Судья: Назаренко И.А. Дело № 33-5334/2023 (2-962/2022)

Докладчик: Казачков В.В. УИД 42RS0042-01-2022-001209-82

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июля 2023 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Казачкова В.В.,

судей: Вязниковой Л.В., Бычковской И.С.,

при секретаре Ломовой Л.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казачкова В.В. по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 ГПК РФ гражданское дело по делу по делу по иску ФИО1 к УСЗН Новоильинского района КСЗН Администрации города Новокузнецка, Комитету социальной зашиты Администрации города Новокузнецка о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском об оспаривании решения Управления социальной защиты населения Новоильинского района КСЗ администрации г. Новокузнецка Кемеровской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала заявление о назначении и осуществление ежемесячной денежной выплаты <данные изъяты> включительно» на КФО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 КНО ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения Новоильинского района КСЗ администрации г. Новокузнецка Кемеровской области принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты <данные изъяты> №, так как выплата не назначается, если в собственности у заявителя и членов его семьи имеются 2 и более помещений с назначением «жилое» и «жилое строение», суммарная площадь которых больше 24 кв. м в расчете на одного человека.

Полагает, что при перерасчете принадлежащих истцам жилых помещений их площадь составляет 101, 75 кв.м., на одного человека – 20,35, что не более 24 кв.м. в расчете на одного члена семьи.

Жалоба на решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в вышестоящий орган в порядке подчинённости не подавалось.

Истец считает решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении государственной социальной выплаты <данные изъяты> незаконным, поскольку оно противоречит законодательству Российской Федерации, нарушает права и законные интересы <данные изъяты> на защиту и поддержание которой направлены нормы действующего гражданского законодательства.

Просила суд с учетом уточнения иска признать незаконным решение об отказе в назначении ежемесячной денежной - выплаты <данные изъяты> за №, выданного Управлением социальной защиты населения Новоильинского района КСЗ администрации г. Новокузнецка Кемеровской области.

Возложить на ответчика, обязанность назначить и выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату <данные изъяты> в отношении - КФО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - КНО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Новоильинского суда г. Новокузнецка от 18.05.2022 в качестве административного ответчика к участию в деле в качестве ответчика привлечен Комитет социальной защиты Администрации г. Новокузнецка.

Определением от 07.06.2022 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 06 февраля 2023 года постановлено:

В удовлетворении требований ФИО1 к УСЗН Новоильинского района КСЗН Администрации города Новокузнецка, Комитету социальной зашиты Администрации города Новокузнецка о признании решения незаконным отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное в связи с неверным толкованием норм материального права.

Относительно апелляционной жалобы представителем Комитета социальной защиты администрации г. Новокузнецка принесены письменные возражения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой Закона Кемеровской области - Кузбасса от 09.04.2020 N 42-ОЗ "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет" (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений), настоящий Закон принят в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В силу ст. 4 Закона финансирование расходов на ежемесячную денежную выплату, а также расходов по ее доставке осуществляется за счет средств областного бюджета.

Согласно ч. 4 ст. 3 Закона порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты в части, не урегулированной настоящим Законом, а также требования, в соответствии с которыми семьи, имеющие ребенка (детей), признаются нуждающимися в поддержке в целях предоставления им ежемесячной денежной выплаты, устанавливаются Правительством Кемеровской области - Кузбасса.

В целях реализации Закона Кемеровской области - Кузбасса от 09.04.2020 N 42-ОЗ "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет" Правительством Кемеровской области - Кузбасса принято Постановление от 15.05.2020 N 284 "Об утверждении Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно".

Согласно п 5.1. Порядка и условий, выплата ежемесячной денежной выплаты производится государственным казенным учреждением "Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса" (далее - центр социальных выплат) на основании реестров уполномоченных органов, представленных в центр социальных выплат в порядке и сроки, установленные исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции, проводящим государственную политику в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения.

Как следует из материалов дела, истцом заявлены требования, в том числе, о выплате ей ежемесячной денежной выплаты <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является, в том числе, принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Суд первой инстанции, в нарушение норм процессуального права, не установил круг лиц, вопрос о правах и обязанностях которых может быть разрешен при рассмотрении дела, не привлек к участию в деле в надлежащем статусе государственное казенное учреждение "Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса", на которое Правительством Кемеровской области – Кузбасса возложена обязанность по осуществлению указанной выплаты.

В связи с тем, что судом при вынесении решения было допущено нарушение норм процессуального права, обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Отменяя решение суда и разрешая заявленные требования по правилам суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7, ч. ч. 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1).

Приведенные положения Конституции Российской Федерации предопределяют создание системы социальной защиты тех категорий граждан, которые в силу возраста, болезни и иных объективных обстоятельств нуждаются в государственной поддержке. Обеспечение эффективности функционирования этой системы, в том числе посредством правового регулирования общественных отношений по предоставлению гражданам мер социальной защиты, отнесено к полномочиям федерального законодателя, который при определении мер социальной защиты располагает достаточно широкой свободой усмотрения и вправе самостоятельно избирать и изменять формы, порядок и условия их предоставления, однако при этом он должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (ст. 55, ч. 2, Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах - как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2005 г. N 502-0, от 3 апреля 2014 г. N 686-0).

Согласно Указа Президента РФ от 20 марта 2020 года N 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 1 января 2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, примерный перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения, типовая форма заявления о назначении ежемесячной выплаты утверждены Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2020 года N 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 31 марта 2020 года N 384 ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 года, до достижения ребенком возраста 8 лет.

Заявление подается в соответствии с типовой формой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (п. 10 Постановления Правительства РФ от 31 марта 2020 года N 384).

В силу пп. «г» п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются наличие в собственности у заявителя и членов его семьи: 2 и более помещений с назначением «жилое», в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленного в субъекте Российской Федерации, но не более 24 кв. метров в расчете на одного человека, и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также долей в праве общей долевой собственности на такое помещение, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и такого помещения (его части), находящегося под арестом).

Из материалов дела следует, что, ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с КОМ.

ФИО1 и КОМ являются родителями КФО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., КНО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и КАО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении детей №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг ("Госуслуги") обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты <данные изъяты> включительно, ДД.ММ.ГГГГ заявление принято к рассмотрению.

12.08.2021 Управлением социальной защиты населения Новоильинского района КСЗ администрации г. Новокузнецка Кемеровской области было принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты <данные изъяты> за № по следующему основанию: наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более зданий с назначением «жилое» и «жилое строение», помещений с назначением «жилое» и «жилое помещение», суммарная площадь которых не более 24 кв.м. в расчете на одного человека на количество членов семьи. (за исключением зданий с назначением «жилое» и «жилое строение», помещений с назначением «жилое» и «жилое помещение», предоставленный в рамках социальной поддержки многодетной семьи уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования; доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, равной не более одной трети об общей площади жилого помещения; жилого помещения (части квартиры, комнаты), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, установленным в соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания), или 2 или более зданий с назначением «жилой дом», суммарная площадь которых не более 40 кв. метров расчете на одного человека на количество членом семьи, или 2 и более зданий с назначением «садовый дом», или 2 более зданий с назначением «нежилое», помещений с назначением «нежилое», сооружений (за исключением хозяйственных построек, расположенных на земельных участках).

Не согласившись с указанным решением ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что суммарная общая площадь жилых помещений ее семьи составляет 101,75 кв.м., что в расчете на одного человека составляет 20,35 кв.м., т.е. менее 24 кв.м.

Судебная коллегия полагает, что требования истца обоснованы и законны ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве ?) квартира по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, иные участники общей долевой собственности ВЛФ., доля в правке ?.

Супругу истца КОМ принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО1 и ее супругу КОМ. на праве общей совестной собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>

Таким образом, с учетом суммарной площади указанных жилых помещений, на каждого члена семьи ФИО1 приходится по 20,35 кв. м (30,15 кв.м. + 28,5 кв.м. + 43,1 кв.м. / 5).

Подпунктом "а" пункта 4 Указа Правительству Российской Федерации было поручено до 1 апреля 2020 года утвердить:

- основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, примерный перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения, типовую форму заявления о назначении ежемесячной выплаты, предоставив гражданам возможность выбора способа обращения за ее назначением, в том числе через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг либо региональных порталов государственных и муниципальных услуг;

- правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на осуществление ежемесячной выплаты.

Согласно подпункту "в" пункта 5 Указа высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации было рекомендовано до 1 июля 2020 г. обеспечить, в частности, установление требований, в соответствии с которыми семьи, имеющие детей, признаются нуждающимися в поддержке в целях предоставления им ежемесячной выплаты.

Во исполнение пункта 4 данного Указа Президента Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении (далее - Основные требования).

Согласно пункту 1 Основных требований они применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты (здесь и далее приводятся в редакции от 28 апреля 2022 года).

Пунктом 9 Основных требований установлено, что заявление о назначении ежемесячной выплаты (далее - заявление) подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты, в том числе, в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (подпункт "в").

Одновременно с заявлением заявителем представляются в зависимости от сложившейся у него жизненной ситуации документы (сведения), в числе которых, о наличии в собственности у заявителя и членов его семьи зданий с назначением "жилое", "жилое строение", "жилой дом", помещений с назначением "жилое", земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи, признанной таковой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - многодетная семья), или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подпункт "ч" пункта 13 Основных требований).

При этом, согласно абзацу второму подпункта "г" пункта 16 Основных требований основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением "жилое", в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленного в субъекте Российской Федерации, но не более 24 кв. метров в расчете на одного человека, и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также долей в праве общей долевой собственности на такое помещение, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и такого помещения (его части), находящегося под арестом).

Утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384, представляют собой общие правила установления ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, на основании которых в каждом субъекте Российской Федерации разрабатываются и утверждаются свои порядки и условия, которые зависят от социально-экономических условий региона.

Таким образом, применению подлежат нормативные положения, регулирующие предоставление ежемесячной денежной выплаты <данные изъяты> включительно, принятые на территории Кемеровской области - Кузбасса.

В целях повышения доходов семей, имеющих детей, с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 N 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» принят Закон Кемеровской области - Кузбасса от 09.04.2020 N 42-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет».

Закон Кемеровской области - Кузбасса от 09.04.2020 № 42 - ОЗ «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет» определяет право, размер, порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет (далее- ежемесячная денежная выплата).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Кемеровской области - Кузбасса от 09.04.2020 № 42 - ОЗ «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет» право на ежемесячную денежную выплату возникает у одного из родителей (усыновителей), одинокого родителя (одинокого усыновителя), иного законного представителя ребенка, являющихся гражданами Российской Федерации, имеющих ребенка (детей) в возрасте от трех до семи лет включительно, являющегося гражданином Российской Федерации. При наличии в семье нескольких детей в возрасте от трех до семи лет включительно право на ежемесячную денежную выплату возникает на каждого ребенка.

Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты в части, не урегулированной настоящим Законом, а также требования, в соответствии с которыми семьи, имеющие ребенка (детей), признаются нуждающимися в поддержке в целях предоставления им ежемесячной денежной выплаты, устанавливаются Правительством Кемеровской области – Кузбасса (ч. 4 ст. 3 Закона № 42 – ОЗ).

Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 15.05.2020 № 284 утвержден Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты, порядок определения состава семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, а также требования, в соответствии с которыми семьи, имеющие ребенка (детей), признаются нуждающимися в поддержке в целях предоставления им ежемесячной денежной выплаты (далее-Порядок).

Согласно п. 1.1. Порядка, он определяет правила и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты, правила определения состава семьи, учитываемого при определении права на ежемесячную денежную выплату, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, а также требования, в соответствии с которыми семьи, имеющие ребенка (детей), признаются нуждающимися в поддержке в целях предоставления им ежемесячной денежной выплаты.

Право на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - ежемесячная денежная выплата) возникает у одного из родителей (усыновителей), одинокого родителя (одинокого усыновителя), иного законного представителя ребенка, являющихся гражданами Российской Федерации (далее - заявитель), имеющих ребенка (детей) в возрасте от трех до семи лет включительно, являющегося гражданином Российской Федерации. При наличии в семье нескольких детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно право на ежемесячную денежную выплату возникает на каждого ребенка (п. 1.2.).

В соответствии с п. 2.1. Порядка в состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячную денежную выплату, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавшие заявление, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (за исключением таких детей, состоящих в браке).

Пунктом 2.6. Порядка установлено, что ежемесячная денежная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 01.01.2020 до дня достижения ребенком возраста 8 лет.

Согласно п. 3.1. заявитель обращается за ежемесячной денежной выплатой в уполномоченный орган по месту жительства, в случае отсутствия места жительства на территории Российской Федерации - в уполномоченный орган по месту пребывания. От имени заявителя может обратиться лицо, уполномоченное им на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - представитель заявителя).

При поступлении заявления и (или) документов (сведений), указанных в пункте 13 Основных требований, уполномоченный орган рассматривает содержание заявления и представленные документы (сведения), указанные в пункте 13 Основных требований (п. 4.1.1.).

Одним из оснований для вынесения решения об отказе в назначении или перерасчете ежемесячной денежной выплаты является наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2 и более помещений с назначением "жилое", в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше значения, полученного в результате произведения площади помещения, равной 24 кв. метрам в расчете на одного человека, и количества членов семьи (за исключением: такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества; а также долей в праве общей долевой собственности на такое помещение, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети от его общей площади, такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания; такого помещения (его части), находящегося под арестом) (п. 4.5.11. Порядка).

Между тем, как указывалось выше, на каждого члена семьи ФИО1 приходится по 20,35 кв. м., что менее установленных п. 4.5.11. Порядка 24 кв. м., в связи с чем решение Управления социальной защиты населения Новоильинского района КСЗ администрации г. Новокузнецка Кемеровской области об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № является незаконным.

Судебная коллегия отмечает и то обстоятельство, что при тех же условиях и наличии тех же жилых помещений в собственности семьи истицы решением Управления социальной защиты населения Новоильинского района КСЗ администрации г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 было назначено и выплачено спорное пособие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не был представлен полный пакет документов, необходимый для назначения выплаты, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку такое основание для отказа в назначении пособия в обжалуемом решении не приведено.

Кроме того, согласно п. 4.1.1.2. при обращении заявителя посредством единого портала уполномоченный орган информирует заявителя о необходимости представления документов (сведений), указанных в пункте 13 Основных требований, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления.

При установлении в заявлении и (или) документах (сведениях), указанных в пункте 13 Основных требований, представленных заявителем, факта наличия недостоверной и (или) неполной информации уполномоченный орган вправе вернуть такие заявления и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке. При этом при личном обращении заявителю выдается копия заявления и (или) документы (сведения), которые подлежат доработке. Заявитель представляет доработанные заявление и (или) документы (сведения), указанные в пункте 13 Основных требований, в течение 5 рабочих дней со дня возвращения заявления и (или) документов (сведений) на доработку (п. 4.1.1.3. Порядка).

Согласно п. 4.1.2. Порядка, в течение 2 рабочих дней со дня приема заявления и (или) документов (сведений), указанных в пункте 13 Основных требований запрашивает необходимые документы (сведения) в органах и (или) организациях, в распоряжении которых находятся документы (сведения), в порядке, предусмотренном пунктами 12, 18 Основных требований;

Между тем, истребованные судебной коллегией личные дела по обращениям истца за соответствующей выплатой в 2021 и 2022 году, сведений о том, что уполномоченный орган предлагал ФИО1 предоставить дополнительные документы, либо Управление социальной защиты населения Новоильинского района КСЗ администрации г. Новокузнецка Кемеровской области запрашивало необходимые документы (сведения) в органах и организациях, не содержат.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на ежемесячную денежную выплату <данные изъяты> включительно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ее <данные изъяты> детей - КФО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - КНО, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии со ст. 2 Закона 42-ОЗ, ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Кемеровской области - Кузбассе на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты (далее - величина прожиточного минимума для детей).

Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, в случае если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Аналогичные положения о размере выплаты содержатся в ст. 1.1 Порядка.

При этом, согласно 5.8. Порядка, ежемесячная денежная выплата, неполученная своевременно по вине уполномоченного органа, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно представленному Комитетом социальной защиты Администрации г. Новокузнецка расчету, размер ежемесячной выплаты ФИО1 в случае ее назначения за спорный период составил бы 11254 рубля ежемесячно (100% прожиточного минимума на каждого ребенка).

Таким образом, неполученная выплата ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составит 233066,71 рубля исходя из следующего расчета:

11254 рублей х 2 = 22508 рублей (ежемесячная выплата на двух детей);

22508 рублей х 9 (выплата за август 2021 – апрель 2022) = 202572 рубля;

22508 / 31 х 25 (выплата за 25 дней июля 2021) = 18151,61 рубля;

22508 /31 х17 (выплата за 17 дней мая 2022) = 12343,10 рубля.

202572 + 18151,61 + 12343,10 = 233066,71

Как указывалось выше, согласно п 5.1. Порядка и условий, выплата ежемесячной денежной выплаты производится государственным казенным учреждением "Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса".

При таких обстоятельствах, признавая решение Управления социальной защиты населения Новоильинского района КСЗ администрации г. Новокузнецка Кемеровской области об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № незаконным, судебная коллегия считает необходимым возложить обязанность по ее выплате на ГКУ "Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса".

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены, в силу ст. 98 ГПК РФ с Комитета социальной защиты Администрации г. Новокузнецка в ее пользу подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328, ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 06 февраля 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения Новоильинского района КСЗ администрации г. Новокузнецка Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении ежемесячной денежной выплаты <данные изъяты>

Обязать государственное казенное учреждение "Центр социальных выплат и информатизации Министерства социальной защиты населения Кузбасса" (ИНН №, ОГРН №) выплатить ФИО1 (паспорт серии №) ежемесячную денежную выплату <данные изъяты> в отношении КФО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., КНО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 233066 (двести тридцать три тысячи шестьдесят шесть) рублей 71 копейку.

Взыскать с Комитета социальной защиты Администрации г. Новокузнецка (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО1 (паспорт серии №) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Председательствующий: В.В. Казачков

Судьи: Л.В. Вязникова

ФИО3

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 10.07.2023.