Дело № УИД 32RS0№-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года г. Трубчевск Брянской области

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Прибыльновой Т.П.,

при секретаре Крюковой А.И.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Трубчевского района Сокоренко Е.В.,

представителя ответчика – МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Трубчевского района к Муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис г. Трубчевск» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений содержания детской игровой площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Трубчевского района обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе прокурорского надзора за соблюдением законодательства при содержании детской игровой площадки на прилегающей территории к многоквартирному жилому дому № по <адрес> в <адрес> было выявлено, что металлические конструкции детской площадки, не защищены от коррозии, игровые аттракционы по всей зоне приземления не оборудованы ударопоглощающими покрытиями в целях предупреждения травм и падений, сидения аттракционов «Качели» и «Карусель» не оборудованы надлежащим образом, детские песочницы не окрашены и на них выступают ржавые гвозди, не произведен демонтаж остатков элементов старого спортивного инвентаря, а также не размещена информация в виде таблички (пиктограммы), на которой должны быть указаны номера телефонов службы спасения, скорой помощи и телефоны эксплуатанта для обращения в случае неисправности или поломки оборудования, данные нарушения не соответствуют требованиям безопасности при эксплуатации детской площадки, не отвечают техническим требованиям и регламентам установленным Федеральным законом от 27.12ю2002 №184-ФЗ, «О техническом регулировании», нарушают Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания. Общие требования», а также требованиям ГОСО Р 52301-2013. предусматривающим контроль за техническим состоянием оборудования. Нарушения содержания детской игровой площадки может повлечь угрозу жизни и здоровью детей, либо привести к травмам.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части исковых требований о возложении на МУП «Жилкомсервис г.Трубчевск» обязанности: защитить от коррозии, устранить шероховатость поверхности и покрасить в целях защиты от коррозии три горки, две песочницы, четыре качели, одну карусель; один балансир и две лестницы; устранить острые концы элементов скользящей поверхности в двух аттракционах «Горка»; аттракцион «Качели» на два сиденья оборудовать одним сиденьем, подвешенным на присоединяющих элементах к раме качелей для катания на аттракционе; на аттракционе «Карусель» заменить сиденья, отремонтировать пол, и установить на детской игровой площадке; покрасить две детские песочницы, удалить выступающие ржавые гвозди; произвести демонтаж остатков элемента старого спортивного инвентаря на детской площадке, в связи с отказом прокурора от исковых требований в данной части.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Трубчевского района Сокоренко Е.В. требования к МУП «Жилкомсервис г.Трубчевск» о возложения обязанности оборудовать два игровых аттракциона «Горка» ударопоглощающими покрытиями по всей зоне приземления; разместить информацию в виде таблички (пиктограммы) содержащую правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу), номера телефонов службы спасения, скорой помощи и телефоны эксплуатанта для обращения в случае неисправности или поломки оборудования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» - ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал рассмотреть дело в его отсутствие. В ранее состоявшемся судебном заседании исковые требования к МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» признал.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорского надзора за соблюдением законодательства при содержании детских игровых площадок установлено, что на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> на двух игровых аттракционах «Горка» отсутствует ударопоглощающее покрытие по всей зоне приземления, что небезопасно для детей и может привести к созданию травмоопасной ситуации, кроме этого на детской площадке отсутствует табличка содержащая правила пользования оборудованием игровой площадки, сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу), а также номера телефонов службы спасения, скорой помощи и телефоны эксплуатанта, для обращения в случае неисправности или поломки оборудования.

Прокурором Трубчевского района в адрес МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства при содержании детских площадок на прилегающей территории многоквартирного дома.

В ответе на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск» не отрицая наличие указанных нарушений, указало, что частично требования прокурора устранены, а лицо допустившее нарушение законодательства привлечено к дисциплинарной ответственности.

На день рассмотрения настоящего иска прокурором установлено, что часть нарушений остались не исполненными: на двух игровых аттракционах «Горка» отсутствует ударопоглощающее покрытие по всей зоне приземления; на детской площадке отсутствует информация о правилах пользования оборудованием, сведения о возрастных группах, номера телефонов служб экстренной помощи в случае несчастных случаев и телефон эксплуатирующей организации для обращения в случае неисправности или поломки оборудования.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», под техническим регулированием понимается правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

В целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принимаются технические регламенты.

В силу ст. 7 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании», содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 №21 утвержден Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (ТР ЕАЭС 042/2017), который устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

В соответствии с п. 6 ТР ЕАЭС 042/2017 «детская игровая площадка» - специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие; "эксплуатант" - юридическое или физическое лицо (в том числе физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя), осуществляющие эксплуатацию оборудования и (или) покрытия и обеспечивающие их соответствие требованиям настоящего технического регламента с момента ввода в эксплуатацию детской игровой площадки.

В соответствии с п. 20 ТР ЕАЭС 042/2017, оборудование и (или) покрытие должны быть произведены таким образом, чтобы при применении по назначению они не представляли опасности для жизни и здоровья пользователей.

Пунктом 42 ТР ЕАЭС 042/2017 предусмотрено, что эксплуатация оборудования и (или) покрытия осуществляется эксплуатантом в соответствии с требованиями настоящего технического регламента и правилами безопасной эксплуатации, установленными паспортом.

Так, п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017 предусмотрено, что на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

ГОСТ Р 52169-2012 Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытаний. Общие требования», утвержденным Приказом Росстандарта от 23.11ю.2012 №1148- ст., установливет общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. В частности оборудование и покрытие для детских площадок не должны представлять опасность для жизни и здоровья пользователей.

Согласно п. 3.16 ГОСТ Р 52169-2012 детская игровая площадка: специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки и оборудование для благоустройства детской игровой площадки. Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия (п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012), которое в соответствии с п.3.2 должно обладать амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием.

В соответствии с ГОСТ Р 52301-2013 Национальный стандарт. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Общие требования (утвержденному Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст), монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами (п. 4.1); оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей (п. 4.2). В случае если безопасная установка оборудования не завершена, ударопоглощающее покрытие не выполнено или техническое обслуживание не может обеспечить безопасность, запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей (п. 4.3).

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт, а также периодичность визуального осмотра осуществляет эксплуатант (владелец) (п. 6.2, п.6.4, п.6.6 ГОСТ Р 52301-2013).

Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают, в том числе, обслуживание ударопоглощающих покрытий, восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности (п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013).

Согласно ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Статья 162 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст.153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст.157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пункт 4 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в частности, содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В силу п.п. «ж» п.2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, в состав общего имущества включаются объекты, предназначенные для обслуживания и благоустройства многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Пунктом 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 предусмотрено, что территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детскую площадку, а в перечень работ по содержанию жилых домов входят работы по ремонту детских площадок.

Судом установлено, что на прилегающей территории к многоквартирному жилому дому № по <адрес> в <адрес> расположена детская игровая площадка с игровым оборудованием, горка, качели, карусель, на которую имеется паспорт изготовленный МУП «Жилищно-коммунальный сервис <адрес>» <адрес>.

Из данного паспорта следует, что детская площадка имеет комплектность: горка 3 шт, песочница 2 шт, качели 4 шт., карусель 1 шт, балансир 1шт, лестница 2шт, дата выпуска 2015 год, которая содержит график ежедневного осмотра за 2022 года, с примечанием результатов «удовлетворительно». в графе учет имеется записи ответственных лиц о произведенных ежегодных осмотрах 15.04.2021 замечаний нет, 11.04.2022 замечаний нет.

Вместе с тем, по результатам проверки проведенной прокуратурой Трубчевского района 25.07.2022 выявлено, что на двух аттракционах «Горка» отсутствует ударопоглощающее покрытие, предупреждающее травмы при падении детей, кроме этого отсутствуют таблички с правилами пользования оборудованием игровой площадки, и номерами телефонов служб экстренной помощи телефоны эксплуатанта.

Из представленного суду Договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между собственниками 144 квартир многоквартирного <адрес> в <адрес> и МУП «Жилкомесрвис г. Трубчевск» (управляющая организация), следует, что собственники поручают, а управляющая организация выполняет за плату надлежащее содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Пунктом 3.1.3 предусмотрено качественно и в срок оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества (Приложение 4) многоквартирного дома в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с п.п. «е» и «ж» п. 1 Приложения к Договору управления многоквартирным домом, в состав общего имущества входит земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные объе6кты, предназначенные для обслуживания и благоустройства многоквартирного дома в том числе детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом.

Из п.13 Приложения № к Договору управления многоквартирным домом, следует, что в перечень работ относящихся к текущему ремонту относятся работы и восстановление оборудования спортивных площадок, хозяйственных площадок и площадок для отдыха.

Таким образом, содержание элементов благоустройства в границах придомовой территории, в том числе детской игровой площадки, относится к непосредственной обязанности управляющей организации МУП «Жилкомсервис г. Трубчевск».

Установленные судом обстоятельствам свидетельствуют о нарушении управляющей организацией правил содержания детской игровой площадки, при этом необходимость оборудования аттракционов «Горка» ударопоглощающим покрытием, и размещение информационных табличек - обусловлена безопасностью детей, проживающих в многоквартирном доме, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Трубчевского района к Муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис <адрес>» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений содержания детской игровой площадки удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис г.Трубчевск» ИНН <данные изъяты> на детской игровой площадке, расположенной на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> оборудовать два игровых аттракциона «Горка» ударопоглощающими покрытиями по всей зоне приземления, в соответствии с п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012, а также разместить информацию в виде таблички (пиктограммы) содержащую правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу), номера телефонов службы спасения, скорой помощи и телефоны эксплуатанта для обращения в случае неисправности или поломки оборудования, в соответствии с требованиями п. 46 ТР ЕАЭС 042/2017.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.П. Прибыльнова