Решение по делу № 2-1577/2024 от 29.01.2025 - об устранении требований природоохранного нарушений законодательства, законодательства при обращении с твердо-коммунальными отходами к администрации СП Мечетлинский сельсовет МР Салаватский район Республики Башкортостан.

К О П И Я

№2-170/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Малояз 29 января 2025 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Рузанова А.М., при секретаре Сафиной Л.А., с участием представителя административного истца пом.прокурора Шакировой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Салаватского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц об устранении требований природоохранного нарушений законодательства, законодательства при обращении с твердо-коммунальными отходами к администрации СП Мечетлинский сельсовет МР Салаватский район Республики Башкортостан,

установил:

прокурор Салаватского района Республики Башкортостан обратился в суд с настоящим иском неопределенного круга лиц, мотивируя тем, что прокуратурой Салаватского района Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, законодательства при обращении с твердо-коммунальными отходами в деятельности администрации СП Мечетлинский сельсовет МР Салаватский район Республики Башкортостан выявлены следующие нарушения: контейнерные площадки, расположенные на территории сельского поселения по адресам: <адрес>, в нарушение требований п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, п.п. 2.15, 2.16 Порядка накопления твердых коммунальных отходов на территориях Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2018 № 25 не оборудованы: не имеют твердого (асфальтного, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Несоблюдение администрацией норм законодательства об отходах производства и потребления при создании и содержании контейнерных площадок нарушает права неопределенного круга лиц на безопасную и благоприятную окружающую среду, не способствует достижению общественно полезных целей в области обращения с отходами на территории сельского поселения.

На основании изложенного, с учетом изменения исковых требований прокурор Салаватского района Республики Башкортостан просит обязать администрацию СП Мечетлинский сельсовет МР <адрес> Республики Башкортостан в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести вышеуказанные контейнерные площадки в соответствие с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, а также требованиям п.п. 2.15, 2.16 Порядка накопления твердых коммунальных отходов на территориях Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2018 №25, путем обустройства на каждой площадке твердого (асфальтового или бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установки с трех стороны ограждений высотой не менее 1 метра, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании представитель истца – пом. прокурора Салаватского района Республики Башкортостан Шакирова А.А. изменила исковые требования, уточнив, что просят обязать администрацию СП Мечетлинский сельсовет МР Салаватский район Республики Башкортостан в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести контейнерные площадки, расположенные по адресам: <адрес>, в соответствие с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, п.п. 2.15, 2.16 Порядка накопления твердых коммунальных отходов на территориях Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2018 № 25, путем обустройства на каждой площадке твердого (асфальтового или бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установки с трех стороны ограждений высотой не менее 1 метра, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

На судебное заседание представитель ответчика СП Мечетлинский сельсовет МР Салаватский район Республики Башкортостан, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, обратился с письменным заявлением о признании исковых требований.

Суд, с учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации гарантированы права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ) охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Благоприятная окружающая среда – окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

Требования в области охраны окружающей среды – предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ установлены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, в том числе предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ).

Согласно ст.ст. 13, 13.4. Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21), территории городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из содержания п.п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, п. 18 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» следует, что полномочия по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов закреплены за органами местного самоуправления сельских поселений.

Пунктами 2.4, 2.15, 2.16 Порядка накопления твердых коммунальных отходов на территориях Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2018 № 25 (далее - Порядок), определено, что бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория, и органы местного самоуправления. Контейнерная площадка должна располагаться на уровне земли, на твердом, прочном, легко очищаемом покрытии, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без повреждения, без скопления на них воды. Контейнерные площадки должны быть с трех сторон огорожены конструкцией высотой не менее 1 м.

Прокурор обратился в суд с иском к СП Мечетлинский сельсовет МР Салаватский район Республики Башкортостан с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести вышеуказанные контейнерные площадки в соответствие с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, а также требованиям п.п. 2.15, 2.16 Порядка накопления твердых коммунальных отходов на территориях Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2018 №25, предоставив в подтверждение своих доводов следующие документы.

Из представления прокурора Салаватского района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что будучи органом, наделенным полномочиями по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в пределах сельского поселения, администрация не обеспечила соблюдение требований законодательства при эксплуатации объектов накопления твердых коммунальных отходов. В целях устранения выявленных нарушений в адрес главы администрации внесено представление.

Согласно письму администрации СП Мечетлинский сельсовет МР Салаватский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в связи отсутствием финансовых средств устранить допущенные нарушения ранее не представлялось возможным, обязались устранить нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, составленной пом.прокурора <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ контейнерные площадки, расположенные по адресам: д<адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не обустроены, а именно: не имеют твердого (асфальтного, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Указанные доводы подтверждаются приложенными фототаблицами, а также сведениями из сайта Спецхозяйства по уборке г. Уфы Республики Башкортостан.

Объективных доказательств, бесспорно подтверждающих факт отсутствия денежных средств в бюджете сельского поселения для строительства контейнерных площадок суду не представлены. Кроме того, указанные нарушения были выявлены в январе 2024 года, каких-либо документов, подтверждающих принятие исчерпывающих мер по устранению указанных нарушений ответчиком не представлены.

При таких обстоятельствах суд полагает, что иск прокурора Салаватского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц об устранении требований природоохранного нарушений законодательства, законодательства при обращении с твердо-коммунальными отходами подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Салаватского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц об устранении требований природоохранного нарушений законодательства, законодательства при обращении с твердо-коммунальными отходами к администрации СП Мечетлинский сельсовет МР Салаватский район Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать администрацию СП Мечетлинский сельсовет МР Салаватский район Республики Башкортостан в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести контейнерные площадки, расположенные по адресам: <адрес>, в соответствие с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N3, п.п. 2.15, 2.16 Порядка накопления твердых коммунальных отходов на территориях Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22.01.2018 N25, путем обустройства на каждой площадке твердого (асфальтового или бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, установки с трех стороны ограждений высотой не менее 1 метра, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.М. Рузанов

Копия верна. Судья А.М. Рузанов