Дело № 5 – 170/2023 КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 июня 2023 года г. Челябинск

Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Яременко Ю.Б., с участием помощника прокурора Ленинского района г. Челябинска Коневой М.В., законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «КВАНТ ЭНЕРГИЯ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «КВАНТ ЭНЕРГИЯ» ИНН <***> по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Ленинского района г. Челябинска проведена проверка соблюдений требований законодательства ООО «КВАНТ ЭНЕРГИЯ» при эксплуатации автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <...>, в ходе которой в деятельности юридического лица выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При визуальном осмотре оборудования, работающего под избыточным давлением, установлено, что автомобильная заправочная станция оборудована: сосудом, работающим под избыточным давлением 10-1,6-1600Н-1-СУГ, объемом V-10,0 м3, заводской № 9, завод изготовитель – ООО ПФ «СТАЛЬТЕХ», рабочее давление – не установлено. Фактическое давление на манометрах 0,5 МПа; топливно-раздаточной колонкой УЗСГ-01 заводской № 2176, завод изготовитель ООО «Техно проект», давление на манометре 0,6 МПа.

В ходе проведенной проверки в деятельности ООО «КВАНТ ЭНЕРГИЯ» выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: отсутствие регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов; не оформлена лицензия на вид деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ.

Выявленные нарушения зафиксированы в справке исследования от 25.10.2022 года за подписями экспертов (специалистов) государственного инспектора Уральского управления Ростехнадзор Челябинского отдела по газовому надзору ФИО2, ФИО3

Законный представитель ООО «КВАНТ ЭНЕРГИЯ» ФИО1 в судебном заседании вину признал в полном объеме.

Помощник прокурора Ленинского района г. Челябинска Конева М.В. просила привлечь ООО «ЧЕЛЯБТЕХСЕРВИС» к административной ответственности и назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ является нарушение требований промышленной безопасности, организацией эксплуатирующей опасный производственный объект.

Несоблюдение норм промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможных аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе № 116 от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (п. 1 ст. 3 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерацию, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности (п. 1 ст. 4 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 116 от 21.07.1997 года (ред. от 11.06.2021 года) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Из ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» следует, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения указанного Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99 от 04.05.2011 года (ред. от 14.07.2022 года) «О лицензировании отдельных видов деятельности» законом лицензированию подлежат эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Согласно Приложению № 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: 1) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; 2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии), б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия: в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.

Федеральным законом № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определено, что его положения распространяются на все организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории РФ и на иных территориях, над которыми РФ осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся: проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

При рассмотрении данного дела установлено, и следует из пояснений участника процесса, что ООО «КВАНТ ЭНЕРГИЯ» допустило нарушения требований промышленной безопасности, установленные ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Судом были исследованы письменные материалы административного дела:

- справка исследования от 25.10.2022 года, исходя из которой объект, расположенный по адресу: <...>, относящийся к III классу опасности, не зарегистрирован в реестре опасных производственных объектов и действует в отсутствии лицензии на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности;

- постановление заместителя прокурора Ленинского района г. Челябинска Гнедышева А.В. от 08.11.2022 года о возбуждении дела об административном правонарушении;

- объяснения ФИО1 от 08.11.2022 года, согласно которым АГЗС, расположенная по адресу: <...>, относящаяся к III классу опасности, не зарегистрирована в реестре опасных производственных объектов и действует в отсутствии лицензии;

- уведомление о постановке на учет ООО «КВАНТ ЭНЕРГИЯ» в налоговом органе;

- удостоверения о качестве изготовления сосуда 10-1,6-1600-Н-1-СУГ;

- проектная документация на объект по адресу: <...>;

- платежные поручения по договору аренды;

- акт гидравлических испытаний от 06.03.2020 года;

- договор субаренды земельного участка от 01.01.2022 года;

- сертификат № 20/077;

- договор купли-продажи доли в уставном капитале общества от 16.12.2020 года;

Данные доказательства оценены судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ как по отдельности, так и в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «КВАНТ ЭНЕРГИЯ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ООО «КВАНТ ЭНЕРГИЯ», не установлено.

Исключающих производство по делу об административном правонарушении обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания суд учитывает признание вины, характер и степень общественной опасности деяния, создающего угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможных аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает наличие смягчающих обстоятельств, к которым относится совершение административного правонарушения впервые.

Существенную угрозу охраняемым интересам создает пренебрежительное отношение юридического лица к публичным обязанностям в области обеспечения безопасности жизни и здоровья населения. Особенностью осуществления деятельности с опасными производственными объектами являются повышенные требования к соблюдению законов Российской Федерации. Несоблюдение таких требований нельзя признать формальным нарушением ввиду возможного возникновения крайне негативных последствий для неопределенного круга лиц.

При этом, данные нарушения законодательства в сфере промышленной безопасности посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в части безопасности граждан, создает угрозу для их жизни и здоровья.

В целях эффективности и соразмерности назначаемого наказания, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, его характера и степени общественной опасности, характера и объема последствий правонарушения, суд полагает необходимым назначить ООО «КВАНТ ЭНЕРГИЯ» административное наказание в виде приостановление деятельности.

Учитывая то, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, его филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, которое имеет место быть, суд, считает, что назначение наказания в виде административного штрафа, с учетом конкретных обстоятельств дела, не будет отвечать принципу справедливости, в том числе по мотиву несоразмерности содеянному.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «КВАНТ ЭНЕРГИЯ» ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <...> сроком на 90 (девяносто) суток.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ суд на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Судья. подпись.

Копия верна. Судья Ю.Б. Яременко

Подлинник документа подшит в административном деле № 5-170/2023 (74RS0004-01-2023-001151-31), которое находится в производстве Ленинского районного суда г. Челябинска.