Решение по делу № 2-363/2023 от 22.09.2023 - об установлении юридического факта работы в тылу в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, признании тружеником тыла в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, обязании выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны.

Дело № 2-363/2023

УИД 80RS0003-01-2023-000424-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 22 сентября 2023 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Минжурдоржиной Б.Т.,

с участием заместителя прокурора Дульдургинского района Бадмажаповой Б.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дульдургинского района, действующего в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края об установлении юридического факта работы в тылу в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, признании тружеником тыла в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, обязании выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны,

установил:

Прокурор обратился с вышеуказанным иском мотивировав тем, что из обращения ФИО1 следует, что она родилась в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, где проживала в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Из ее объяснения следует, что в период Великой Отечественной войны, она и другие дети выполняли различные работы: участвовали в посевных работах, уборке урожая, уходом за скотом и т.д. Учитывая, что было военное время, документов никто не вел, при этом детей официально на работу не устраивали. В настоящее время она до сих пор не признана тружеником тыла, хотя она наравне с другими детьми трудилась в колхозе.

Согласно информации Дульдургинского отдела ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края ФИО1 статус труженика тыла действительно не имеет. В списках тружеников тыла, награжденных удостоверением к медали «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» по Дульдургинскому району ФИО1 не значится.

Установить точный период трудовой деятельности ФИО1 в колхозе <данные изъяты> в годы Великой Отечественной войны не представляется возможным по независящим от нее причинам, что вызвано трудностями военного времени.

Ссылаясь на ст.ст. 45, 131, 132 ГПК РФ, просит установить юридический факт трудовой деятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в тылу в годы Великой Отечественной Войны 1941 - 1945 гг. не менее шести месяцев. Признать ФИО1 тружеником тыла в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. Обязать Министерство труда социальной защиты населения Забайкальского края выдать ФИО1 удостоверение ветерана Великой Отечественной войны.

Истец ФИО1, ответчики – Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и третье лицо Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание своих представителей не направили, направив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие сторон на основании ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора района Бадмажапова Б.З. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Свидетель ФИО2 суду пояснила, что во время Великой Отечественной войны ФИО1 проживала в <адрес>. Она, ФИО1 и другие дети в годы войны привлекалась к труду в свободное от учебы время, выполняли различные работы, участвовали в посевных работах, уборке урожая, уходом за скотом, покосе сена. Подтверждает, что ФИО1 работала в местном колхозе во время ВОВ не менее 6 месяцев.

Выслушав мнение прокурора, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах» провозглашено, что с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеранах», ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе, лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно п.2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № права и льготы ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп.4 п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.

Судом установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> где проживала в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

Из объяснения ФИО1 следует, что в ДД.ММ.ГГГГ ей было полных 4 года, к концу войны - 8 лет, в связи с чем она помнит события времен Великой Отечественной войны, которые происходили в <адрес>, в том числе в колхозе <данные изъяты>. В период Великой Отечественной войны, все взрослые мужчины ушли на фронт, то в этот период времени дети в свободное от учебы время активно привлекались к труду в местном колхозе. Заявитель и другие дети выполняли различные работы: участвовали в посевных работах, уборке урожая, уходом за скотом и т.д. Учитывая, что было военное время, документы никто не вел, при этом детей официально на работу не устраивали. В настоящее время она до сих пор не признана тружеником тыла, хотя наравне с другими детьми трудилась в колхозе.

Эти данные подтверждены допрошенным в судебном заседании свидетелем Жигжитовой Е.. У суда нет оснований подвергать сомнению показания данного свидетеля, поскольку какой-либо заинтересованности у нее не имеется.

Согласно информации Дульдургинского отдела ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края ФИО1 статус труженика тыла действительно не имеет.

Из ответа ГКУ «Государственный архив Забайкальского края» от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что доказать факт работы ФИО1 в годы Великой Отечественной войны в колхозе <данные изъяты> не представляется возможным, ввиду отсутствия на хранении необходимых документов.

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной муниципальным архивом администрации муниципального района «<адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ действовали сельхозартели, товарищества по совместной обработке земли (ТОЗ). В ДД.ММ.ГГГГ сельскохозяйственная артель <данные изъяты> и ТОЗ <данные изъяты> объединились в Сельскохозяйственную артель <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ колхозы <данные изъяты> и <данные изъяты> объединились в колхоз <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ году при объединении колхозов <данные изъяты> и «<данные изъяты> образован колхоз <данные изъяты>. По данным колхоза <данные изъяты> документы ранее существовавших колхозов <данные изъяты> не сохранились.

Вместе с тем, в статьях на научно-практических конференциях, например, к 70-летию Дульдургинского района, «О школьном образовании района в годы Великой Отечественной войны», автор ФИО3, пишет о работе учеников в годы войны в колхозах, в том числе учеников <данные изъяты> начальной школы, ссылаясь на документ, подписанный заведующим ФИО4 ФИО5 «Характеристика работы учителей и учащихся Дульдургинского района за ДД.ММ.ГГГГ». Но данного документа в муниципальном архиве нет.

В соответствии с разъяснениями Секретариата Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, по представлению Президиума Малого Совета Дульдургинского районного Совета народных депутатов, Главы администрации Дульдургинского района, решениями Читинского областного Совета народных депутатов, затем постановлениями Главы администрации Читинской области, за период с ДД.ММ.ГГГГ годы 915 труженикам Дульдургинского района выданы удостоверения к медали «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.».

В списках тружеников тыла, награжденных удостоверением к медали «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» по Дульдургинскому району ФИО1 не значится.

Представления были даны на основании сведений, поданных администрациями сел района на граждан, проживающих на территории сел, рожденных вплоть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Анализ законодательства времен Великой Отечественной войны указывает, что трудовая деятельность подростков в возрасте до 12 лет, документально не фиксировалась.

Так, в соответствии с постановлением СНК СССР, ЦК ВКП (б) от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении для колхозников обязательного минимума трудодней», принятый в целях обеспечения страны и Красной Армии достаточным количеством продовольствия, для подростков – членов семей колхозников в возрасте от 12 до 16 лет установлен обязательный минимум трудодней в году в размере не менее 50 трудодней в году, а также предложено колхозам выдать подросткам трудовые книжки и учитывать отдельно выработанные подростками трудодни, (п. 4).

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, установленные в законодательстве того времени запреты по приему в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федераций» (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №) не предусматривалось. Исходя из положений статьи 89 этого Закона, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза и т.п., а в статье 97 предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.

При таких обстоятельствах юридически значимым, при решении вопроса о зачете в стаж периода работы на предприятии или в колхозе, является наличие доказательств выполнения этой работы, в том числе свидетельских показаний. При этом суд учитывает, что во время ВОВ детей официально на работу не устраивали. В настоящее время истец ФИО1 до сих пор не признана тружеником тыла, хотя наравне с другими детьми трудилась в колхозе.

Таким образом, анализ вышеуказанных доказательств указывает на то, что истец осуществляла трудовую деятельность в тылу в годы Великой Отечественной войны не менее 6 месяцев в колхозе <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Дульдургинского района – удовлетворить.

Установить юридический факт трудовой деятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>), в тылу в годы Великой Отечественной Войны 1941 - 1945 гг. не менее шести месяцев.

Признать ФИО1 тружеником тыла в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.

Обязать Министерство труда социальной защиты населения Забайкальского края выдать ФИО1 удостоверение ветерана Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Дульдургинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: 22.09.2023 года.

Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев