Дело № 5-531/2022

56RS0023-01-2022-004397-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2022 года г.Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Кифоренко А.Н.,

при секретаре Языкановой Ю.П.,

в помещении Новотроицкого городского суда по адресу: <...> «а», рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

15.09.2022 в 15 часов 00 минут в ОП №3 МУ МВД России «Орское» установлен гражданин Российской Федерации ФИО1, который период с 02.06.2022 по 09.06.2022, привлек к трудовой деятельности гражданина респ.Таджикистан Э.Д.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве «каменщика», в трехдневный срок не уведомил УВМ УМВД России по Оренбургской области, о привлечении к выполнению работ, тем самым допустил нарушение требований п. 8, ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ, уведомления о расторжении заключение трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в РФ в порядке не требующем получение виз, утвержденного приказом МВД РФ от 30.07.2020 №536.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершенном административного правонарушения признал в полном объеме. Обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, не оспаривал.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и привлечение к ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, выражается в неуведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В качестве субъектов административной ответственности ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает граждан, должностных и юридических лиц.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом № 115 ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст. 13 вышеназванного Федерального Закона № 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с приложением № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 утвержден Порядок предоставления работодателями, или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), п. 2 предусмотрено, что Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 02.06.2022 между ФИО1 («Заказчик») и Э.Д.Х. («Работник») заключен гражданско-правовой договор на выполнение работ.

В нарушение п. 8 ст.13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО1 направил в Управление по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) с нарушением установленного срока.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 15.09.2022 в отношении ФИО1;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП №3 МУ МВД России «Орское», младшим лейтенантом полиции В.Г.К.;

- письменными объяснениями ФИО1 от 15.09.2021, имеющимися в материалах дела;

- уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), представленным ФИО1 в отношении гражданина Таджикистана Э.Д.Х., (приложение № 7 к приказу МВД России от 04.06.2019);

- гражданско-правовым договором на выполнение работ от 02.06.2022.

Представленные доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При исследовании вопроса о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что он принял все зависящие от него меры к соблюдению миграционного законодательства в материалах дела отсутствуют.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения положений миграционного законодательства, а также свидетельствующих о том, что ФИО1 осуществил все зависящие от него меры по недопущению вмененного нарушения, в материалах дела не имеется.

Таким образом, действия ФИО1 не исполнившего надлежащим образом возложенные законом обязанности, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, суд относит признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

При таких обстоятельствах, суд принимает во внимание имущественное и финансовое положение ФИО1, нахождение на иждивении нетрудоспособной матери, характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие обстоятельства, смягчающего ответственность - признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.29.10, ст.29.11, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1 (паспорт <данные изъяты> №, выдан <данные изъяты>, код подразделения <данные изъяты>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам: получатель УФК по Оренбургской области (МУ МВД России «Орское») ИНН <***>, КПП 561401001, ОКТМО 5372000, № счета получателя платежа: 03100643000000015300, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГ БАНКА РОССИИ//УФК по Оренбургской области г. Оренбург, БИК 015354008, КБК 18811601181019000140, УИН 18880456220569639342.

Сумма административного штрафа подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, квитанцию об оплате представить по адресу: <...>.

Частью первой статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, наказание за правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Кифоренко