копия
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
20 апреля 2023 года
г. Нижний Новгород
ул. Июльских дней, 2
Судья Канавинского районного суда г. Н.Новгород Костюк А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее- КоАП РФ) отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., паспорт (№) выдан властями республики 27.04.2017 года, состоит на миграционном учете по адресу: (адрес обезличен), женат на гражданке РФ, ранее административным наказаниям не подвергался,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении Ф 52 № 151699 – 20.04.2023 года в 12 час. 00 мин. в отделе по вопросам миграции ОП № 2 УМВД России по г.Н.Новгороду по адресу: <...> выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил въезда в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, ФИО1 с 16.03.2022 г. по 08.11.2022 (27 дней), с 08.11.2022 по 05.02.2023 (89 дней) находился на территории РФ, далее, не отбыв за пределами РФ девяносто суток, вновь въехал на территорию РФ 05.02.2023 года. Срок суммарного пребывания в предыдущий период своего нахождения ФИО1 в Российской Федерации превысил девяносто суток, и истек 10.01.2023 г.. Таким образом. ФИО1 въехал 05.02.2023 г. в Российскую Федерацию с нарушением установленных правил въезда, чем нарушил положения п. 1 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ- нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.
ФИО1 судьей разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.
В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в РФ он прибыл 05.02.2023 с целью работы, встал на миграционный учет по адресу: <...> сроком с 10.02.2023 по 02.05.2023. Ранее он неоднократно приезжал в РФ и пребывал в стране в 2022 и 2023 году, в 2022 г. вступил здесь в брак, С момента приезда в г.Н.Новгород и до настоящего времени по вопросу получения патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство либо гражданства РФ в отделы по вопросам миграции Нижегородской обл. и других регионов РФ он не обращался. О том, что срок его пребывания в РФ без патента не может суммарно превышать 90 суток в течение каждого полугодия он не знал. Проживает в г.Н.Новгороде со своей женой Д., (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., гражданкой РФ. Брак с ней заключен 22.09.2022г. С ними также проживает дочь жены. Просит его не выдворять из РФ. Намерен в ближайшее время урегулировать свое положение, продлить срок своего пребывания в РФ. В настоящее время ему стало известно, что его супруга вправе обратиться в отдел по вопросам миграции с заявлением о продлении его срока пребывания в стране и в случае продления срока приобрести патент, оформить разрешение на временное проживание, вид на жительство.
В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ( далее Федеральный закон) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором.
В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
В соответствии ст. 27 Федерального Закона Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если:
12) иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.
Согласно статьи 25.10 этого Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В части 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Из материалов дела следует, что согласно учетам информационных систем МВД России ФИО1 с 16.03.2022 г. по 08.11.2022 (27 дней), с 08.11.2022 по 05.02.2023 (89 дней) находился на территории РФ, далее, не отбыв за пределами РФ девяносто суток, вновь въехал на территорию РФ 05.02.2023 года. Срок суммарного пребывания в предыдущий период своего нахождения ФИО1 в Российской Федерации превысил девяносто суток, и истек 10.01.2023 г.
В соответствии с положениями миграционного законодательства ФИО1, как лицо, срок предыдущего пребывания в РФ которого превысил девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток по состоянию на 05.02.2023 года не имел право въезда в РФ до истечения установленного законом срока.
Из имеющейся в деле справки АС ЦБДУИГ ФИО1 последний раз прибыл на территорию РФ по паспорту и миграционной карте с целью работы 05.02.2023 года.
20.03.2023 года ФИО1 был задержан сотрудниками полиции в Канавинском районе г. Н.Новгород для проверки документов, подтверждающих право пребывания в РФ.
Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ-нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
При назначении вида административного наказания, судья учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер совершенного правонарушения.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд признает признание им вины, раскаяние и считает возможным не назначать ему штраф в максимальном размере.
Поскольку ФИО1 является гражданином Таджикистана, то санкцией статьи предусмотрено дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации или без такового. При этом это дополнительное наказание не может быть применено в отношении иностранного гражданина по следующим основаниям.
Из объяснений ФИО1, копий документов следует, что он на территории РФ проживает с женой Д.,(ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., которая является гражданкой РФ. Эти лица поддерживают семейные отношения, ведут общее хозяйство. Доказательств, опровергающих данный факт в деле не имеется.
В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).
Поскольку ФИО1 на день рассмотрения дела имеет в РФ близких родственников - супругу гражданку Российской Федерации, с которой поддерживает родственные отношения, что свидетельствует о наличии в настоящее время прочной семейной и социальной связи в стране пребывания, правонарушение совершил впервые, при отсутствии в его действиях явной нелояльности к стране пребывания, суд считает возможным не применять в отношении него дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
При данных обстоятельствах выдворение за пределы Российской Федерации в настоящее время не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.8, 29.7 – 29.11, 32.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданина Республики Таджикистан ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи ) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УИН: 18891529990162912566
Получатель: УФК по Нижегородской области ( УМВД РФ по г.Н.Новгороду)
ИНН: <***> КПП: 525701001 Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России
БИК: 012202102 Кор./сч.:40102810745370000024
Номер счета:03100643000000013200 ОКТМО:22701000
КБК: 18811601181019000140
Разъяснить, что административный штраф, согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В случае не уплаты административного штрафа в установленные сроки, может быть применено административное наказание в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: /подпись/ Костюк А.Ф.
Копия верна. Судья Костюк А.Ф.