Дело № 12-178/2023

УИД 59MS0084-01-2023-002322-02

РЕШЕНИЕ

2 октября 2023 года г. Чусовой

Судья Чусовского городского суда Пермского края Шакирзянова Е.А.

(<...> ВЛКСМ, 13 б)

при ведении протокола секретарем судебного заседания Леконцевой В.В.

с участием прокурора Садиловой Н.Н.

защитника Абубакировой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника Абубакировой Л.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Чусовского судебного района Пермского края от 02.08.2023 ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил а:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Чусовского судебного района Пермского края от 02.08.2023 с учётом определения о внесении исправления в указанное выше постановление от 02.08.2023, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ...

Согласно постановлению, ФИО1, являясь должностным лицом - "данные скрыты", при осуществлении своей деятельности по адресу администрации Чусовского городского округа Пермского края: "данные скрыты", в нарушение требований статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, при отсутствии правовых на то оснований, дата необоснованно отказала ФИО в предоставлении в аренду находящегося в муниципальной собственности земельного участка площадью ... и дата необоснованно отказала в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного в районе "данные скрыты"

ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила. Защитник Абубакирова Л.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам, просила постановление мирового судьи отменить.

Прокурор Садилова Н.Н. просила отказать в удовлетворении жалобы, оставить без изменения постановление мирового судьи.

Извещенный о времени и месте судебного заседания ФИО, не явился, причину неявки не сообщил.

Судья, заслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 3 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за отказ должностного лица в удовлетворении заявления гражданина или юридического лица о предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного или лесного участка либо водного объекта по не предусмотренным законом основаниям. Санкция статьи предусматривает административный штраф в размере от пяти тысяч до двенадцати тысяч рублей.

Статья 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации определяет порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

После подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации принимается решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 указанного Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации перечислены основания для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Из материалов дела следует, что дата ФИО обратился в Управление имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка, в котором просил о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению, с последующим предоставлением земельного участка в аренду на 3 года.

дата по результатам рассмотрения заявления ФИО отказано в предоставлении муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка", при этом должностное лицо ссылалось на положения п.п. 1 п. 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 названного Кодекса. В рассматриваемом случае уполномоченный орган ссылается на подпункт 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В судебном заседании защитником Абубакировой Л.В. представлены сведения из публичной кадастровой карты России, на которой схематично изображено местоположение спорного земельного участка на землях лесного фонда, что согласуется, исходя из пояснений и доводов жалобы, с Генеральным планом Чусовского городского округа Пермского края и Правилами землепользования и застройки Чусовского городского округа. Вместе с тем, данное решение принято без учёта информации Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 24.05.2023 ..., из которого следует, что согласно материалам лесоустройства Чусовского лесничества пересечения границ земельного участка площадью ... с границами земель лесного фонда отсутствуют (л.д. 11). Тот факт, что по результатам рассмотрения обращения ФИО инициирован вопрос внесения изменений в правила землепользования и застройки Чусовского городского округа, не свидетельствует о соответствии отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, как одного из этапов предоставления в последующем земельного участка в аренду, положениям подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Довод жалобы в той части, что уполномоченным органом по предоставлению земельных участков лесного фонда является Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края судьей отклоняется, поскольку ФИО не запрашивался участок лесного фонда. В силу возникших противоречий между Заключением ... от дата, выданным Управлением строительства и архитектуры администрации Чусовского городского округа Пермского края и информацией Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от дата ... об относимости запрошенного участка к землям лесного фонда, уполномоченным лицом следовало принять решение, направленное на реализацию гражданином своих прав.

дата ФИО обратился в Управление имущественных и земельных отношений администрации Чусовского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка, в котором просил предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером ... в районе "данные скрыты" площадью ... без проведения торгов. дата по результатам рассмотрения заявления ФИО отказано в предоставлении земельного участка по основанию отсутствия на уровне субъекта РФ Пермского края разработанного нормативно-правового акта, определяющего цену выкупа земельного участка. Данный ответ расценивается как отказ в предоставлении земельного участка, исходя из его содержания. Указанное в письме от дата ... основание для отказа в предоставлении в собственность земельного участка не предусмотрено статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу изложенного судья приходит к выводу о правильной квалификации мировым судьей действий должностного лица ФИО1 по части 3 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации со ссылкой на имеющиеся в деле и перечисленные в постановлении доказательства. Административное наказание назначено с учётом всех обстоятельств дела, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, в минимальном размере. Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил а:

оставить без изменения постановление мирового судьи судебного участка № 4 Чусовского судебного района Пермского края от 02.08.2023 с учётом определения от 02.08.2023 по делу ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалобу защитника Абубакировой Л.В. - без удовлетворения.

Судья: Е.А. Шакирзянова