Дело № 2-1500/2025
УИД 52RS0018-01-2025-001760-81
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 октября 2025 года г. Павлово
Павловский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ланской О.А., при секретаре Зулоян А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павловского городского прокурора, действующего в интересах ФИО3 к Акционерному обществу «Павловское пассажирское автотранспортное предприятие» о возложении обязанности обеспечить слесаря по ремонту автомобилей средствами индивидуальной защиты,
УСТАНОВИЛ:
Павловский городской прокурор, действующий в интересах ФИО2, обратился в Павловский городской суд с иском к Акционерному обществу «Павловское пассажирское автотранспортное предприятие» о возложении обязанности обеспечить слесаря по ремонту автомобилей средствами индивидуальной защиты, в обоснование которого указал, что Павловской городской прокуратурой в соответствии со ст. 22 федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения трудового законодательства в отношении АО «Павловское пассажирское автотранспортное предприятие», в ходе, которой установлено следующее. Согласно п. 6 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со ст. 212, 221 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ), смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Согласно п. 10 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденными Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н (далее - Правила), работодатель обязан разработать на основании Единых типовых норм, с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при его наличии) и утвердить локальным нормативным актом Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации (далее – Нормы) и обеспечить разработку локального нормативного акта, устанавливающего порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, распределение обязанностей и ответственности должностных лиц за этапы обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, с учетом особенностей структуры управления организации и требований Правил.
Работодатель обязан организовать учет и контроль за выдачей работникам СИЗ и смывающих средств, а также за своевременным возвратом СИЗ по истечении нормативного срока эксплуатации или срока годности СИЗ либо в случае досрочного выхода СИЗ из строя.
В силу пунктов 24, 25 Правил СИЗ, выдаваемые работникам должны соответствовать их полу, антропометрическим параметрам, а также Нормам. Выдача работникам и возврат ими СИЗ, выдача дерматологических СИЗ, смывающих средств фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ (в электронном или бумажном виде), рекомендуемый образец которой предусмотрен приложением № 2 к Правилам.
Приказом МУП «Павловское пассажирское автотранспортное предприятие» от 01.10.2008 № 441 утверждены Нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других СИЗ работникам предприятия.
Однако, Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н утверждены Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее – Единые типовые нормы), в соответствие с которыми (Приложение №1 № п/п 4537) слесарь по ремонту автомобилей должен обеспечиваться следующими средствами индивидуальной защиты: жилет сигнальный повышенной видимости в количестве 1 шт. на 1 год; костюм для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 1 шт. на 1 год; обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) в количестве 1 пара на 1 год; обувь специальная для защиты от нефти и/или нефтепродуктов в количестве 1 пара на 1 год; нарукавники для защиты от нефти и/ или нефтепродуктов в количестве 2 пары на 1 год; перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 12 пар на 1 год; перчатки для защиты от нефти и нефтепродуктов в количестве 12 пар на 1 год; каскетка защитная от механических воздействий в количестве 1 шт. на 2 года; очки защитные от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания в количестве 1 шт. на 1 год.
Между тем, при изучении личной карточки учета выдачи СИЗ слесаря по ремонту автомобилей ФИО3, осуществляющему трудовую деятельность в указанной должности с 2008, установлено, что работник обеспечивается следующими средствами индивидуальной защиты: костюм из смеш. ткани в количестве 1 шт. на 1 год; перчатки трикотажные с ПВХ в количестве 12 шт. на 1 год; ботинки кожаные с защитным подноском в количестве 1 шт. на 1 год; куртка утепленная в количестве 1 шт. на 36 месяцев.
Кроме того, ФИО3 обеспечивался последний раз ботинками кожаными с защитным подноском в количестве 1 пара лишь ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ФИО3 обеспечен средствами индивидуальной защиты АО «Павловское пассажирское автотранспортное предприятие» ненадлежащим образом.
Факт не обеспечения ФИО3 средствами индивидуальной защиты также подтверждается его заявлением Павловскому городскому прокурору.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, просят суд обязать АО «Павловское пассажирское автотранспортное предприятие» обеспечить слесаря по ремонту автомобилей ФИО3 следующими средствами индивидуальной защиты: жилет сигнальный повышенной видимости в количестве 1 шт. на 1 год; костюм для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 1 шт. на 1 год; обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) в количестве 1 пара на 1 год; обувь специальная для защиты от нефти и/или нефтепродуктов в количестве 1 пара на 1 год; нарукавники для защиты от нефти и/ или нефтепродуктов в количестве 2 пары на 1 год; перчатки для защиты от нефти и нефтепродуктов в количестве 12 пар на 1 год; каскетка защитная от механических воздействий в количестве 1 шт. на 2 года; очки защитные от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания в количестве 1 шт. на 1 год. Установить срок для исполнения решения суда – 6 месяцев с момента его вступления в законную силу.
Представитель истца помощник Павловского городского прокурора Батаева М.К. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика АО «Павловское пассажирское автотранспортное предприятие» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, содержащее признание исковых требований и обязание устранить нарушения требований законодательства РФ в отношении работника ФИО3 в установленный срок.
Согласно части 2 ст.35 Гражданского процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, несут, процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
Участие в судебном заседании – право стороны, реализация которого зависит от их волеизъявления.
Согласно ст.118 Гражданского процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
Согласно ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Ответчик не известил суд о причинах неявки на судебное заседание, не предоставил суду никаких доказательств уважительности своей неявки, в связи с чем, суд считает неявку ответчика в судебное заседание неуважительной.
В соответствии с ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Поскольку на ответчике лежит процессуальная обязанность, а не право известить суд о причинах своей неявки в судебное заседание и предоставить доказательства уважительности неявки, что ответчиком сделано не было, суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, с согласия истца, в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма (п. 1 ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (п. 2 ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
В соответствии со ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.
В соответствии с абз. 1 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами») Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (далее - Правила) устанавливают обязательные требования к обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и смывающими средствами, включая определение потребности, организацию приобретения, выдачи, эксплуатации (использования), хранения, ухода (обслуживания) и вывода из эксплуатации.
Организация всех работ по обеспечению работников СИЗ, в том числе приобретение, выдача, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизация СИЗ, осуществляется за счет средств работодателя (пункт 3).
Работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.
Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее - Единые типовые нормы), с учетом результатов специальной оценки условий труда далее - СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее - ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии) (пункт 4).
В силу пункта 10 Правил работодатель при обеспечении работников СИЗ обязан: организовать учет и контроль за выдачей работникам СИЗ и смывающих средств, а также за своевременным возвратом СИЗ по истечении нормативного срока эксплуатации или срока годности СИЗ либо в случае досрочного выхода СИЗ из строя; не допускать работников к выполнению работ без обеспечения СИЗ, а также в неисправных СИЗ или в СИЗ с загрязнениями, способными снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств.
Пунктом 24 Правил предусмотрено, что СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, антропометрическим параметрам, а также Нормам.
Выдача работникам и возврат ими СИЗ, выдача дерматологических СИЗ, смывающих средств фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ (в электронном или бумажном виде), рекомендуемый образец которой предусмотрен приложением N 2 к Правилам (пункт 25 Правил).
В соответствии с положениями Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям) (утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н, Приложение № 1) слесарь по ремонту автомобилей должен быть обеспечен следующими средствами индивидуальной защиты:
Жилет сигнальный повышенной видимости
1 шт.
Костюм для защиты от механических воздействий (истирания)
1 шт.
Обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов)
1 пара
Обувь специальная для защиты от нефти и/или нефтепродуктов
1 пара
Нарукавники для защиты от нефти и/или нефтепродуктов
2 пары
Перчатки для защиты от механических воздействий (истирания)
12 пар
Перчатки для защиты от нефти и нефтепродуктов
12 пар
Каскетка защитная от механических воздействий
1 шт. на 2 года
Очки защитные от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания
1 шт.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является работником АО «ППАП» с занимаемой должностью слесарь по ремонту автомобилей. Трудовой договор заключен ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок.
Пунктом 2.3.3 указанного трудового договора предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить безопасные условия работы в соответствии с требованиями охраны и гигиены труда, а также обеспечить «работника» всеми средствами, необходимыми для использования им трудовых обязанностей.
В соответствии с Приказом ППАП «Об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты» от 01.10.2008 № 441, предусмотрено, что данным приказом утверждаются и вводятся в действие нормы бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других СИЗ работникам предприятия.
Кроме того, директором АО «ППАП» 01.01.2025 утверждено Положение о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной зашиты и смывающими средствами в АО «Павловское ПАП», целью которого является установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, распределение обязанностей и ответственности должностных лиц за этапы обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами с учетом особенностей структуры управления Общества и требований Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением в Павловскую городскую прокуратуру, в котором указал, что он является работником АО «ППАП». В связи с ненадлежащим обеспечением средствами индивидуальной защиты просил обратиться в суд в защиту его интересов.
Согласно личной карточке учета выдачи СИЗ, ФИО3 последний раз был обеспечен средствами индивидуальной защиты в виде выдачи ему перчаток трикотажных с ПВХ: ДД.ММ.ГГГГ в количестве 4 пар, ДД.ММ.ГГГГ в количестве 4 пар, в апреле 2025 в количестве 4 пар, костюма из смешенной ткани ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 шт.
Кроме того, из личной карточки учета выдачи СИЗ слесаря по ремонту автомобилей ФИО3, установлено, что работник обеспечивается следующими средствами индивидуальной защиты: костюм из смеш. ткани в количестве 1 шт. на 1 год; перчатки трикотажные с ПВХ в количестве 12 шт. на 1 год; ботинки кожаные с защитным подноском в количестве 1 шт. на 1 год; куртка утепленная в количестве 1 шт. на 36 месяцев.
Таким образом, ФИО3 был ненадлежащим образом обеспечен средствами индивидуальной защиты, что не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Павловского городского прокурора, действующего в интересах ФИО3 к Акционерному обществу «Павловское пассажирское автотранспортное предприятие» о возложении обязанности обеспечить слесаря по ремонту автомобилей средствами индивидуальной защиты.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковые требования Павловского городского прокурора, действующего в интересах ФИО3 к Акционерному обществу «Павловское пассажирское автотранспортное предприятие» о возложении обязанности обеспечить слесаря по ремонту автомобилей средствами индивидуальной защиты, удовлетворить.
Обязать АО «Павловское пассажирское автотранспортное предприятие» (ИНН №) обеспечить слесаря по ремонту автомобилей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, (СНИЛС №) следующими средствами индивидуальной защиты: жилет сигнальный повышенной видимости в количестве 1 шт. на 1 год; костюм для защиты от механических воздействий (истирания) в количестве 1 шт. на 1 год; обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) в количестве 1 пара на 1 год; обувь специальная для защиты от нефти и/или нефтепродуктов в количестве 1 пара на 1 год; нарукавники для защиты от нефти и/ или нефтепродуктов в количестве 2 пары на 1 год; перчатки для защиты от нефти и нефтепродуктов в количестве 12 пар на 1 год; каскетка защитная от механических воздействий в количестве 1 шт. на 2 года; очки защитные от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания в количестве 1 шт. на 1 год, в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья О.А. Ланская
Мотивированное решение изготовлено 05.11.2025 года.
Судья О.А. Ланская