Дело №

УИД-05RS0№-17

20 февраля 2025 г. <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Акушинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего - судьи Исмаилова М.М., единолично, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя главы муниципального образования «сельсовет Нахкинский» <адрес> РД ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, РД

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры РФ по результатам проверки по факту умышленного неисполнения требований федерального законодательства, возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя главы муниципального образования "сельсовет Нахкинский" <адрес> Республики Дагестан ФИО1 и направлено для рассмотрения в Акушинский районный суд Республики Дагестан.

В обоснование постановления указано, что в адрес администрации муниципального образования «сельсовет Нахкинский» <адрес> Республики Дагестан (далее - Администрация) Дербентским межрайонным природоохранным прокурором ФИО3 направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о представлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведений по вопросам исполнения полномочий органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

В нарушение закона требования прокурора не исполнены, в установленный срок в Дербентскую межрайонную природоохранную прокуратуру запрашиваемые сведения не представлены. Доказательств невозможности представления документов в установленный срок в прокуратуру также не поступало.

В бездействии должностного лица - заместителя главы муниципального образования «сельсовет Нахкинский» <адрес> Республики Дагестан ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Место совершения правонарушения: <адрес>. Дата и время совершения правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ 00 час. 00 мин.

Заместитель Дербентской межрайонной природоохранной прокуратуры, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, на заседание не явился.

В судебном заседании заместитель главы муниципального образования «сельсовет Нахкинский» <адрес> РД ФИО1 вину не признал, указав, что запрос Дербентского межрайонного природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ был адресован ему главой администрации после истечения представленного срока.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации" (далее – Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пунктом 2 ст. 6 Закона о прокуратуре предусмотрено, что статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Статьей 21 Закона о прокуратуре установлено, что органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с абз. 2 п. 1 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Как следует из п. 3 ст. 6 ФЗ Закона о прокуратуре, неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур" указано, что природоохранные прокуроры (на правах районных) в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации вправе осуществлять надзор, как за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, так и за соблюдением экологических и иных прав лиц, природоохранными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Волжская природоохранная прокуратура создана приказом Генерального прокурора СССР от ДД.ММ.ГГГГ №ш, приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ш переименована в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру.

В силу распоряжения Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №р «О разграничении компетенции между Дербентской и Махачкалинской межрайонными природоохранными прокуратурами» на Дербентского межрайонного природоохранного прокурора возложена обязанность по осуществлению надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользования, соблюдением экологических прав граждан на территории <адрес>.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность. В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной распоряжением главы администрации муниципального образования "сельсовет Нахкинский" <адрес> Республики Дагестан, на заместителя главы муниципального образования возложена обязанность по обеспечению ведения делопроизводства, в том числе по поручению главы готовить ответы на письма.

Как усматривается из материалов дела, Дербентским межрайонным природоохранным прокурором ФИО3 главам сельских поселений МО «<адрес>» направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о представлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведений по вопросам исполнения полномочий органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

В установленный в запросе срок требования исполнены не были, документы не представлены.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной распоряжением главы администрации муниципального образования «сельсовет Нахкинский» <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, на заместителя главы муниципального образования возложены обязанности по принятию документов, личных заявлений, их регистрации и обеспечению своевременного рассмотрения и выполнения, а также по подготовке по поручению главы ответов на письма, запросы, в том числе на акты реагирования прокуратуры. В сроки, определяемые главой муниципального образования «сельсовет Нахкинский», заместитель главы муниципального образования докладывает о ходе исполнения документов. Изложенное подтверждается так же журналом МО СП «сельсовет Нахкинский» регистрации входящей корреспонденции, из которого следует, что запрос природоохранного прокурора поступил в администрации МО "сельсовет Нахкинский" <адрес> РД 05.06.2024г., ходатайством ФИО1, направленным заместителю Дербентского межрайонного природоохранного прокурора, в котором он факт и вину в совершении административного правонарушения признал, обязался не допускать впредь подобных нарушений.

При изложенных обстоятельствах суд находит обоснованным вынесение Дербентской межрайонной природоохранной прокуратурой постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку бездействие заместителя главы администрации МО "сельсовет Нахкинский" <адрес> РД ФИО1, выразившееся в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует объективную сторону указанного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ и обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

При назначении вида и меры наказания ФИО1 суд учитывает, что он ранее не привлекался к административной ответственности, своими действиями не причинил вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не способствовал наступлению угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения считает необходимым назначить ему наказание за совершенное административное правонарушение в виде Предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 17.7, 29.9, 29.10, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - заместителя главы муниципального образования "сельсовет Нахкинский" <адрес> Республики Дагестан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Дагестанской АССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт серия 8212 №, выдан ТП УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного предупреждения.

Постановление в соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.М. ФИО2