№ 2-1451/23

50RS0035-01-2023-000092-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 года г.о. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Минтиненко Н.С.,

при секретаре судебного заседания Нам А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению содержания территории Московской <адрес>, территориальному отделу № Главного Управления содержания территории Московской <адрес>, Директору МОУ «Лицей №» ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Главному управлению содержания территории Московской <адрес>, территориальному отделу № Главного Управления содержания территории Московской <адрес>, Директору МОУ «Лицей №» ФИО2 о признании незаконными действия (бездействия), выраженного в ненадлежащим рассмотрении заявления, направленного в ГУСТ МО вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.;

признании незаконным ответа ГУСТ МО от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ. №

обязании Главного управления содержания территории Московской <адрес> рассмотреть жалобу в отношении МОУ «Лицей№» г.о. Подольск в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

обязании Главного управления содержания территории Московской <адрес> привлечь директора МОУ «Лицей №» к административной ответственности;

обязании директора МОУ «Лицей№» в кратчайшие сроки устранить выявленные нарушения Главным управлением содержания территории Московской <адрес>, привести в надлежащий вид и состояние спортивную площадку;

взыскании государственной пошлины в размере № руб.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ. он (истец) обратился в Главное управление содержания территории Московской <адрес> с жалобой, на которую ДД.ММ.ГГГГ. получил ответ, из которого следует, что директору МОУ «Лицей №» ФИО2 выдано предостережение. О содержании предостережения ему неизвестно. Уведомления от МОУ «Лицей №» в адрес Главного управления содержания территории Московской <адрес> не поступало. Таким образом, бездействия директора лицея выражено в неисполнении предостережения и подпадают под административное правонарушение. Поскольку спортивная площадка не была приведена в надлежащий вид, он (истец) повторно направил в декабре ДД.ММ.ГГГГ. обращение о принятых мерах по ранее выданному предостережению. ДД.ММ.ГГГГ. получил ответ. С данным ответом не согласен. Считает, что действия ответчиков нарушают его права согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Ответчик - Главное управление содержания территории Московской <адрес>, представитель в судебное заседание явился, возражал против исковых требований.

Ответчик – Территориальный отдел № Главного Управления содержания территории Московской <адрес>, представитель в судебное заседание явился, возражал против исковых требований.

Ответчик – Директор МОУ «Лицей №» ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.

Суд, выслушав представителей ответчиков, изучив письменные материалы дела, полагает, что исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на Портал Правительства Московской <адрес> поступило обращение ФИО1, зарегистрированное под номером №, по вопросу ненадлежащего состояния элементов спортивной площадки по адресу: Московская <адрес>, г.о. Подольск, Мраморная, <адрес>, обязании ответственных лиц принять меры по восстановлению спортивного оборудования и территории на которой расположены данные спортивные тренажеры (л.д.№).

На основании заявления ФИО1 Территориальным отделом № Главного Управления содержания территории Московской <адрес> проведено выездное обследование ДД.ММ.ГГГГ., по результатам которого установлено, что на спортивной площадке, расположенной на территории МОУ «Лицей №» по адресу: МО, <адрес> сломано сиденье спортивного тренажера, отсутствует сиденье на тренажере имеются выступающие элементы (бордюрный камень) от ранее демонтированных спортивных тренажеров, тем самым нарушены требования 4.11, 23.23 ст.5, ч.1 ст.18 Правил благоустройства территории городского округа Подольск Московской <адрес>, утвержденных Решением Совета депутатов г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ. Территориальным отделом № Главного Управления содержания территории Московской <адрес> направлен ответ № ФИО1 на электронную почту на обращение от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому за ненадлежащее состояние спортивных элементов МОУ «Лицей №» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.№).

Суду представлено предостережение Территориального отдела № Главного Управления содержания территории Московской <адрес> о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ. №-Б, направленное в адрес МОУ «Лицей №» почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ. МОУ «Лицей №» направило в адрес Территориального отдела № Главного Управления содержания территории Московской <адрес> ответ на предостережение из которого следует, что работы по ремонту (демонтажу) не были проведены в связи с ограничением бюджета, выделенному по муниципальному заданию МОУ «Лицей №» и ухудшением погодных условий в октябре ДД.ММ.ГГГГ. В настоящий момент приняты меры по ограничению доступа к данным спортивным тренажерам. Работы по демонтажу спортивных тренажеров и удалению бордюрных каменей запланированы на весенне-летний период на №.(л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел № территориального управления ГУСТ Московской <адрес> поступило обращение ФИО1 о принятых мерах по устранению выявленных нарушениях (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ. Территориальным отделом № Главного Управления содержания территории Московской <адрес> направлен ответ № ФИО1 на электронную почту о том, что предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований является профилактическим мероприятием, не носит обязательный характер и не содержит сроков устранения нарушений (л.д.№).

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Частью 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований.

В силу ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" выбираемые профилактические мероприятия, контрольные (надзорные) мероприятия, применяемые меры по пресечению и (или) устранению нарушений обязательных требований должны быть соразмерными характеру нарушений обязательных требований, вреду (ущербу), который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий), за исключением случаев, указанных в пункте 2 постановления №.

На основании пункта 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № допускается проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, профилактических мероприятий, включая объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в установленных законом случаях.

При этом в соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № исключается выдача предписаний об устранении нарушений обязательных требований по результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" проведено выездное обследование.

Поскольку из представленных материалов следует, что обращения истца зарегистрированы в день поступления, проведено выездное обследование, направлено предостережение, заявителю даны ответы ответчиком Территориальным отделом № Главного Управления содержания территории Московской <адрес> на обращения в предусмотренный законом срок, данные ответы получены истцом, суд не усматривает нарушений ответчиками действующего законодательства, а также прав истца.

Также из материалов дела усматривается, что в ответе директор МОУ «Лицей №» на предостережение указывает, что работы по ремонту (демонтажу) не были проведены в связи с ограничением бюджета, выделенному по муниципальному заданию МОУ «Лицей №» и ухудшением погодных условий в октябре ДД.ММ.ГГГГ.; в настоящий момент приняты меры по ограничению доступа к данным спортивным тренажерам; работы по демонтажу спортивных тренажеров и удалению бордюрных каменей запланированы на весенне-летний период на ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, учитывая, что в ходе судебного разбирательства факт бездействия ответчиков не нашел своего подтверждения, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

В силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований суд отказывает, судебные расходы на государственную пошлину истцу за счет ответчика так же не подлежат.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценивая их в совокупности и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению содержания территории Московской <адрес>, территориальному отделу № Главного Управления содержания территории Московской <адрес>, Директору МОУ «Лицей №» ФИО2 о признании незаконными действия (бездействия), выраженного в ненадлежащим рассмотрении заявления, направленного в ГУСТ МО вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.; признании незаконным ответа ГУСТ МО от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ. №; обязании Главного управления содержания территории Московской <адрес> рассмотреть жалобу в отношении МОУ Лицея № г.о. Подольск в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; обязании Главного управления содержания территории Московской <адрес> привлечь директора МОУ «Лицей №» к административной ответственности; обязании директора МОУ «Лицей №» в кратчайшие сроки устранить выявленные нарушения Главным управлением содержания территории Московской <адрес>, привести в надлежащий вид и состояние спортивную площадку; взыскании государственной пошлины в размере № руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской <адрес> в течение месяца.

Председательствующий Н.С.Минтиненко