Дело № 66RS0003-01-2023-001681-52

Производство № 2-2988/2023 Мотивированное решение изготовлено 29.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.06.2023 г. Екатеринбург

Кировский районный суд г.Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Капралова В.Р., при помощнике судьи Ржанниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Октябрьского района г.Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Октябрьского района г. Екатеринбурга в декабре 2022 года проведена проверка опубликованной в СМИ информации под заголовком «В Екатеринбурге рядом с жилыми домами выросла гора строительного мусора», согласно которой близи поселка Малый Исток образовалась несанкционированная свалка отходов. В рамках проводимых мероприятий установлено, что земельные участки с к.н. 66:41:0614015:1120, 66:41:0614015:1132, 66:41:0614015:1133, 66:41:0614015:1151 не огорожены, на указанных земельных участках установлено наличие плотного снежного покрова. На земельных участках с к.н. 66:41:0614015:1120, 66:41:0614015:1132, 66:41:0614015:1133, 66:41:0614015:1150, 66:41:0614015:1151 размещены насыпи, состоящие из грунта, бетонных блоков, порубочных остатков древесины и строительного мусора. Также в январе 2023 года прокуратурой Октябрьского района г. Екатеринбурга проведена проверка по обращению гражданина, согласно доводам которого вблизи поселка Малый Исток образовалась несанкционированная свалка отходов. В ходе проверки, проведенной с участием ведущего специалиста отдела регионального государственного контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области 13.01.2023, проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614015:1139. Визуально установлено, что на указанном земельном участке, а также смежных с ним земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0614015:1151, 66:41:0614015:155, размещен отвал замершего грунта (координаты 56.773471, 60.860614). Земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0614015:1120, 66:41:0614015:1132, 66:41:0614015:1139, 66:41:0614015:1150 находятся в управлении ТУ Росимущества в Свердловской области (арендодателя), арендатором указанных земельных участков является ФИО1 Земельные участки с кадастровыми номерами 66:41:0614015:1133, 66:41:0614015:1151 находятся в управлении ТУ Росимущества в Свердловской области (арендодателя), арендатором указанных земельных участков является ФИО2

На основании изложенного истец просит: - возложить на ТУ Росимущества в Свердловской области, ФИО1 обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить очистку от захламления места несанкционированного размещения отходов, расположенные на территории земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0614015:1120, 66:41:0614015:1132, 66:41:0614015:1139, 66:41:0614015:1150;

- возложить на ТУ Росимущества в Свердловской области, ФИО2 обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить очистку от захламления места несанкционированного размещения отходов, расположенные на территории земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0614015:1133, 66:41:0614015:1151.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержал исковые требования, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчиков ФИО1, ФИО2 – ФИО4 в судебном заседании не возражает против удовлетворения исковых требований, просит увеличить время для исполнения решения суда.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Свердловской области и третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ФИО5 исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом и в срок, причины неявки суду не известны.

Также о времени и месте рассмотрения заявления указанные лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Часть 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закрепляет право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

Согласно положениям ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно положениям п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 1 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, утвержденного Приказом Росимущества от 05.03.2009 № 63 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (далее - Положение), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее - Территориальное управление) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом.

Пунктом 4 Положения установлено, что Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с Положением.

В соответствии с п. 4.1.2. Положения Территориальный орган осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Октябрьского района г. Екатеринбурга в декабре 2022 года проведена проверка опубликованной в СМИ информации под заголовком «В Екатеринбурге рядом с жилыми домами выросла гора строительного мусора», согласно которой близи поселка Малый Исток образовалась несанкционированная свалка отходов.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района с привлечением специалиста отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреесгра), установлено следующее.

В соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН): -земельный участок с кадастровым номером (далее - к.н.) 66:41:0614015:1120 (площадь уточненная, 14724 кв.м.) относится к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования; собственник - Российская Федерация, участок передан по договору аренды ФИО1; -земельный участок с к.н. 66:41:0614015:1132 (площадь уточненная, 30951 кв.м.) относится к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования; собственник - Российская Федерация, участок передан по договору аренды ФИО1; -земельный участок с к.н. 66:41:0614015:1133 (площадь уточненная, 33210 кв.м.) относится к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования; собственник - Российская Федерация, участок передан по договору аренды ФИО2; -земельный участок с к.н. 66:41:0614015:1150 (площадь уточненная, 9999 кв.м.) относится к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования; собственник - Российская Федерация, участок передан по договору аренды ФИО1; -земельный участок с к.н. 66:41:0614015:1151 (площадь уточненная, 10112 кв.м.) относится к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования; собственник - Российская Федерация, участок передан по договору аренды ФИО2;

В рамках проводимых мероприятий установлено, что земельные участки с к.н. 66:41:0614015:1120, 66:41:0614015:1132, 66:41:0614015:1133, 66:41:0614015:1151 не огорожены, на указанных земельных участках установлено наличие плотного снежного покрова. Вместе с тем, на земельных участках с к.н. 66:41:0614015:1120, 66:41:0614015:1132, 66:41:0614015:1133, 66:41:0614015:1150, 66:41:0614015:1151 размещены насыпи, состоящие из грунта, бетонных блоков, порубочных остатков древесины и строительного мусора (далее - насыпи).

Должностным лицом Управления произведен контрольный обмер местоположения насыпей и ТКО на земельных участках в кадастровом квартале 66:41:0614015, с применением геодезической спутниковой аппаратуры HIPER SR, заводской № 1212-11476, 1212-11483, 1212-11524, свидетельства о поверке № С-СЕ/25-05-2022/159628474, № С-СЕ/25-05-2022/159628465, № С-СЕ/25-05- 2022/159628462, сроком действия до 24.05.2023.

При обработке программой Topocad 14 данных, полученных в результате вышеуказанного контрольного обмера, установлено, что: - насыпь № 1, состоящая из грунта, бетонных блоков, порубочных остатков древесины и строительного мусора, расположена на земельных участках с к.н. 66:41:0614015:1132 и 66:41:0614015:1151; - насыпь № 2, состоящая из грунта и строительного мусора, расположена на земельных участках с к.н. 66:41:0614015:1132, 66:41:0614015:1133, 66:41:0614015:1120; - насыпь № 3, состоящая из грунта и строительного мусора, расположена на земельных участках с к.н. 66:41:0614015:1151, 66:41:0614015:1133 и 66:41:0614015:1150.

Схематический чертеж результатов контрольного обмера местоположения насыпей и ТКО на земельных участках в кадастровом квартале 66:41:0614015 прилагается.

Также в январе 2023 года прокуратурой Октябрьского района г. Екатеринбурга проведена проверка по обращению гражданина, согласно доводам которого вблизи поселка Малый Исток образовалась несанкционированная свалка отходов.

В ходе проверки, проведенной с участием ведущего специалиста отдела регионального государственного контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области 13.01.2023, проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 66:41:0614015:1139.

На момент обследования на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0614015:1139 находились: экскаватор марки «Komatsu» без государственных регистрационных номеров (координаты на Google карте: 56.773034, 60.861261), установка для дробления горных пород (координаты 56.772855 60.860795), отвал замершего грунта с отходами (бой бетонных изделий, утративших свои потребительские свойства код по ФККО 34620001205, координаты 56.772671, 60.860477). Визуально установлено, что на указанном земельном участке, а также смежных с ним земельных участках с кадастровыми номерами 66:41:0614015:1151, 66:41:0614015:155 размещен отвал замершего грунта (координаты 56.773471, 60.860614).

На земельном участке с кадастровым номером 66:41:0614015:1151 складированы предположительно отходы песка формовочного горелого отработанного малоопасного код по ФККО 3 57 150 01 49 4 (координаты 56.773127, 60.861348), единичное размещение твердых коммунальных отходов код по ФККО 73100000000 и покрышки пневматической шины с металлическим кордом отработанной код по ФККО 92113002504 (координаты 56.773076, 60.860983), отвал камня природного дробленого (координаты 56.773429 60.8611), бетонные блоки (координаты 56.773256 60.862223), отходы в виде обрези чистой натуральной древесины код по ФККО 30522004215 (координаты 56.773402, 60.861983), единичное размещение покрышки пневматической шины с металлическим кордом отработанной код по ФККО 92113002504 (координаты 56.773378,60.862138).

Кроме того, визуально установлено, что на указанном земельном участке, а также смежным с ним земельным участком с кадастровым номером 66:41:0614015:1132 размещен отвал камня природного дробленого и отходов (бой бетонных изделий, утративших свои потребительские свойства код по ФККО 34620001205, координаты 56.773371, 60.861879). На момент проведения обследования экскаваторы производили работу по измельчению камня природного и отходов (боя бетонных изделий).

Земельный участок с к.н. 66:41:0614015:1139 (площадь уточненная, 13687 кв.м.) относится к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования; собственник - Российская Федерация, участок передан по договору аренды ФИО1

Также размещение несанкционированной свалки отходов на земельных участках с к.н. 66:41:0614015:1151 и 66:41:0614015:1150 подтверждается актом выездного обследования № 12-06-05/156 от 14.11.2022, составленным ведущим специалистом отдела регионального государственного контроля (надзора) Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, государственным инспектором в области охраны окружающей среды Свердловской области А

В соответствии с договором аренды земельного участка № АЗФ-541/1022 от 23.05.2013, дополнительным соглашением № 66-145 от 04.04.2022 з.у. к.н. 66:41:0614015:1133 передан в аренду ФИО2, срок аренды-до 24.10.2025.

В соответствии с договором аренды земельного участка № АЗФ-549/1022 от 23.05.2013, дополнительным соглашением № 66-144 от 04.04.2022 з.у. к.н. 66:41:0614015:1151 передан в аренду ФИО2, срок аренды - до 13.09.2026.

В соответствии с договором аренды земельного участка № АЗФ-545/1022 от 23.05.2013, дополнительным соглашением № 66-718 от 13.09.2022 з.у. к.н. 66:41:0614015:1132 передан в аренду ФИО1, срок аренды -до 24.10.2025.

В соответствии с договором аренды земельного участка № АЗФ-531/1022 от 23.05.2013, дополнительным соглашением № 66-722 от 13.10.2022 з.у. к.н. 66:41:0614015:1120 передан в аренду ФИО1, срок аренды -до 24.10.2025.

В соответствии с договором аренды земельного участка № АЗФ-550/1022 от 23.05.2013, дополнительным соглашением № 66-720 от 13.10.2022 з.у. к.н. 66:41:0614015:1150 передан в аренду ФИО1, срок аренды -до 24.10.2025.

В соответствии с договором аренды земельного участка № АЗФ-539/1022 от 23.05.2013, дополнительным соглашением № 66-721 от 13.10.2022 з.у. к.н. 66:41:0614015:1139 передан в аренду ФИО1, срок аренды -до 24.10.2025.

Согласно п. 5.2.9 договоров аренды, арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом участке и прилегающих к нему территориях, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на земле, а также выполнять работы по благоустройству. В соответствии с п.п. 5.2.11, 5.2.2 договоров аренды, арендатор обязан не нарушать права других землепользователей и природопользователей, использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием и условиями его предоставления способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п.п. 4.1.1, 4.1.3 договоров, арендодатель имеет право осуществлять контроль за использованием и охраной земельного участка, досрочно расторгнуть договор при использовании участка не по целевому назначению, при использовании участка способами, приводящими к ухудшению качественной характеристики земель и экологической обстановки, т.е. без учета обеспечения соблюдения экологических, санитарно-гигиенических и других специальных требований (норм, правил, нормативов). Согласно п. 4.1.2 договоров, арендодатель имеет право на возмещение в полном объеме убытков, причиненных ухудшением качества земельного участка и экологической обстановки в результате хозяйственной деятельности арендатора и неисполнения им условий договора.

Таким образом, обязанность по очистке земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0614015:1120, 66:41:0614015:1132, 66:41:0614015:1139, 66:41:0614015:1150 от захламления должна быть солидарно возложена на ФИО1 как арендатора земельных участков; обязанность по очистке земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0614015:1133, 66:41:0614015:1151 от захламления должна быть солидарно возложена на ФИО2 как арендатора земельных участков.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что наличие захламления земельного участка способно повлечь распространение пожаров, уничтожение флоры и фауны, иные тяжкие последствия, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц.

Кроме того, указанные земельные участки полностью расположены в границах зоны с реестровым номером 66:00-6.1910 от 03.03.2022, в границах которой запрещается размещение объектов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц, в том числе свалок и любых объектов обращения с отходами (Подзона 6 приаэродромной территории аэродрома Екатеринбург (Кольцово), тип: Охранная зона транспорта, дата решения: 03.12.2021, номер решения: 928-П, наименование ОГВ/ОМСУ: Федеральное агентство воздушного транспорта).

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части.

При этом в силу ст.ст. 205, 206 ГПК РФ и с учетом установленных судом обстоятельств дела, ходатайства представителя ответчиков суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в 4 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание, что прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска в суд, с ответчиков ФИО1 и ФИО2 подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб. с каждого в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г.Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности– удовлетворить частично.

Возложить на ФИО1 (паспорт ***) обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить очистку от захламления места несанкционированного размещения отходов, расположенные на территории земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0614015:1120, 66:41:0614015:1132, 66:41:0614015:1139, 66:41:0614015:1150.

Возложить на ФИО2 (паспорт ***) обязанность в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить очистку от захламления места несанкционированного размещения отходов, расположенные на территории земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0614015:1133, 66:41:0614015:1151.

В удовлетворении исковых требований прокурора Октябрьского района г.Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области отказать

Взыскать с ФИО1 (паспорт ***) в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб.

Взыскать с ФИО2 (паспорт ***) в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде.

Судья В.Р. Капралов