Дело №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 мая 2023 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Охота Я.В.,

при секретаре – ФИО2,

с участием прокурора – ФИО3,

представителя ответчика – ФИО4,

представителя третьего лица – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУП РК «Вода Крыма», третьи лица – МКУ Департамент городского хозяйства Администрации <адрес>, ОГИБДД УМВД России по <адрес>, ООО «Енакиевская дорожная машинная станция», АО «Симферопольский Авторемонтный завод», об обязательстве совершить определенные действия,–

установил :

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ответчику, и, уточнив требования, просил обязать Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» (<данные изъяты> не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить имеющиеся нарушения требований п. 5.24.4 ч. 5.2 ФИО7 50597-2017 в виде имеющихся отклонений по вертикали относительно уровня проезжей части крышек люков смотровых колодцев сетей водоснабжения и водоотведения по <адрес> (правая полоса проезжей части дороги <адрес> при направлении движения в сторону <адрес> – люк №); по <адрес> (правая полоса проезжей части дороги <адрес> при направлении движения в сторону <адрес> – люк №, люк №); по <адрес> (правая полоса проезжей части дороги <адрес> при направлении движения в сторону <адрес> – люк №, люк №); по <адрес>; по <адрес>Б, в <адрес> Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой по результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований федерального законодательства в деятельности Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма», в связи с чем прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании против исковых требований возражал.

Представитель третьего лица, в судебном заседании исковые требования оставила на усмотрение суда.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причину не явки суду не пояснили.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что Прокуратурой <адрес> проведена проверка по факту длительного не принятия мер по устранению существенных дефектов смотровых колодцев инженерных коммуникаций, расположенных на улично-дорожной сети <адрес> и создающих угрозу для безопасности дорожного движения.

По результатам проверки в деятельности ГУП РК «Вода Крыма» выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения и в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В частности, в городе Симферополе длительное время не устраняются дефекты крышек люков смотровых колодцев на автомобильных дорогах <адрес>, которые не соответствуют требованиям п. 5.3.4, таблице 5.3 ФИО7 №, Своду Правил №

При этом внесенное ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД УМВД России по <адрес> предписание об устранении дефектов Симферопольским филиалом ГУП РК «Вода Крыма» не исполнено.

В отношении <адрес> директором филиала ГУП РК «Вода Крыма» предоставлено письмо о невозможности невыполнения ремонтных работ по надуманным и не подтвержденным основаниям допущения фактов некачественного капитального ремонта подрядной организацией по контракту с администрацией <адрес>.

Согласно ответа ГУП РК «Вода Крыма» от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по смыслу норм права, приведенных в ст. 13 ФИО7 № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации» ответственным за надлежащее содержание проезжей части дороги, где расположены канализационные люки, является орган местного самоуправления.

То обстоятельство, что сети водоснабжения (канализации) находятся на балансе ГУП РК «Вода Крыма», не освобождает администрацию муниципального образования от исполнения обязанностей по содержанию дорожного покрытия и соответствия водопроводных и канализационных люков требованиям стандартов.

Однако указанный ответ и в целом бездействие ГУП РК «Вода Крыма» при решении вопроса об организации ремонта люков смотровых колодцев инженерных коммуникаций, находящихся в «теле» линейных объектов - автомобильных дорог, не основан на нормах действующего законодательства.

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности является одним и основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.

В частности, согласно ч. 1, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО7 50597-2017 включен в Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

Таблицей 5.3 ФИО7 50597-2017 предусмотрены сроки устранения дефектов, в том числе отклонения по вертикали крышек люков относительно поверхности.

Люки смотровых колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634-2019 «Межгосударственный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия».

Пункты 4.1, 4.2 ФИО7 50597-2017 предписывают, что выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

Согласно п. 15.27 СП 31.13330.2012 «Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-84» на проезжей части с усовершенствованными покрытиями крышки люков должны быть на одном уровне с поверхностью проезжей части.

МДК 3-02.2001 «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации» предусматривают обязанности организаций водно-канализационного хозяйства по технической эксплуатации сетей, в том числе периодические осмотры, ремонт, содержание колодцев и люков.

В соответствии с п. 3.3 ч. 3 ГОСТ 3634-2019 «Межгосударственный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия» люк колодца - верхняя часть перекрытия колодца, устанавливаемая на опорную часть сооружения и состоящая из корпуса и крышки.

Согласно ГОСТ 8020-2016 «Межгосударственный стандарт. Конструкции бетонные и железобетонные для колодцев канализационных, водопроводных и газопроводных сетей». Технические условия» плита перекрытия, дорожная, рабочая камера, опорное кольцо являются неотъемлемой частью конструкции колодца сети инженерно-технического обеспечения, коммунальной инфраструктуры (ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ, п. п. 20, 21 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Распространенными причинами провалов/смещения крышек люков на автомобильных дорогах <адрес> являются:

- смещение колец из-за сезонного движения грунта;

- нарушение стыков между кольцами и плитами;

- фактическое отсутствие плит перекрытия;

- разрушение плиты перекрытия,

- выполнение колодца из кирпичной кладки.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №51-ФЗ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Приведение в нормативное состояние отнесено к обязанностям владельцев, арендаторов или пользователей подземных инженерных коммуникаций, коими, кроме сетей ливневой канализации, администрация <адрес>, МБУ «Город» не является.

Согласно приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» ремонт оснований и крышек люков смотровых колодцев не входят в работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог.

Из ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» следует, что сети водоснабжения и водоотведения и входящие в их состав конструктивные элементы не являются частью автомобильной дороги, не относятся к ее конструктивным элементам, а также не являются дорожными сооружениями и элементами обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст. 36.1 Правил благоустройства на территории муниципального образования городской округ Симферополь, утвержденные решением сессии Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, владельцы, арендаторы или пользователи инженерных коммуникаций:

- содержат и ремонтируют подземные коммуникации, а также своевременно производят очистку колодцев и коллекторов.

- обеспечивают в исправном состоянии в одном уровне с полотном дороги, тротуаром колодцев и люков, а также их ремонт в границах разрушения дорожного покрытия, вызванного неудовлетворительным состоянием коммуникаций.

Основным видом деятельности согласно устава ГУП РК «Вода Крыма» является эксплуатация централизованных систем водоснабжения, текущий и капитальный ремонт инженерных сооружений и сетей водопровода и канализации.

В соответствии с постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) ГУП РК «Вода Крыма» определена гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно постановлению администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № ГУП РК «Вода Крыма» является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Согласно пункту 3.4 данного постановления ГУП РК «Вода Крыма» обеспечивает эксплуатацию объектов, бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, в случае их выявления.

В связи с чем, бремя по содержанию, строительству, реконструкции инженерных сетей водоснабжения и водоотведения отнесено к компетенции балансодержателя сетей.

Кроме того, согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ, в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам.

По требованию прокуратуры города ОГИБДД УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование участков улично-дорожной сети и установлено, что по <адрес> и <адрес> имеют место нарушения государственных стандартов по безопасности дорожного движения, а именно покрытие проезжей части имеют дефекты, несоответствующие требованиям п. 5.24.4 ФИО7 50597-2017, в виде проваленных относительно уровня проезжей части люков смотровых колодцев инженерных коммуникаций (сетей водоснабжения и водоотведения).

В частности, по <адрес> установлено отклонение по вертикали крышки люка на 3,5 см.; по <адрес> установлено отклонение по вертикали крышек двух люков на 4,5 см. и на 2.5 см.; по <адрес> имеет место отклонение по вертикали крышки люка на 3,5 см.; по <адрес> отклонение по вертикали крышки люка составляет 7 см.; по <адрес> имеет место отклонение по вертикали крышки люка на 3,5 см.; по <адрес> отклонение по вертикали крышки люка составляет 10 см.; по <адрес> отклонение по вертикали крышки люка на 4,5 см.; по <адрес> отклонение по вертикали крышки люка на 5 см.

Согласно акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> отклонение по вертикали крышки люка составляет 3,5 см.

Таким образом, дефекты люков смотровых колодцев по <адрес> и иным улицам связаны с просадкой оснований на которых крепятся опорные поверхности корпусов люков смотровых колодцев.

При этом дефекты асфальтобетонного покрытия в месте примыкания (выхода на поверхность) люков, являются следствием, а не причиной просадки оснований опорных поверхностей корпусов люков.

Указанное также подтверждается актом обследования смотровых колодцев по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной специалистами Департамента городского хозяйства администрации <адрес> и МБУ «Город», актом обследования.

Ввиду того, что ответчик в судебном заседании указывал на устранение части нарушений, указанных в иске, прокуратурой была проведена повторная проверка и уточнены исковые требования.

Так, согласно акту комиссионного обследования улично-дорожной сети от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником МКУ Департамента городского хозяйства администрации <адрес> ФИО6, выявлены следующие недостатки, которые не устранены:

- по <адрес> (правая полоса проезжей части дороги <адрес> при направлении движения в сторону <адрес>) в нарушении п. 5.2.4 ч. 5.2 ФИО7 50597-2017 отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности покрытия составляет 5,5 см и 6,5 см (люк № по <адрес> на ситуативной схеме);

- по <адрес> (правая полоса проезжей части дороги <адрес> при направлении движения в сторону <адрес>) в нарушении п. 5.2.4 ч. 5.2 ФИО7 50597-2017 просадка асфальтобетонного покрытия при примыкании к люку составляет 10,5 см. (1-2,60 м, b - 1,90 м, s - 4,94 м2 (люк № и место просадки по <адрес> на ситуативной схеме);

- по <адрес> (правая полоса проезжей части дороги <адрес> при направлении движения в сторону <адрес>) в нарушении п. 5.2.4 ч. 5.2 ФИО7 50597-2017 отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности покрытия составляет 6,5 см (люк № по <адрес> на ситуативной схеме);

- по <адрес>А (правая полоса проезжей части дороги <адрес> при направлении движения в сторону <адрес>) в нарушении п. 5.2.4 ч. 5.2 ФИО7 50597-2017 отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности покрытия составляет 6,0 см (люк № по <адрес>А на ситуативной схеме);

- по <адрес> (правая полоса проезжей части дороги <адрес> при направлении движения в сторону <адрес>) в нарушении п. 5.2.4 ч. 5.2 ФИО7 50597-2017 отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности покрытия составляет 4,0 см (люк № по <адрес> на ситуативной схеме);

- по <адрес> (правая полоса проезжей части дороги <адрес> при направлении движения в сторону <адрес>) в нарушении п. 5.2.4 ч. 5.2 ФИО7 50597-2017 отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности покрытия составляет 8,0 см (люк № по <адрес> на ситуативной схеме);

- по <адрес> визуально люк не выявлен. Фотофиксацией от ДД.ММ.ГГГГ на данном участке существующий люк в нарушении п. 5.2.4 ч. 5.2 ФИО7 50597-2017 имел отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности покрытия от 6,0 см. Поверх существующего люка устроено асфальтобетонное покрытие;

- по <адрес>Б визуально люк не выявлен. Поверх существующего люка устроено асфальтобетонное покрытие.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вследствие не устранения ответчиком указанных нарушений создается реальная угроза безопасности дорожного движения, угроза сохранения жизни, здоровья и имущества граждан – участников дорожного движения, в интересах которых прокурором заявлен иск.

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельств дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 321 ГПК РФ,

решил :

Исковое заявление прокурора <адрес> – удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» (<данные изъяты>) в течении 01 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить имеющиеся нарушения требований п. 5.24.4 ч. 5.2 ФИО7 50597-2017 в виде имеющихся отклонений по вертикали относительно уровня проезжей части крышек люков смотровых колодцев сетей водоснабжения и водоотведения по <адрес> (правая полоса проезжей части дороги <адрес> при направлении движения в сторону <адрес> – люк №); по <адрес> (правая полоса проезжей части дороги <адрес> при направлении движения в сторону <адрес> – люк №, люк №); по <адрес> (правая полоса проезжей части дороги <адрес> при направлении движения в сторону <адрес> – люк №, люк №); по <адрес>; по <адрес>Б, в <адрес> Крым.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья: Я.В. Охота

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Я.В. Охота