дело № 5-96/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тверь 20 февраля 2023 г.

Судья Центрального районного суда г. Твери Попович А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, проживающих в <данные изъяты>, среднее общее образование, официально не трудоустроенного, не имеющего регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проживающего без постановки на миграционный учет по разным адресам в г. Твери, к административной и уголовной ответственности не привлекавшегося,

установил :

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах:

18.02.2023 в 17 часов 00 минут по адресу: <...> у д. № 100, сотрудниками ОБ ППСП УМВД России по г. Твери был установлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и 18.02.2023 в 17 часов 20 минут доставлен в ДЧ Центрального ОП УМВД России по г. Твери.

В ходе проведения проверки было установлено, что гражданин ФИО1, являясь иностранным гражданином, въехал 27.03.2019 на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы с целью - работа, был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, с 05.04.2019 по 25.06.2019; по адресу: <адрес>, с 20.01.2021 по 22.07.2021.

22.06.2021 гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 в УВМ УМВД России по Тверской области оформил патент серии 69 № 2100130832. Гражданином <данные изъяты> ФИО1 за патент было внесено девять авансовых платежей, более авансовых платежей гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 не совершал, в связи с чем срок действия патента окончен 21.03.2022.

Течение срока постановки на миграционный учет было приостановлено Указом Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствия распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» до истечения 90 суток с даты снятия введенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 1253-р временных ограничений на транспортное сообщение Российской Федерации с иностранными государствами, в том числе с Республикой <данные изъяты> (распоряжение Правительства РФ от 05.09.2022 № 2537-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 20.05.2022 № 1253-р), не продленного в порядке, установленном ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имея законных оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, не выехал за пределы Российской Федерации до 12.10.2022 включительно и с 13.10.2022 в нарушение режима пребывания в Российской Федерации незаконно находился на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что он является гражданином Республики <данные изъяты>, на территорию Российской Федерации въехал 27.03.2019, был поставлен на миграционный учет, который им продлевался, последний раз с 20.01.2021 по 22.07.2021 по адресу: <адрес>; 22.06.2021 в УВМ УМВД России по Тверской области он оформил патент, за который им было внесено девять авансовых платежей, более авансовых платежей он не совершал; после того как регистрация закончилась он стал проживать по разным адресам в г. Твери, не выехал за пределы Российской Федерации в связи с отсутствуем денежных средств. Также указал, что готов выехать в Республику <данные изъяты>, на руках имеет билет.

Изучив представленные материалы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении ТВР № 846038/64 от 19.02.2023, согласно которому ФИО1 с 13.10.2022 фактически пребывает на территории Российской Федерации за пределами срока законного пребывания, уклоняется от выезда с территории Российской Федерации и не принял мер к продлению срока временного пребывания. При составлении протокола соблюдены требований ст. 28.2 КоАП РФ, лицу, привлекаемому к ответственности, были разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, о чем имеется соответствующая запись и подпись ФИО1, который каких-либо сведений, опровергающих содержание протокола, не привел;

- объяснением ФИО1 от 19.02.2023 о том, что он является гражданином Республики <данные изъяты>. На территорию Российской Федерации въехал 27.03.2019 с целью - работа, был поставлен на миграционный учет, который им продлевался, последний раз с 20.01.2021 по 22.07.2021 по адресу: <адрес>; 22.06.2021 в УВМ УМВД России по Тверской области он оформил патент, за который им было внесено девять авансовых платежей, более авансовых платежей он не совершал; не выехал за пределы Российской Федерации в связи с отсутствуем денежных средств.

- личность и принадлежность к гражданству Республики <данные изъяты> подтверждается национальным паспортом на гр. ФИО1 №, выданного властями <данные изъяты> 27.12.2016 и его переводом на имя ФИО1;

- миграционной картой серии <данные изъяты> на имя ФИО1, где указано, что срок пребывания последнего на территории Российской Федерации с 27.03.2019 до 24.06.2019, который впоследствии последовательно им продлевался 20.01.2021 по 22.07.2021;

- патентом серии №, выданным УВМ УМВД России по Тверской области 22.06.2021 на имя ФИО1 и чеками-ордерами к нему, согласно которым последним внесено девять последовательных авансовых платежей за патент;

- адресной справкой УВМ УМВД России по Тверской области, согласно которой гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по учетам ОАСР УВМ УМВД России по Тверской области не значится;

- справкой инспектора ОВМ Центрального ОП УМВД России по г. Твери ФИО2 от 19.02.2023, согласно которой гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 с заявлением о выдаче патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство, миграционной карты, заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, удостоверения беженца, свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации, свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельства участника Государственной программы, документов, свидетельствующих о поступлении на очное отделение в среднее профессиональное либо высшее учебное заведение, являясь членом семьи гражданина Российской Федерации, не обращался за продлением срока временного пребывания;

- согласно сведениям ИЦ при УМВД России по Тверской области, ФИО1 к административной и уголовной ответственности не привлекался;

- сведениями из базы данных Отчеты ТО ФМС России, подтверждающими выдачу патента серии 69 № 2100130832 на имя ФИО1, с информацией о внесении последним авансовых платежей, с указанием даты окончания действия патента 22.03.2022;

- сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики <данные изъяты>, 27.03.2019 въехал на территорию Российской Федерации с целью работы по найму, был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, с 05.04.2019 до 24.06.2019, с датой убытия 25.06.2019; по адресу: <адрес>, с 20.01.2021 до 20.04.2021, с 24.04.2021 до 28.06.2021, с 26.06.2021 до 22.07.2021. Имеются сведения о выдаче патента серии 69 № 2100130832 от 26.06.2021.

- рапортом старшего а/п лейтенанта полиции от 18.02.2023, согласно которому 18.02.2023 в 17 часов 20 минут им при содействии старшего лейтенанта полиции ФИО3 доставлен в дежурную часть для проверки законности пребывания на территории Российской Федерации гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в 18.02.2023 в 17 часов 00 минут находился у д. № 100 по пр-ту Чайковского г. Твери.

Допустимость представленных доказательств сомнений не вызывает, они получены с соблюдением требований КоАП РФ. При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 п. 15 ч. 2 КоАП РФ.

Допущенное в протоколе об административном правонарушении неверное указание года составления протокола – 2022, с учетом установленных фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, суд расценивает как техническую описку, что не влечет признание данного документа недопустимым доказательством и освобождения ФИО1 от административной ответственности, не препятствуют рассмотрению дела судом.

Личность и принадлежность ФИО1 к гражданству Республики <данные изъяты> подтверждается национальным паспортом гражданина <данные изъяты> №, выданного компетентными органами ДД.ММ.ГГГГ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного Федерального законно, находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» течение срока продления визы приостановлено, до истечения 90 суток с даты снятия введенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 1253-р временных ограничений на транспортное сообщение Российской Федерацией с иностранными государствами, в том числе Республикой <данные изъяты> (распоряжение Правительства РФ от 05.09.2022 №2537-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 20.05.2022 г. №1253-р»), не продленного в порядке, установленном ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имея законных оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, не выехал за пределы Российской Федерации до 12.10.2022 включительно и с 13.10.2022 в нарушение режима пребывания в Российской Федерации незаконно находился на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Российской Федерации введены временные меры по приостановлению течения сроков временного пребывания иностранных граждан без необходимости совершения действий для их продления.

Указанные меры действуют до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.

В связи с вступлением в силу с 15.07.2022 постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1267 «О признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» для всех иностранных государств сняты временные ограничения на транспортное сообщение, в том числе для Республики Таджикистан.

В связи с чем, граждане иностранных государств, ранее не включенные распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 1253-р в Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты, введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, обязаны выехать за ее пределы до 12.10.2022 включительно.

Иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие законных оснований для пребывания в Российской Федерации и до 12.10.2022 не обратившиеся в органы внутренних дел для урегулирования своего правового положения на территории Российской Федерации, считаются незаконно находящимися в Российской Федерации и подлежат привлечению к административной ответственности.

Из представленных материалов дела следует, что иностранным гражданином – гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1 нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. А именно 27.03.2019 он въехал на территорию Российской Федерации по миграционной карте, выданной сроком действия с 27.03.2019 до 24.06.2019, который впоследствии последовательно им продлевался 20.01.2021 по 22.07.2021, был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, с 05.04.2019 до 24.06.2019, с датой убытия 25.06.2019; по адресу: <адрес>, с 20.01.2021 до 20.04.2021, с 24.04.2021 до 28.06.2021, с 26.06.2021 до 22.07.2021; 22.06.2021 гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 в УВМ УМВД России по Тверской области оформил патент серии 69 № 2100130832, за который было внесено девять авансовых платежей, срок действия патента окончен 21.03.2022.

После ФИО1 не выехал за пределы Российской Федерации, при этом течение срока постановки на миграционный учет было приостановлено Указом Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364, до 90 суток с даты снятия введенных ограничений, то есть, до вступления в силу с 15.07.2022 постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 №1267, то есть был обязан выехать за пределы Российской Федерации до 12.10.2022 включительно, и с 13.10.2022 гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

К смягчающим обстоятельствам судья относит признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающего наказание обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В ходе производства по делу было установлено, что ФИО1 находится длительное время на территории Российской Федерации без законных оснований, не имеет близких родственников в Российской Федерации и официального места работы, на миграционном учете по месту проживания не состоит, каких-либо действий, направленных на оформление законности своего пребывания в Российской Федерации не предпринимал и совершаемое им правонарушение пресечено правоохранительными органами, что дает основание для вывода о необходимости применить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что подобное решение может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление ФИО1 права на уважение личной и семейной жизни, что полностью соответствует положениям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая, что ФИО1 намерен самостоятельно выехать в Республику <данные изъяты>, имеет на руках электронный билет на 26.02.2023, о чем в судебное заседание представлены доказательства, суд считает возможным его выдворение путем контролируемого самостоятельного выезда за счет средств последнего, без содержания в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.10, 18.8, 29.10, 30.2, 30.3 КоАП РФ, -

постановил :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери), ИНН <***>, КПП 695001001, код ОКТМО 28701000, номер счета получателя платежа: №, отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, кор/сч 40102810545370000029, КБК 18811601181019000140, УИН №

Назначение платежа: административный штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А..И. Попович