ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Талдом М.О. 23 марта 2023 года
Судья Талдомского районного суда Московской области Минаков В.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении ФИО4 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, временно проживающей по адресу<адрес>, паспорт: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекалась, привлекаемой к административной ответственности по ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 ФИО1 привлекается к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 45 минут при проверке режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, на территории производственно-складских помещений, в результате которой выявлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО4 ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на территории производственно-складских помещений, где арендодателем является <данные изъяты> в качестве портного по пошиву текстильных изделий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без разрешения на работу иностранному гражданину, либо патента по Московской области, чем нарушила требование п. 4, п. 4.2 ст. 13, 13.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ.
ФИО4 ФИО1 и ее защитник, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, с ходатайствами об отложении дела в суд не обращались.
Проверив материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
В силу положений ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В соответствии ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Как следует из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении переводчик не присутствовал, что подтверждается данными в суде второй инстанции показаниями переводчика и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.
В соответствии ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, в котором формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Протокол составляется на основании имеющейся в деле совокупности доказательств и является обязательным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.
Подобная возможность на данной стадии утрачена, так как возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии повторного рассмотрения дела невозможно.
Допущенное при составлении протокола об административном правонарушении нарушение требований ч. 4 ст. 28.2, ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ, является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.
Таким образом, имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении нельзя признать соответствующим процессуальным требованиям, и он не может быть использован в качестве доказательства по делу.
Отсутствие в деле надлежаще составленного протокола по делу об административном правонарушении по ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, при его обязательности, указывает на недостаточность доказательств, позволяющих сделать вывод о виновности ФИО4 ФИО1 в совершении вмененного ей правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ФИО4 ФИО1, – за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья В.В. Минаков