Решение по делу № 2-299/2023 от 09.03.2023

Дело № 2-299/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 9 марта 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Гараньковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Несмеянове В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к краевому государственному казенному учреждению «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности <адрес>», <адрес>, Комитету <адрес> по гражданской защите об индексации заработной платы, выплате недополученных денежных средств, компенсации морального вреда, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО11, ФИО5, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО15 обратились в суд к КГКУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности <адрес>» с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что осуществляют трудовую деятельность в 35 пожарной части 1 ОПС <адрес> в должностях: командир отделения (ФИО1, ФИО2, ФИО10, ФИО8), пожарный 1 класса (ФИО3), пожарный (ФИО4, ФИО5, ФИО7), пожарный 2 класса (ФИО11), водитель пожарного автомобиля (ФИО12, ФИО14, ФИО15), пожарный 3 класса (ФИО13), водитель пожарного автомобиля с автолестницей (ФИО9). На территории <адрес> индексация заработной платы производилась с ДД.ММ.ГГГГ на 5,5 %, с ДД.ММ.ГГГГ на 5 %, с ДД.ММ.ГГГГ на 4 %, с ДД.ММ.ГГГГ на 4,3 %, с ДД.ММ.ГГГГ на 3%. При этом, сотрудникам 35 пожарной части 1 ОПС <адрес> вышеуказанная индексация заработной платы не производится с 2014 года, соответствующие положения в коллективный договор не включались. Существует приказ Комитета <адрес> по гражданской защите от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об оплате труда работников краевых государственных казенных учреждений, подведомственных комитету правительства <адрес> по гражданской защите». В силу п. 1.9 которого казенные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном краевым законодательством. Недополучение ими надлежащего вознаграждения за труд, причиняет значительные моральные страдания, которые они оценивают в 30 000 рублей. Просят обязать ответчика произвести индексацию заработной платы истцов с даты вступления решения суда в законную силу, обязать ответчика выплатить истцам недополученные денежные средства по заработной плате с 2014 года, взыскать в пользу каждого из истцом компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей, обязать дополнить коллективный трудовой договор пунктом следующего содержания: «в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги работодатель обязуется ежегодно проводить индексацию заработной платы в соответствии со статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации».

Определениями судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков, в порядке ст.40 ГПК РФ, привлечены <адрес>, Комитет <адрес> по гражданской защите.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по иску всех вышеуказанных истцов к ответчикам объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО15 к КГКУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности <адрес>», <адрес>, Комитету <адрес> по гражданской защите об индексации заработной платы, выплате недополученных денежных средств, компенсации морального вреда, возложении обязанности, прекращено в связи с отказом истцов от иска и принятием его судом.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО13, ФИО7, ФИО8, ФИО9, представители ответчиков КГКУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности <адрес>», <адрес>, Комитету <адрес> по гражданской защите не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Согласно поступивших от истцов заявлений, они просят рассматривать дело в свое отсутствие. На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся сторон.

Из поступивших от ответчиков письменных возражений следует, что в заявленные периоды происходили индексации, увеличение должностных окладов, производились выплаты стимулирующего характера, что следует из представленных документов. В рамках данных правоотношений необходимо учитывать положения бюджетного законодательства, статус учреждения, специфику учреждения и порядок его финансирования. Поскольку истцами не предоставлено доказательств нарушения их трудовых прав, соответственно, отсутствуют основания для удовлетворения как основных требований о возложении обязанностей по выплате и перерасчете заработной платы, внесении изменений в коллективный договор, так и производных о взыскании денежной компенсации морального вреда. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу ч.2 ст.37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с пунктом «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К полномочиям субъектов Российской Федерации по указанному предмету совместного ведения в силу подп. 1 п.2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», подп. 1 ч.1 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» отнесено решение вопросов финансового обеспечения деятельности государственных учреждений субъектов РФ, в том числе оплаты труда работников указанных учреждений.

Согласно статьи 1 Трудового кодекса Российской Федерации, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников.

В силу статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

В соответствии с положениями статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч. 1 ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работников устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством выполненной работы.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Процессуальная обязанность по доказыванию факта выплаты заработной платы работнику в полном объеме возлагается на работодателя, что также определено ч. 2 ст. 22 ТК РФ.

При выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором (ч.1 ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации).

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обращаясь в суд, истцы указали на допущенные работодателем нарушения, выраженные в необоснованном длительном бездействии по индексации заработной платы, полагая, что помимо проведения индексации заработной платы, ответчик обязан внести соответствующие изменения в коллективный договор.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО13, ФИО7, ФИО8, ФИО9 осуществляют трудовую деятельность в 35 пожарной части 1 ОПС <адрес>.

ФИО1 приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ назначен с ДД.ММ.ГГГГ пожарным 85-пожарной части 1 – ОГПС <адрес>, с окладом по 8 ЕТС в месяц, с выплатой 30 % - районный коэффициент, 30 % за работу в <адрес>х Дальнего Востока, 25 % за выслугу лет, 50 % за особые условия труда.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен трудовой договор № на основании его личного заявления, в разделе 3 которого закреплены условия об оплате труда, аналогичные содержанию приказа о назначении на должность.

При этом, основанием издания приказа явился, в том числе, приказ начальника отряда от ДД.ММ.ГГГГ № л/с «Об установлении ежемесячных стимулирующих выплат в 1 ОПС <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ г.».

В период трудовой деятельности с ФИО1 заключены дополнительные соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 2012.2017, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, которыми истцу устанавливались размеры окладов, надбавок, компенсационных и стимулирующих выплат. Указанное также подтверждается расчетными листками.

Из анализа представленных дополнительных соглашений и расчетных листков следует, что истец ФИО1 получал выплаты исходя из расчета оклада в размере: с января ДД.ММ.ГГГГ года – 7 649 рублей; с января ДД.ММ.ГГГГ года – 8 032 рублей (+ 5 %); с января ДД.ММ.ГГГГ года – 8 354 рубля (+ 4 %), с октября ДД.ММ.ГГГГ года – 8 714 рублей (+ 4,3 %); с октября ДД.ММ.ГГГГ года – 8 976 рублей (+ 3 %); с октября ДД.ММ.ГГГГ года – 9 336 рублей (+ 4%).

ДД.ММ.ГГГГ между 1 отрядом Противопожарной службы <адрес> КГКУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности <адрес>» (работодатель) и ФИО2 (работник) заключен трудовой договор №, по условиям которого ФИО2 принят на должность пожарного 8 пожарной части Противопожарной службы по защите населенных пунктов от лесных пожаров, <адрес>. Работнику установлен оклад 5 725 рублей, надбавки к окладу: 30 % - районный коэффициент, 30 % за работу в <адрес>х Дальнего Востока, 25 % за выслугу лет.

В период трудовой деятельности с ФИО2 заключены дополнительные соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, которыми истцу устанавливались размеры окладов, надбавок, компенсационных и стимулирующих выплат. Указанное также подтверждается расчетными листками.

Из анализа представленных дополнительных соглашений и расчетных листков следует, что истец ФИО2 получал выплаты исходя из расчета оклада в размере: с января ДД.ММ.ГГГГ года – 5 725 рублей; с января ДД.ММ.ГГГГ года – 7 649 рублей (изменение по должности), с января ДД.ММ.ГГГГ года – 8 032 рублей (+ 5 %); с января ДД.ММ.ГГГГ года – 8 354 рубля (+ 4 %), с октября ДД.ММ.ГГГГ года – 8 714 рублей (+ 4,3 %); с октября ДД.ММ.ГГГГ года – 8 976 рублей (+ 3 %); с октября ДД.ММ.ГГГГ года – 9 336 рублей (+ 4%).

ФИО3 приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ назначен с ДД.ММ.ГГГГ пожарным 35-пожарной части, с окладом по 6 тарифному разряду ЕТС в месяц, с выплатой 30 % - районный коэффициент, 20 % за сложность и напряженность, 20 % за особые условия труда, 15 % за выслугу лет, 15 % за интенсивность.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 заключен трудовой договор № на основании его личного заявления, в разделе 3 которого закреплены условия об оплате труда, аналогичные содержанию приказа о назначении на должность.

В период трудовой деятельности с ФИО3 заключены дополнительные соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, которыми истцу устанавливались размеры окладов, надбавок, компенсационных и стимулирующих выплат. Указанное также подтверждается расчетными листками.

Из анализа представленных дополнительных соглашений и расчетных листков следует, что истец ФИО3 получал выплаты исходя из расчета оклада в размере: с января ДД.ММ.ГГГГ года – 6 978 рублей; с января ДД.ММ.ГГГГ года – 7 327 рублей (+ 5 %); с января ДД.ММ.ГГГГ года – 8 305 рублей (+ 4 % + повышение классности), с октября ДД.ММ.ГГГГ года – 8 663 рублей (+ 4,3 %); с октября ДД.ММ.ГГГГ года – 8 923 рубля (+ 3 %); с октября ДД.ММ.ГГГГ года – 9 280 рублей (+ 4%).

ДД.ММ.ГГГГ между 1 отрядом Противопожарной службы <адрес> КГКУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности <адрес>» (работодатель) и ФИО4 (работник) заключен трудовой договор №, по условиям которого ФИО4 принят на должность пожарного 35 пожарной части Противопожарной службы по охране <адрес>. Работнику установлен оклад 5 725 рублей, надбавки к окладу: 30 % - районный коэффициент, 30 % за работу в <адрес>х <адрес>, 15 % за выслугу лет, 15 % за интенсивность.

В период трудовой деятельности с ФИО4 заключены дополнительные соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, которыми истцу устанавливались размеры окладов, надбавок, компенсационных и стимулирующих выплат. Указанное также подтверждается расчетными листками.

Из анализа представленных дополнительных соглашений и расчетных листков следует, что истец ФИО4 получал выплаты исходя из расчета оклада в размере: с января 2014 года – 5 725 рублей; с ноября 2014 года – 6 352 рубля (повышение квалификации; с января ДД.ММ.ГГГГ года – 6 670 рублей (+ 5 %); с января ДД.ММ.ГГГГ года – 7 621 рубль (+ 4 %), с октября ДД.ММ.ГГГГ года – 7 949 рублей (+ 4,3 %); с октября ДД.ММ.ГГГГ года – 8 188 рублей (+ 3 %); с октября ДД.ММ.ГГГГ года – 8 516 рублей (+ 4%).

ФИО5 принят на работу на основании приказа начальника 1 ОПС от ДД.ММ.ГГГГ № л/с и заключил с указанного времени трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, на должность пожарного в 35-пожарную часть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представленный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (п.4), а также расчетные листки за период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что за период трудовой деятельности, у истца увеличивался должностной оклад.

С ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад составлял 6 718 рублей, с октября ДД.ММ.ГГГГ года – 6 987 рублей (+ 4%).

Заявленный истцом период с 2014 года судом не учитывается, поскольку в указанный период истец трудовую деятельность у ответчика не осуществлял.

ФИО13 принят на работу в 1 отряд Противопожарной службы <адрес> на должность пожарного, между ним и ответчиком заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (п.4), дополнительные соглашения к нему (от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ), а также расчетные листки подтверждают, что с момента трудоустройства оклад истца увеличивался, т.е. истцу увеличивался должностной оклад, а из дополнительного соглашения следует, что вводились стимулирующие выплаты и дополнительные надбавки к окладу.

С февраля ДД.ММ.ГГГГ года – должностной оклад составлял 6 522 руб., с октября ДД.ММ.ГГГГ года – 7 454 руб. (повышение квалификации с учетом + 3%), с октября ДД.ММ.ГГГГ года – 7 753 руб. (+ 4%).

Заявленный истцом период с ДД.ММ.ГГГГ года судом не учитывается, поскольку в указанный период истец трудовую деятельность у ответчика не осуществлял.

ФИО7 принят на работу в 1 отряд Противопожарной службы <адрес> на должность пожарного, между ним и ответчиком заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленный трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (п.4), а также расчетные листки за период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что за период трудовой деятельности у истца увеличивался должностной оклад.

С ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад составлял 6 718 рублей, с октября 2022 года – 6 987 рублей (+ 4%).

ДД.ММ.ГГГГ между 1 отрядом Противопожарной службы <адрес> КГКУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности <адрес>» (работодатель) и ФИО8 (работник) заключен трудовой договор №, по условиям которого ФИО8 принят на должность пожарного 35 пожарной части Противопожарной службы по охране <адрес>. Работнику установлен оклад 5 725 рублей, надбавки к окладу: 30 % - районный коэффициент, 30 % за работу в <адрес>х Дальнего Востока, 15 % за интенсивность.

В период трудовой деятельности с ФИО8 заключены дополнительные соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, которыми истцу устанавливались размеры окладов, надбавок, компенсационных и стимулирующих выплат. Указанное также подтверждается расчетными листками.

Из анализа представленных дополнительных соглашений и расчетных листков следует, что истец ФИО8 получал выплаты исходя из расчета оклада в размере: с января ДД.ММ.ГГГГ года – 5 725 рублей; с ноября ДД.ММ.ГГГГ года – 6 352 рубля (изменение по должности); с января ДД.ММ.ГГГГ года – 6 670 рублей (+ 5 %); с января ДД.ММ.ГГГГ года – 7 621 рубль (+ 4 % + изменение по должности), с октября ДД.ММ.ГГГГ года – 7 949 рублей (+ 4,3 %); с января ДД.ММ.ГГГГ года – 8 714 рублей (изменение по должности); с октября ДД.ММ.ГГГГ года – 8 976 рублей (+ 3 %); с октября ДД.ММ.ГГГГ года – 9 336 рублей (+ 4%).

ФИО9 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ водителем пожарного автомобиля 35 пожарной части, с установлением тарифной ставки в размере 9 тарифного разряда ЕТС в месяц, с выплатой 30 % - районный коэффициент, 30 % за работу в <адрес>, 25 % за выслугу лет, 20 % за сложность и напряженность, 20 % за особые условия труда, 40 % за выслугу лет, 15 % за интенсивность.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО9 заключен трудовой договор №/ДД.ММ.ГГГГ на основании его личного заявления, в разделе 3 которого закреплены условия об оплате труда, аналогичные содержанию приказа о назначении на должность.

В период трудовой деятельности с ФИО9 заключены дополнительные соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, которыми истцу устанавливались размеры окладов, надбавок, компенсационных и стимулирующих выплат. Указанное также подтверждается расчетными листками.

Из анализа представленных дополнительных соглашений и расчетных листков следует, что истец ФИО9 получал выплаты исходя из расчета оклада в размере: с ДД.ММ.ГГГГ года – 6 967 рублей; с августа ДД.ММ.ГГГГ года – 6 968 рублей (тарифная ставка); с января ДД.ММ.ГГГГ года – 7 317 рублей (+ 5 %); с января ДД.ММ.ГГГГ года – 7 610 рублей (+ 4 %), с октября ДД.ММ.ГГГГ года – 7 938 рублей (+ 4,3 %); с октября ДД.ММ.ГГГГ года – 8 177 рублей (+ 3 %); с октября ДД.ММ.ГГГГ года – 8 505 рублей (+ 4%).

В претензии без даты, истцы, как работники КГКУ «Управление по делам гражданской оборон, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности <адрес>», выражают мнение о нарушении их трудовых прав отсутствием индексации заработной платы с 2014 года.

Разрешая заявленные исковые требования, судом учитывается, что обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абзац пятый части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с нормами статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации, обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

По смыслу норм трудового законодательства, индексация не является единственным способом обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. Обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем и путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности, повышения должностных окладов, выплатой премий и т.п.

Согласно п. 2 ст. 26.14 Федерального закона № 184 – ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации, устанавливают региональные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечения указанных полномочий. Реализуя полномочия по установлению тех или иных выплат, законодатель субъекта Российской Федерации обязан соблюдать баланс частных и публичных интересов, в том числе принимать во внимание социально-экономическое положение субъекта РФ и возможности его бюджета, и при определении размера указанной выплаты руководствоваться положениями бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьями 4, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О системах оплаты труда работников государственных учреждений <адрес>», порядок установления систем оплаты труда работников государственных учреждений края устанавливается <адрес>. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего закона, осуществляется за счет средств краевого бюджета. Повышение уровня реального содержания заработной платы работников государственных учреждений края осуществляется <адрес> в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В подпунктах ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ пункта 2.3 раздела 2 Устава КГКУ «Управление по делам ГОЧС и ПБ <адрес>» отражено, что одним из основных направлений деятельности Учреждения является тушение пожаров и организация деятельности Противопожарной службы края, а правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности на территории <адрес> определены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении пожарной безопасности на территории <адрес>» в силу статьи 10 которого финансовое обеспечение деятельности Противопожарной службы <адрес> работникам противопожарной службы осуществляется за счет средств краевого бюджета.

В материалах дела имеется Приказ об утверждении «Положения о премировании (материальном стимулировании) работников КГКУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено Положение о материальном стимулировании работников учреждения с разделением по видам стимулирования, в том числе (п.2.1) выплаты за качество выполняемых работ; выплаты за выслугу лет; выплаты за звание «заслуженный»; выплаты за классность водителям автомобиля; премиальные выплаты по итогам работы за месяц, год.

В Приложениях №№ № к Положениям отражены показатели для установления выплаты за качество выполняемых работ для работников, показатели снижения премиальной выплаты по итогам работы за месяц для работников учреждения, показатели снижения премиальной выплаты по итогам работы за год для работников учреждения.

На основании указанных распоряжений, КГКУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности <адрес>» изданы приказы об установлении должностных окладов работникам подразделений 1 отряда противопожарной службы <адрес>.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № КГКУ «Управление по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности <адрес>» утверждено штатное расписание аппарата управления, иных структурных подразделений и подразделений аварийно-спасательной службы учреждения, в котором отражены оклады по должности, разряду, категории работников, и данные размеры четко разграничены. Штатные расписания утверждались также приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п.1.3 Положения системы оплаты труда работников казенных учреждений устанавливаются с учетом: единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов; государственных гарантий по оплате труда; перечня видов выплат компенсационного характера в государственных учреждениях края, утверждаемого <адрес>; перечня видов выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях края, утверждаемого <адрес>; рекомендации Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; мнения представительного органа работников; настоящего Положения.

Система оплаты труда работников казенных учреждений включает в себя: размер окладов (должностных окладов); выплаты компенсационного характера; выплаты стимулирующего характера (п.1.4 Положения).

В силу п. 1.7 Положения, в отношении каждого работника казенных учреждений в трудовом договоре уточняется и конкретизируется его трудовая функция, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, условия оплаты труда (в том числе размера оклада (должностного оклада) работника казенного учреждения, выплаты компенсационного и стимулирующего характера).

В соответствии с п. 1.8 Положения, оно носит для казенных учреждений обязательный характер.

Согласно п. 1.9 Положения об оплате труда работников краевых государственных казенных учреждений, подведомственных комитету <адрес> по гражданской защите, утв. Приказом комитета <адрес> по гражданской защите от ДД.ММ.ГГГГ №, казенные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном краевым законодательством.

Фонд оплаты труда работников казенных учреждений, в силу п. 1.11 Положения, формируется исходя из объема бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций казенного учреждения края и соответствующих лимитов бюджетных обязательств в части оплаты труда работников казенного учреждения.

Размеры окладов (должностных окладов) по профессиям и должностям закреплены Приложением № к Положению об оплате труда. Перечень должностей и профессий работников, относимых к основному, административно-управленческому и вспомогательному персоналу краевых государственных казенных учреждений, подведомственных комитету <адрес> по гражданской защите, приведен в Приложении № к Положению об оплате труда.

Как следует из содержания вышеуказанных положений федерального и краевого законодательства, во взаимосвязи с п.5 Положения об установлении систем оплаты труда работников государственных бюджетных, автономных и казенных учреждений <адрес>, утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о повышении заработной платы работников государственных казенных краевых учреждений принимается <адрес>, и самостоятельность органов государственной власти края при решении указанных вопросов не может идти в разрез с основными принципами построения и функционирования системы государственной службы в РФ, в частности единства правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы, закрепленного в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

Единый принцип выражается в унификации основных подходов к формированию денежного содержания гражданских служащих (работников государственных казенных учреждений, фонд заработной платы которых формируется из бюджетных средств) на любом уровне власти, что соотносимо с закрепленным статьей 29 Бюджетного кодекса Российской Федерации принципом единства бюджетной системы, который означает как единство бюджетного законодательства Российской Федерации, так и единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Распоряжениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №-р предусмотрено принять меры по увеличению оплаты труда работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений с ДД.ММ.ГГГГ на 4 %, с ДД.ММ.ГГГГ на 3%, с ДД.ММ.ГГГГ на 4,3%, с ДД.ММ.ГГГГ на 4% соответственно.

Постановлениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-пр увеличен фонд оплаты труда работников краевых государственных учреждений <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на 4 %, с ДД.ММ.ГГГГ на 3 %, с ДД.ММ.ГГГГ на 4,3 %, с ДД.ММ.ГГГГ на 4 % соответственно, с направлением указанных средств на повышение заработной платы работников данных учреждений.

В целях обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы, а также во исполнение указанных нормативных правовых актов издавались нормативные правовые акты <адрес> и комитета <адрес> по гражданской защите: 1) постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении новой системы оплаты труда работников подразделений обеспечения, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, и работников обособленных структурных подразделений краевого государственного казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности <адрес>»; 2) приказ комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в Положение об оплате труда работников краевого государственного казенного учреждения, подведомственного комитету <адрес> по гражданской защите, основным видам экономической деятельности «Деятельность по обеспечению пожарной безопасности» и Деятельность по обеспечению безопасности в чрезвычайных ситуациях», утв. Приказом комитета <адрес> по гражданской защите от ДД.ММ.ГГГГ №; 3) постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении минимальных окладов (минимальных должностных окладов) работников краевых государственных казенных учреждений, подведомственных комитету <адрес> по гражданской защите, по профессиональным квалификационным группам»; приказ комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в Положение об оплате труда…»; 4) постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «О внесении изменения в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении минимальных окладов (минимальных должностных окладов) работников КГКУ, подведомственных комитету <адрес> по гражданской защите, по профессиональным квалификационным группам; приказ комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Положение об оплате труда…»; 5) постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «об установлении минимальных окладов (минимальных должностных окладов) работников КГКУ, подведомственных комитету <адрес> по гражданской защите, по профессиональным квалификационным группам; приказ комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «о внесении изменений в Положение об оплате труда…».

Приказами КГКУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности <адрес>» устанавливались новые (повышенные) размеры должностных окладов работникам 1 отряда Противопожарной службы <адрес>, где работают истцы, что следует из следующих документов: приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, приказа от ДД.ММ.ГГГГ № №; приказа от ДД.ММ.ГГГГ № №, приказа от ДД.ММ.ГГГГ № приказа от ДД.ММ.ГГГГ № приказа от ДД.ММ.ГГГГ № №, что и являлось основанием для заключения с истцами дополнительных соглашений к трудовым договорам, в которых отражены новые, в сторону увеличения, размеры должностных окладов.

Анализ представленных ответчиком КГКУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности <адрес>» документов, в том числе, расчетных листков, подтверждает тот факт, что размер оклада у истцов увеличивался с учетом периодов их работы, что в свою очередь влекло увеличение размера заработной платы. Указанное соответствует требованиям статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации, опровергая доводы истцов о нарушении их трудовых прав действиями ответчика.

Ссылаясь на положения статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации истцами не учтено, что правила индексации заработной платы, закрепленной указанной нормой материального права, определяются в зависимости от источника финансирования организаций либо законами и подзаконными нормативными актами для лиц, находящихся на бюджетном финансирования, либо коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом для иных организаций.

При указанных обстоятельствах, заслуживают внимание доводы ответчиков о том, что как государственное казенное учреждение, ответчик КГКУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности <адрес>» лишен права самостоятельного определения механизма осуществления индексации на основе договоренности с коллективом работников, индексация заработной платы работникам таких учреждений зависит от порядка, установленного краевыми нормативными актами и она едина для всех государственных органов и государственных учреждений <адрес>.

Учитывая изложенное, требования истцов как в части возложения на работодателя обязанности произвести индексацию заработной платы с учетом конкретных периодов работы каждого из истцов, так и в части возложения обязанности выплаты истцам недополученных денежных средств по заработной плате с учетом периодов их работы, не подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истцов о взыскании денежной компенсации морального вреда, судом учитывается, что в силу положений абзаца четырнадцатого части первой статьи 21 ТК РФ работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Порядок и условия возмещения морального вреда работнику определены статьей 237 ТК РФ.

Как разъяснено в пункте 46 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

Применительно к рассматриваемому спору, с учетом конкретно установленных фактических обстоятельств, судом не усматривается нарушение ответчиком трудовых прав истцов, соответственно, правовых оснований для возмещения морального вреда не имеется.

Разрешая требования истцов о внесении изменений в коллективный договор, суд учитывает, что в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (ст. 9 ТК РФ) и при условии, что заключенный коллективный договор по содержанию не имеет пороков, в него внесены сведения и положения, установленные сторонами. Соответственно, оснований для изменения его условий в части индексации заработной платы в порядке статьи 134 ТК РФ, с учетом специфики возникших правоотношений с элементом бюджетного финансирования, в принудительном порядке, не усматривается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к краевому государственному казенному учреждению «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности <адрес>», <адрес>, Комитету <адрес> по гражданской защите об индексации заработной платы, выплате недополученных денежных средств, компенсации морального вреда, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: О.А.Гаранькова

Мотивированное решение составлено: 16.03.2023.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-006077-54

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-299/2023

Центрального районного суда г.Хабаровска

Секретарь с/з:

Решение вступило

в законную силу__________________

Судья: О.А.Гаранькова