Дело № 2-181/2025

УИД 66RS0034-01-2025-000122-14 копия

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуральск 12 мая 2025 года

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Н.М.,

при секретаре Майоровой Н.Н.,

с участием

прокурора Квасова ФИО9

представителя ответчика ФИО8,

представителя ответчика, представителя третьего лица ФИО6,

представителя третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Красноуральск в защиту прав неопределенного круга лиц к <данные изъяты> <данные изъяты> о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Красноуральск обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности совершить действия.

В обосновании иска указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения <данные изъяты> требований федерального законодательства об образовании, о противодействии терроризму. Проверкой установлено, что <данные изъяты> осуществляет лицензируемую деятельность по дошкольному образованию, начальному общему образованию, основному общему образованию, среднему общему образованию и дополнительному образованию детей и взрослых на основании лицензии № от 05.04.2013. Лицензируемая образовательная деятельность осуществляется по адресу <адрес>. Согласно паспорту безопасности здания <данные изъяты>, расположенному по адресу: г Красноуральск <адрес> объекту присвоена четвертая категория опасности. Комиссией в составе старшего инспектора Красноуральского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» ФИО2, а также директора <данные изъяты> ФИО8, представителя обслуживающей организации ФИО3 18.04.2024 проведено обследование (технический осмотр) состояния ТСО и ИТУ объекта. По результатам проведенного обследования (технического осмотра) комиссией предложено в числе прочего, дооборудовать имеющуюся на объекте систему оповещения и управления эвакуацией, дополнительными уличными оповещателями для информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 31.05.2024. На выявленные нарушения закона директору <данные изъяты> 10.02.2025 прокурором города внесено представление. Из содержания представленного ответа на представление от 11.02.2025 следует, что <данные изъяты> неоднократно обращалось в МКУ «Управление образования городского округа Красноуральск» с запросом о предоставлении денежных средств на реализацию мероприятий по дооборудованию территории образовательной организации системой оповещения и управления эвакуацией, однако денежные средства выделены не были. Вместе с тем, соблюдение требований законодательства о противодействии терроризму, равно как и обеспечение образовательной организацией безопасности несовершеннолетних в ходе образовательного процесса не ставится действующим законодательством в зависимость от наличия либо отсутствия у образовательной организации соответствующих денежных средств. Учитывая изложенное, в настоящее время понуждение <данные изъяты> к устранению допущенных нарушений закона возможно лишь возложением обязанности соответствующим решением суда. Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, требования разумности и справедливости, полагает, что наиболее целесообразным сроком устранения нарушений закона, выразившихся в необорудовании территории образовательного организации системой оповещения и управления эвакуацией, будет является срок не позднее девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В связи, с чем просит возложить на <данные изъяты> обязанность в срок не позднее девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать территорию образовательной организации системой оповещения и управления эвакуацией для информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании прокурор Квасов ФИО10 исковые требования с учетом уточнений от 12.05.2025 поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика, представитель третьего лица ФИО6 исковые требования признала частично, указав, что считает необходимым представить <данные изъяты> срок девять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для оборудования территории образовательной организации системой оповещения, в связи с длительностью процедур. На сегодняшний день решением Думы удовлетворено заявленное требование о выделении денежных средств, заключено соглашение между МКУ «Управление образованием муниципального округа Красноуральск» и школой, деньги до конца не доведены, в ближайшее время школа будет выходить на торги, будет проводиться аукцион, процедура торгов может занять большое количество времени.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании исковые требования признала частично, указав, что для исполнения требований, заявленных прокурором необходим срок в двенадцать месяцев. Работы по оборудованию территории образовательной организации системой оповещения будет проводиться в каникулярное время, а также после уроков, так как ученики учатся в одну смену. Проведение торгов может занять большое количество времени.

Представитель третьего лица ФИО7 поддержала ходатайства представителей ответчика об увеличении сроков исполнение решение суда в случае положительного принятия решения, на срок двенадцать месяцев, поскольку данный вид работ составляет длительный период времени, необходима разработка необходимой документации, на сегодняшний день денежные ассигнования не доведены.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. При этом согласно ст.38 Конституции Российской Федерации детство находится под особой защитой государства.

Защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие является, в силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации), одной из целей государственной политики в интересах детей.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования, в соответствии со ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», основываются, в числе прочего, на принципах приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитания взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

В силу ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в числе прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Одним из условий обеспечения безопасных условий обучения несовершеннолетних служит соблюдение образовательной организацией требований федерального законодательства о противодействии терроризму.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму».

В силу ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 4) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

На основании п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

Согласно пп.«д» п.21 названных Требований, минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается, в числе прочего, посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

Согласно пп.«д» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

На основании п.31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Как следует из материалов дела прокуратурой города проведена проверка исполнения <данные изъяты> требований федерального законодательства об образовании, о противодействии терроризму. Данной проверкой установлено, что <данные изъяты> осуществляет лицензируемую деятельность по дошкольному образованию, начальному общему образованию, основному общему образованию, среднему общему образованию и дополнительному образованию детей и взрослых на основании лицензии № от 05.04.2013. Лицензируемая образовательная деятельность осуществляется по адресу <адрес>.

Согласно паспорту безопасности здания <данные изъяты> расположенному по адресу: г Красноуральск <адрес> объекту присвоена четвертая категория опасности.

Комиссией в составе старшего инспектора Красноуральского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» ФИО2, а также директора <данные изъяты> ФИО8, представителя обслуживающей организации ФИО3 18.04.2024 проведено обследование (технический осмотр) состояния ТСО и ИТУ объекта, по результатам которого комиссией предложено в числе прочего, дооборудовать имеющуюся на объекте систему оповещения и управления эвакуацией, дополнительными уличными оповещателями для информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 31.05.2024.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами на выявленные нарушения закона директору <данные изъяты> 10.02.2025 прокурором города внесено представление.

Из ответа на представление следует, что <данные изъяты> неоднократно обращалось в МКУ «Управление образования городского округа Красноуральск» с запросом о предоставлении денежных средств на реализацию мероприятий по дооборудованию территории образовательной организации системой оповещения и управления эвакуацией, однако денежные средства выделены не были.

Таким образом, в нарушение приведенных выше требований законодательства территория образовательной организации <данные изъяты> не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией, что в свою очередь создает предпосылки к нарушению прав несовершеннолетних на безопасность при получении образования.

Вместе с тем, соблюдение требований законодательства о противодействии терроризму, равно как и обеспечение образовательной организацией безопасности несовершеннолетних в ходе образовательного процесса не ставится действующим законодательством в зависимость от наличия либо отсутствия у образовательной организации <данные изъяты> соответствующих денежных средств.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает подлежащим удовлетворению требование о возложении на ответчика обязанности в срок не позднее девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать территорию образовательной организации системой оповещения и управления эвакуацией для информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, определяя срок исполнения решения, суд, руководствуясь принципом разумности, полагает целесообразным определить срок исполнения решения суда в течении девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 39, 56, 167, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Красноуральск в защиту прав неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности совершить действия, удовлетворить.

Возложить на <данные изъяты> (ОГРН №, ИНН №) обязанность в срок не позднее девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать территорию образовательной организации системой оповещения и управления эвакуацией для информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Красноуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Красноуральского

городского суда: Н.М. Гаврилова