способствующих, свидетельствует о ненадлежащем исполнении руководителем требований законодательства о здравоохранении, недостаточности принимаемых им мер по исполнению возложенных законодательством обязанностей, а также об отсутствии должного контроля со стороны руководства дошкольного учреждения за работой подчиненных сотрудников.
С целью устранения указанных нарушений законодательства руководителю учреждения 08.06.2022 г. вынесено представление № 21-04-2022 об устранении нарушений законодательства о здравоохранении.
Дошкольным образовательным учреждением 14.06.2022 г. представлен ответ о результатах рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования.
Помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Муслинов В.А. в судебном заседании поддержал исковые требования, пояснив, что до настоящего времени информация о приобретении ответчиком указанного оборудования и инструментов в прокуратуру района не поступала.
Представитель ответчика МБУ детский сад № 162 «Олимпия» в судебном заседании исковые требования не признала, дополнила, что администрация г.о. Тольятти является учредителем, утверждающим план финансовой деятельности. Собственных денег у дошкольного образовательного учреждения для приобретения оборудования недостаточно, полагала необходимым обязать администрацию г.о. Тольятти выделить денежные средства на приобретение оборудования. Детский сад находится в ведомственном подчинении департамента образования администрации г.о.Тольятти, руководство детского учреждения неоднократно обращалось в департамент образования администрации г.о. Тольятти с просьбой о выделении дополнительного финансирования для приобретения недостающих предметов оснащения медицинского кабинета, однако дополнительного финансирования не было.
Представитель третьего лица администрации г.о. Тольятти – в судебном заседании просил суд вынести решение по имеющимся в деле доказательствам.
Представитель третьего лица – Министерства образования и науки Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом и своевременно, причин неявки суду не сообщил.
Исследовав представленные письменные доказательства, выслушав представителей сторон, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.2 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 02.07.2021г.) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма.
В соответствии со ст.4 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 02.07.2021г.) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.
В соответствии со ст.18 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 02.07.2021г.) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
Согласно ст.41 ч.2 ФЗ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ (ред. от 02.07.2021 г.) «Об образовании в Российской Федерации» организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
Организация медицинской помощи детям в организованных коллективах осуществляется в соответствии с приказом Минздрава России от 05.11.2013 г. № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».
Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях определен приложением №3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 г. №822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.
В ходе проведенной проверки установлено, что в медицинском блоке дошкольного образовательного учреждения отсутствуют: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 2 единицы; оториноскоп с набором воронок – 1 единица; вакуумный матрас – 1 единица; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 единица; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 единица; носилки – 1 единица; зонды желудочные разных размеров - 4 единицы; бикс большой и малый - по 1 единицы; корцанг – 3 единицы.
Установлено, что функционирование медицинских кабинетов учреждения дошкольного образования в отсутствие необходимого объема технической оснащенности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних до оказания квалифицированной помощи в условиях лечебного учреждения, в том числе до приезда неотложной медицинской помощи; не соответствует требованиям федерального законодательства, предъявляемым к безопасности и нахождения несовершеннолетних в учреждении дошкольного образования.
Анализ причин выявленных нарушений и условий им способствующих свидетельствует о ненадлежащем исполнении руководителем требований законодательства о здравоохранении, недостаточности принимаемых им мер по исполнению возложенных законодательством обязанностей, а также об отсутствии должного контроля со стороны руководства дошкольного учреждения за работой подчиненных сотрудников.
До обращения прокурора в суд в порядке ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» № 2202-1 от 17.01.1992 г. «О прокуратуре РФ» в адрес МБУ детский сад № 162 «Олимпия» 08.06.2022 г. вынесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении.
МБУ детский сад № 162 «Олимпия» представлен ответ 14.06.2022 г. о результатах рассмотрения представления, из которого следует, что для соблюдения требований законодательства о здравоохранении при финансировании в 2022-2023 г. будет закуплено недостающее медицинское оборудование.
Доводы ответчика, содержащиеся в представленной суду информации, о том, что в адрес Департамента образования Администрации г.о. Тольятти направлен пакет документов для дооснащения медицинского кабинета для включения в проект бюджета на 2023 г., не могут быть приняты судом во внимание и служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку нарушения требований законодательства не устранены и существуют до настоящего времени, что является недопустимым.
В ходе рассмотрения дела МБУ детский сад № 162 «Олимпия» не представлены доказательства, из которых следует, что МБУ детский сад №162 «Олимпия» было куплено недостающее медицинское оборудование.
С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора Комсомольского района г.Тольятти, действующего в интересах неопределённого круга лиц, - удовлетворить.
Обязать МБУ детский сад № 162 «Олимпия» (ИНН <***> ОГРН <***>) устранить выявленные нарушения законодательства в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем приобретения следующего медицинского оборудования и инструментов:
- динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 2 единицы;
- оториноскоп с набором воронок – 1 единица;
- вакуумный матрас – 1 единица;
- комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 единица;
- аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 единица;
-носилки – 1 единица;
- зонды желудочные разных размеров - 4 единицы;
- бикс большой и малый - по 1 единице;
- корцанг – 3 единицы.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.05.2023 года.
Судья О.В. Меньшикова