УИД 11RS0008-01-2022-001764-24 Дело № 2-59/2023

(№ 2-1264/2022)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сосногорск, Республика Коми 11 января 2023 года

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Попковой Е.Н.,

при секретаре Ксендзовой О.Б.,

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о возложении обязанности включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных ним местностях, периода службы, возложении обязанности по досрочному назначению страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском к ОПФР по ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по включению в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных ним местностях, периода прохождения службы в 8-ом отряде пожарной охраны Управления государственной противопожарной службы МВД Коми АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанности по назначению пенсии по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указав, что ответчиком при подсчете стажа не учтен период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с реорганизацией ОПФР по РК протокольным определением произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее - ОСФР по Республике Коми).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление МЧС России по Республике Коми.

Истец и его представитель в судебном заседании на требованиях настаивали, пояснили, что просят включить период прохождения службы в 8-ом отряде пожарной охраны Управления государственной противопожарной службы МВД Коми АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Представитель ответчика ФИО5 с иском не согласилась. Полагала, что отсутствуют основания для включения спорного периода в стаж работы в МКС, поскольку период прохождение службы в органах внутренних дел не может быть включен в специальный страховой стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении права на досрочную страховую пенсию.

Третье лицо - Главное управление МЧС России по Республике Коми просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменном отзыве указало, что Главное управление является вновь созданным учреждением с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 состоял в трудовых отношениях на ДД.ММ.ГГГГ г. с МВД Республики Коми.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного дела ФИО2 №), суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УПФР в г. Ухте Республика Коми (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

По расчету ответчика на дату обращения страховой стаж (календарно) составил – ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ мес. 28 дн.; страховой стаж (с учетом постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П) – ДД.ММ.ГГГГ.; стаж работы в МКС – ДД.ММ.ГГГГ.; стаж работы в РКС – ДД.ММ.ГГГГ.; стаж работы в РКС (с учетом МКС) – ДД.ММ.ГГГГ.

В стаж работы в МКС ответчиком не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в <данные изъяты> отряде пожарной охраны <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в индивидуальных сведениях работодателями не указаны территориальные условия труда). Указанные периоды работы проверкой суда не являются, поскольку таких требований не заявлено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Частью 3 ст.10 Федерального закона от 3.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения установлено, что гражданам, которые указаны в п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ и которые в период с 1.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.01.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Как следует из п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп. 2 и 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с п. 1 ст. 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы в органах внутренних дел.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан как служба в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ - служба в 8-ом отряде пожарной охраны Управления государственной противопожарной службы МВД Коми АССР. Запись заверена печатью 8-ого отряда военизированной пожарной охраны Управления пожарной охраны МВД Коми АССР.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в указанный период, также указан вид деятельности: служа в 8-ом отряде пожарной охраны УГПС МВД Республики Коми, в графе территориальные условия сведения отсутствуют.

Таким образом, исходя из приведенного выше правового регулирования, период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж МКС.

Доводы истца и его представителя о том, что он проходил службу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с чем спорный период подлежит включению в стаж МКС, основан на неверном толкование вышеприведенных правовых норм.

Период прохождения службы в органах внутренних дел и государственной противопожарной службы включается в общий страховой стаж (из материалов дела следует, что пенсия за выслугу лет истцу не назначалась) и не может быть включен в стаж работы в РКС и МКС при определении права на пенсию, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, что следует как из ранее действующего законодательства, так и из законодательства, действующего в настоящее время.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба является особым видом государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семе», определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсии осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению), установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы. Решение законодателя не включать периоды прохождения указанной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.10.2006 N 380-О, от 29.09.2011 N 1040-О-О, от 25.01.2012 года N 19-О-О, от 24.09.2012 N 1505-О и др.).

При таких обстоятельствах требования истца об обязании включить период службы в 8-ом отряде пожарной охраны Управления государственной противопожарной службы МВД Коми АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях удовлетворению не подлежат, соответственно, не подлежат удовлетворению и основанные на них требования истца о возложении обязанности по назначению пенсии по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о возложении обязанности включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных ним местностях периода прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности по назначению пенсии по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Попкова Е.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 января 2023 года

Копия верна Попкова Е.Н.