УИД 72RS0001-01-2022-000425-90 № 5-90/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Абатское 25 сентября 2023 года

Судья Абатского районного суда Тюменской области Боровая И.Ю..,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Республики Киргизия, <данные изъяты>

установил:

01.09.2023 года в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес> сотрудниками ОП №1 МО МВД России «Ишимский» было установлено, что гражданка Республики Киргизия, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая прибыла на территорию Российской Федерации 31.05.2023 года через КПП <данные изъяты> встала на миграционный учет сроком до 28.08.2023 года, однако по окончании срока временной регистрации и до настоящего времени проживает на территории Российской Федерации без продления срока пребывания в соответствии с Федерального закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем нарушила положения ч.1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 факт допущенного нарушения подтвердила, а также подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении правонарушения признала полностью. Дополнительно пояснила, что в период с 31.05.2023 года она дважды пересекала границу Российской Федерации и в эти же дни въезжала обратно в Российскую Федерацию. Она до настоящего времени проживает на территории Российской Федерации в <адрес>, не выехала с территории Российской Федерации, так как она не может выехать в Республику Киргизия, поскольку там у нее нет собственного жилья, снимать жилье с четырьмя детьми дорого, у нее нет на это денежных средств. Визы или разрешенияна временное проживание, или вид на жительство, у нее нет, заявление и иные документы, о продлении срока пребывания у нее не приняли, заявление о получении гражданства не подавала. Она не возражает против назначения наказания в виде штрафа, однако просит не выдворять её за пределы Российской Федерации, так как у неё на территории Российской Федерации проживают четверо малолетних детей.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Основанием для постановки на миграционный учет является, в частности, факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию (ч. 2 ст. 8 указанного Федерального Закона).

Согласно ч. 1 ст. 20 указанного Закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом и международным договором Российской Федерации.

Представленными материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, с протоколом ознакомлена, копию протокола получила под подпись, замечаний на протокол не имеет, с нарушением согласна, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается;

-рапортом УУП ОП №1 МО МВД России «Ишимский» ФИО3 (л.д.4);

-информационным письмом МП ОП №1 МО МВД России «Ишимский» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5);

-объяснением ФИО2 (л.д.6);

-паспортом гражданина Республики Киргизия на имя ФИО2 (л.д.7-8);

-копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на ФИО1 (л.д.9-10);

-копией миграционной карты на ФИО1 (л.д.11);

-справкой на лицо, пересекавшее гос.границу РФ на ФИО1 (л.д.12-13);

-паспортом гражданина Республики Киргизия на имя ФИО5 (л.д.13-14);

-свидетельством о рождении ФИО5 (л.д.15);

-копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на имя ФИО5 (л.д.16-17);

-копией миграционной карты ФИО5 (л.д.18);

-справкой на лицо, пересекавшее гос.границу РФ ФИО5 (л.д.19);

-паспортом гражданина Республики Киргизия на имя ФИО6 (л.д.20-21);

-свидетельством о рождении ФИО6 (л.д.22);

-копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания ФИО6 (л.д.23-24);

-копией миграционной карты на имя ФИО6 (л.д.25);

-справкой на лицо, пересекавшее гос.границу РФ ФИО6 (л.д.26);

-паспортом гражданина Республики Киргизия на имя ФИО7 (л.д.27-28);

-свидетельством о рождении ФИО7 (л.д.29);

-копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания ФИО7 (л.д.30-31);

-копией миграционной карты на имя ФИО7 (л.д.32);

-справкой на лицо, пересекавшее гос.границу РФ ФИО7 (л.д.33);

-паспортом гражданина Республики Киргизия на имя ФИО8 (л.д.34-35);

-свидетельством о рождении ФИО8 (л.д.36);

-копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания ФИО8 (л.д.37-38);

-копией миграционной карты на имя ФИО8 (л.д.39);

-справкой на лицо, пересекавшее гос.границу РФ ФИО8 (л.д.40);

-паспортом гражданина РФ на имя ФИО9 (л.д.34-35);

-копией свидетельства о государственной регистрации (л.д.42);

-объяснениями ФИО10 (л.д.48, 49);

-объяснением ФИО9 (л.д.50);

-характеристикой УУП (л.д.51);

-бытовой характеристикой (л.д.52);

-справками МП ОП №1 МО МВД России «Ишимский» (л.д.53-58, 66);

-справками МУ социальной защиты населения (Абатский, Викуловский и Сорокинский районы) (л.д.59-65);

-информацией из СПО «Мигрант-1» (л.д.67-69);

-справкой на лицо на имя ФИО11 (л.д.68-73);

в их совокупности подтверждается, что ФИО2, являясь иностранным гражданином, прибыла на территорию Российской Федерации 31.05.2023 года, встала на миграционный учёт на срок до 28.08.2023 года по адресу: <адрес>. Срок пребывания её на территории Российской Федерации истек. Сведений о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации не имеется. Данных о том, что ФИО2 в соответствии со ст.ст.13, 14 закона «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года принимала гражданство РФ, не представлено, за получением гражданства Российской Федерации не обращалась. Имеет четырех малолетних детей являющихся гражданами Р.Киргизия, которые проживают совместно ФИО2. Муж ФИО2 является гражданином Р.Киргизия, и постоянно проживает на территории Р.Киргизия. Иных обстоятельств, установленных ст. 5, ст. 6.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, свидетельствующих о законности пребывания её на территории Российской Федерации, не установлено.

Следовательно, с 29.08.2023 года ФИО2 на территории РФ находится незаконно, не имея документов, подтверждающих законность её пребывания на территории Российской Федерации, от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания уклонилась.

В соответствии со ст. 25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения ФИО2, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана в полном объеме.

Смягчающим административную ответственность ФИО2 обстоятельством является признание вины и наличие на иждивении 4 малолетних детей.

Отягчающие административную ответственность ФИО2 обстоятельства судом не установлены.

Санкция ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Доводы ФИО2 о проживании у родственников мужа, имеющих гражданство российской Федерации, и невозможность выехать с территории Российской Федерации с 4 малолетними детьми суд отвергает как несостоятельные. Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, а также наличие малолетних детей, являющихся гражданами Р.Киргизия, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд пришел к выводу, что ФИО2 необходимо назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере с выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда

На основании ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

ПризнатьФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию по реквизитам:

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию по реквизитам: Получатель административного штрафа: <данные изъяты> ИНН №, КПП №, р/с №, банк получателя: <данные изъяты>, КБК № БИК №, ОКТМО №, УИН №.

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Абатский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции. (<адрес>

Судья: