ДЕЛО N 2-5102/23 13 декабря 2023 год
69RS0004-01-2022-001338-64
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Вишневецкой О.М,
при секретаре Пузан Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к А.А. О., ФИО1 о признании права собственности,
установил:
Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (истец) обратился в суд с иском о признании права собственности субъекта Российской Федерации Тверская область на песок фракции 2,4-2,7 объемом 112 000 куб.м.; ПГС содержанием 17% объемом 324 000 м?, супесь объемом 34 000 м?, остатки от вскрышки объемом 50 000 м?, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 69:04:0000016:832 из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с видом разрешенного использования «Для добычи песчано-гравийного материала».
Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в суд не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие /л.д. 227/.
Ответчик А.А.О. в суд явился, в возражениях на иск указал, что истцом не предпринимались меры по приведению земельного участка в соответствии с решением Арбитражного суда от 22.11.18 об обязании ООО «Магистраль» провести работы по рекультивации земель, что препятствовало возможности дальнейшего использования собственниками земельного участка; ответчики не оспаривают право собственности субъекта федерации на недра, данное право установлено законом и не требует судебного признания /л.д. 237/.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена по последнему известному месту жительства /л.д. 189,218,241,243/, адвокат, назначенный в порядке ст. 50 ГПК РФ возражал против удовлетворения иска.
Третьи лица Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, ООО «Магистраль» в судебное заседание своих представителей не направили.
Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области в отзыве поддержало исковые требования, т.к. все невывезенные остатки полезных ископаемых в пределах горного отвода «Ильятинское» являются собственностью государства /л.д. 219/.
ООО «Магистраль» исключено из ЕГРЮЛ 12.12.22 в связи с недостоверностью сведений /л.д. 230/.
Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1). Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (ч. 4).
Суд свою обязанность по уведомлению исполнил. При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащими удовлетворению.
А.А.О. и ФИО1 принадлежит каждому по ? доле в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 69:04:0000016:832 из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с видом разрешенного использования «Для добычи песчано-гравийного материала» /л.д. 50,53/.
Бологовским городским судом Тверской области рассмотрено дело № 2-652/2021 по заявлению А.А. О., ФИО1 о признании движимого имущества бесхозяйным и передаче его в собственность заявителей в равных долях имущества: песок фракции 2,4-2,7 объемом 112 000 куб.м.; ПГС содержанием 17% объемом 324 000 м?, супесь объемом 34 000м?, остатки от вскрышки объемом 50 000 м, в обоснование заявления ссылались на то, что на принадлежащем им земельном участке с кадастровым № 69:04:0000016:832, расположены насыпи верхнего слоя грунта и отходы производства.
В своём заявлении ответчики по настоящему делу указали, что предыдущим собственником земельного участка был заключен договор аренды с ООО «Магистраль», которое с 23.01.2013 по 10.03.2014 осуществляло работы по добыче песчано-гравийного материала; после прекращения работ ООО «Магистраль» на земельном участке остались насыпи верхнего слоя грунта и отходы производства; после проведения проверки соблюдения земельного законодательства в отношении заявителей администрацией муниципального образования «Болотовский район» Тверской области было выдано предписание об устранении выявленного нарушения земельного законодательства, согласно которому проверяющий орган муниципального земельного контроля обязал их произвести уборку насыпей верхнего слоя грунта и отходов производства по всему периметру разработанного участка карьера; для определения точного вида, объема и стоимости насыпей верхнего слоя грунта и отходов производства был проведен их замер и оценка, согласно которому установлено, что на принадлежащем заявителям земельном участке находится: песок фракции 2,4-2,7 объемом 112 000 м?, ПГС содержанием 17% объемом 324 000 м?, супесь объемом 34 000 м?, остатки от вскрышки объемом 50 000 м?, насыпи верхнего слоя грунта и отходы производства с марта 2014 года брошены ООО «Магистраль».
Определением Бологовского городского суда Тверской области от 29.09.2021 по делу № 2-652/2021 (вступило в законную силу 21,10.2021) заявление А.А.О., ФИО1 оставлено без рассмотрения, поскольку имеется спор о праве на указанное имущество, а именно, остатки полезных ископаемых, в том числе переработанное сырье, являются собственностью государства в лице Тверской области /л.д. 11/.
Материалами дела № 2-652/2021 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 69:04:0000016:832 расположено месторождение песчано-гравийного материала «Ильятинское», включенное в Перечень участков недр местного значения, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 22.01.2013 № 13-пп, участку недр придан статус горного отвода.
ООО «Магистраль» 01.03.2011 выдана лицензия ТВЕ 80088 ТЭ на право пользования недрами месторождения «Ильятинское», целевым назначением которой являлось разведка и добыча месторождения песчано-гравийного материала «Ильятинское» сроком действия с 01.03.2011 до 01.01.2018.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области было принято решение от 15.11.2017 № 593-пи о досрочном прекращении права пользования ООО «Магистраль» недрами по лицензии в связи с ненадлежащим исполнением условий пользования недрами, выявленных нарушений, относящихся к существенным, с учетом систематического нарушения лицензионных условий.
В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному" делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.
В соответствии со статьей 1.2 Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме; Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами; Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.
Согласно статье 2 Закона о недрах государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа.
В силу статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе, представление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляются специальным государственным разрешением в виде лицензии.
На основании пункта 3 статьи 6 Закона о недрах одним из видов пользования недрами, на осуществление которого необходима лицензия, является разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств.
Соответственно, использование таких отходов производства является одним из видов пользования недрами.
Право на разработку месторождений, добычу полезных ископаемых и на переработку отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств может быть реализовано только при наличии лицензии и в период ее действия.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
На основании пункта 4 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр имеет право использовать отходы добычи полезных ископаемых, образовавшиеся в результате деятельности данного пользователя недр, и связанных с ней перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии или в соглашении о разделе продукции.
Отходы добычи полезных ископаемых, в том числе вскрышные породы, включены в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242. Вскрышные породы - это горные породы, покрывающие и вмещающие полезное ископаемое, подлежащие выемке и перемещению как отвальный грунт в процессе открытых горных, работ.
Владение, пользование и распоряжение государственным фондом недр в пределах территории Российской Федерации в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов Российской ь Федерации осуществляются совместно Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.
14.09.22 Министерством составлен акт обследования земельного участка с кадастровым номером 69:04:0000016:832, где находится месторождение песчано-гравийного материала «Ильятинское» разведанное в 1968г. /л.д. 15/, которое включено в Перечень участков недр местного значения, утв. Постановлением Правительства Тверской обл. от 22.01.13.
Земельный участок с кадастровым № 69:04:0000016:832 входит в границы месторождения песчаногравийного материала «Ильятинское», который числится на территориальном балансе Тверской области.
Судом установлено, что земельный участок находился в аренде ООО "Магистраль", которое на основании лицензии осуществляло добычу песчано-гравийного материала на месторождении «Ильятинское» и являлось собственником извлеченного песка. После прекращения работ Обществом на земельном участке остались насыпи верхнего слоя грунта и отходы производства, которые не убраны. Поскольку с 2014 года ООО "Магистраль" не является недропользователем, находящийся на земельном участке песок (насыпи верхнего слоя грунта и отходы производства) остался в собственности государства.
Таким образом, все не вывезенные остатки полезных ископаемых, в том числе и переработанное сырье, в пределах горного отвода «Ильятинское», являются собственностью государства в лице Тверской области.
Министерство осуществляет свою деятельность на основании Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Тверской области, утверждённого постановлением Правительства. Тверской области от 18.10.2011 года № 73-пп (далее - Положение о Министерстве).
Согласно п. 1 Положения о Министерстве Министерство является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Тверской области в сфере имущественных и земельных отношений.
К основным задачам Министерства относится осуществление полномочий собственника государственного имущества Тверской области, а также защита имущественных интересов Тверской области (п. 7 Положения о Министерстве).
На основании п. 58 Положения о Министерстве Министерство выступает в судах от имени и в защиту интересов Тверской области в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Тверской области.
При таких обстоятельствах, суд признал требования истца обоснованными и законными.
Местоположение спорного имущества установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка - дома. Участок находится примерно в 1560 м, по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, р-н. ФИО2, с/п. Выползовское, <...>.
На основании изложенного, руководствуясь Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», ст.ст. 167,194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
признать право собственности субъекта Российской Федерации Тверская область на песок фракции 2,4-2,7 объемом 112 000 куб.м.; ПГС содержанием 17% объемом 324 000 м?, супесь объемом 34 000 м?, остатки от вскрышки объемом 50 000 м?, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 69:04:0000016:832 из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с видом разрешенного использования «Для добычи песчано-гравийного материала»
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в месячный срок.
Судья:
Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 04.04.24