Дело №5-740/2023

УИД 50RS0042-01-2023-007428-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2023 года г. Сергиев Посад

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Ширяева Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>», №, адрес места нахождения: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Сергиево-Посадского городского округа Московской области по пожарному надзору, старшим инспектором надзорной деятельности и профилактической работы по Сергиево-Посадскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области ФИО2 в отношении ГКОУ МО «Хотьковская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, из которого следует:

По результатам проведенной в период с «18» ноября 2022 по «30» ноября 2022 года внеплановой выездной проверкой ГКОУ МО «Хотьковская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ (Постановление №89 от 13.12.2022 г.). Постановление исполнено в полном объеме, штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ при проведении внепланового инспекционного визита ГКОУ МО «Хотьковская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (№), юр. адрес: 141351, <адрес>, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое совершено на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражается в необеспечении работоспособности систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно: повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое совершено на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выраженного в необеспечении работоспособности и исправности технических средств систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а именно: при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке. Не представлены документы, подтверждающие установку (монтаж) АПС и СОУЭ в здании школы. При проверке систем противопожарной защиты и отключении электропитания 220 В, не сработала СОУЭ в помещениях пищеблока. Повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП ПФ, которое совершено на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражено в необеспечении работоспособности и исправности технических средств систем пожарной сигнализации, а именно: не предусмотрено автоматическое отключение вентиляции от автоматической пожарной сигнализации. Повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, которое совершено на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выраженного в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно: со 2-го этажа (левое и правое крыло) отсутствует второй эвакуационный выход из группы помещений спальни.

В судебном заседании представитель ГКОУ МО «Хотьковская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, признал в полном объеме и пояснил, что в настоящее время заключен государственный контракт № на «Оказание услуг по восстановлению исполнительной документации на АПС и СОУЭ». Срок предоставления восстановительных документов – первая декада декабря 2023 г. Заключен контракт по выполнению вентиляционных работ, срок выполнения – декабрь 2023 г. Также, ДД.ММ.ГГГГ в Министерство образования МО им было подано обращение о предоставлении бюджетных ассигнований на 2023 г. в целях устранения недостатков, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ подано повторное обращение. В план финансирования этот пункт включен на 2024 год. ДД.ММ.ГГГГ в Отдел надзорной деятельности МЧС было направлено ходатайство о переносе срока устранения нарушения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ С 2022 года было устранено 4 нарушения. Устранения оставшихся нарушений требует значительного финансирования, которым учреждение не располагает. В этом году будет устранено еще два нарушения за счет экономии средств учреждением.

Кроме признания, вина ГКОУ МО «Хотьковская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого по результатам проведенной в период с «18» ноября 2022 по «30» ноября 2022 года внеплановой выездной проверкой ГКОУ МО «Хотьковская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ (Постановление №89 от ДД.ММ.ГГГГ). Постановление исполнено в полном объеме, штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ при проведении внепланового инспекционного визита ГКОУ МО «Хотьковская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» №), юр. адрес: 141351, <адрес>, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое совершено на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражается в необеспечении работоспособности систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно: повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которое совершено на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выраженного в необеспечении работоспособности и исправности технических средств систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а именно: при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке. Не представлены документы, подтверждающие установку (монтаж) АПС и СОУЭ в здании школы. При проверке систем противопожарной защиты и отключении электропитания 220 В, не сработала СОУЭ в помещениях пищеблока. Повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП ПФ, которое совершено на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражено в необеспечении работоспособности и исправности технических средств систем пожарной сигнализации, а именно: не предусмотрено автоматическое отключение вентиляции от автоматической пожарной сигнализации. Повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, которое совершено на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выраженного в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно: со 2-го этажа (левое и правое крыло) отсутствует второй эвакуационный выход из группы помещений спальни (л.д.39-42);

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от 10.11.2022 г. №75 (л.д. 14);

- актом внеплановой выездной проверки от 30.11.2022 г. №75 (л.д. 5-9);

- предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №75/2 (л.д.10-13);

- постановлением №89 от 13.12.2022 г. об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ГКОУ МО «Хотьковская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», вступившее в законную силу 23.12.2022 г. (л.д. 14-17);

- распоряжением Министерства образования Московской области от 05.08.2022 г. № Р-508 (л.д.21-22);

- сметой расходов государственных казенных общеобразовательных организаций Московской области, подведомственных Министерству образования Московской области, на выполнение работ по обеспечению пожарной безопасности (л.д. 23-24);

- перечнем расходов, осуществляемых за счет субсидии на иные цели государственными казенными общеобразовательными организациями Московской области, подведомственным Министерству образования Московской области, на выполнение работ по обеспечению пожарной безопасности (л.д. 25-26);

- письмом директора школы-интерната от 21.06.2023 г. (л.д. 27);

- решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия от 09.10.2023 г. (л.д. 28-29);

- решением о проведении инспекционного визита от 06.10.2023 г. №2310/190-50/224-В/РИВ (л.д. 30-32);

- актом инспекционного визита от 17.10.2023 г. №2310/190-50/224-В/РИВ (л.д. 33 – 38);

- выпиской из ЕГРН (л.д. 43-55);

- приказом от 26.03.2019 № 107-К (л.д. 56-57) и иными материалами дела.

Приведенные выше доказательства суд считает допустимыми и достаточными для того, чтобы сделать вывод о виновности ГКОУ МО «Хотьковская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении, которого установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 2.1. ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

При назначении административного наказания судья приходит к следующему.

Санкция ч. 2.1. ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Таким образом, при назначении наказания ГКОУ МО «Хотьковская общеобразовательная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» суд, учитывая финансовое положение юридического лица, социальную направленность организации, и принимая во внимание то, что учреждением и его законным представителем в юридически значимый период времени предпринимаются меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, суд приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного штрафа даже в минимальном размере не будет соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критериям дифференцированности, соразмерности и справедливости, и повлечет чрезмерное ограничение права указанного лица, в связи с чем размер назначаемого наказания подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела до 200000 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 4.1, 20.4, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 №, признать виновным в совершении административного правонарушениях предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. Штраф подлежит внесению на следующие реквизиты: УФК по Московской области (Главное Управление МЧС России по Московской области), ИНН <***>, КПП 504701001, ОКТМО 46728000, банк получателя ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, л/сч <***>, казначейский счет 03100643000000014800, ЕКС 40102810845370000004, КБК 17711601201010004140.

Разъяснить ФИО5 что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.С. Ширяева