УИД 03RS0003-01-2023-010862-80

Дело № 2-12219/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 04 декабря 2023 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи ФИО2,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чекмагушевского района Республики Башкортостан, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о возложении обязанности по бесперебойному обеспечению лекарственным препаратом,

установил:

прокурор Чекмагушевского района Республики Башкортостан, действуя в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о возложении обязанности по бесперебойному обеспечению лекарственным препаратом.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Чекмагушевского района Республики Башкортостан на основании обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения прав инвалидов на своевременное получение льготных лекарственных препаратов. Проверкой установлено, что в соответствии со справкой серии МСЭ-2017 № ФИО1 является инвалидом II группы. При этом не работает ввиду тяжелого протекания заболевания, невозможности выполнять трудовую функцию. ФИО1 установлен диагноз «Язвенный колит, левостороннее поражение, хроническое рецидивирующее течение, среднетяжелая атака» Truelove-Witts II. В соответствии с заключением главного внештатного специалиста гастроэнтеролога МЗ РБ ФИО4 от 01 июня 2022 года, учитывая тяжесть состояния, отсутствие терапевтического эффекта от таблеток «Кансалазин» рекомендуются таблетки «Мезавант» 1.2 г. до двух лет. На основании заключения главного внештатного специалиста гастроэнтеролога МЗ РБ ФИО4 от 01 июня 2022 года ФИО1 в ноябре 2022 года заявлен лекарственный препарат по торговому наименованию «Мезавант». На основании протокола заседания врачебной комиссии № от 21 сентября 2022 года, учитывая тяжесть состояния, отсутствие терапевтического эффекта от таблеток «Кансалазин» рекомендуются таблетки «Мезавант» потребность на год – 14 упаковок. ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ сформирована сводная потребность на 2023 год и направлена заявка на препарат «Мезавант» в МЗ РБ, однако данным препаратом ФИО1 не обеспечен до настоящего времени. ГБУЗ РБ Чекмагушевская ЦРБ в 2023 году неоднократно выписывались рецепты на лекарственный препарат по торговому наименованию «Мезавант», которые ставились на отсрочку в ЦРА № ГУП «Башфармация» РБ 06 марта, 10 апреля, 07 июня, 26 июля, 01 сентября 2023 года. В выписном эпикризе РКБ им. Г.Г. Куватова от 23 августа 2023 года ФИО1 рекомендован дальнейший прием лекарственного препарата (по МНН) ФИО5 120 мг. Согласно ответу ЦРА № филиала ГУП «Башфармация» РБ препарат «Мезавант» отсутствует по сети, что свидетельствует о том, что ответчиком запуск данного препарата не осуществляется.

На основании изложенного просит обязать ответчика организовать бесперебойное обеспечение ФИО1 лекарственным препаратом МНН «Мезавант» в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями до момента отсутствия показаний к применению согласно потребности – 14 упаковок в год, до минования надобности.

Процессуальный истец прокурор Чекмагушевского района Республики Башкортостан, материальный истец ФИО1, представители третьих лиц ГБУЗ РБ Чекмагушеская центральная районная больница, Министерства финансов Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Чекмагушевского района Республики Башкортостан на основании обращения ФИО1 проведена проверка соблюдения прав инвалидов на своевременное получение льготных лекарственных препаратов.

Проверкой установлено, что в соответствии со справкой серии МСЭ-2017 № ФИО1 является инвалидом II группы. При этом не работает ввиду тяжелого протекания заболевания, невозможности выполнять трудовую функцию.

ФИО1 установлен диагноз «Язвенный колит, левостороннее поражение, хроническое рецидивирующее течение, среднетяжелая атака» Truelove-Witts II.

В соответствии с заключением главного внештатного специалиста гастроэнтеролога Министерства здравоохранения РБ ФИО4 от 01 июня 2022 г., учитывая тяжесть состояния, отсутствие терапевтического эффекта от таблеток «Кансалазин» рекомендуются таблетки «Мезавант» 1.2 г. до двух лет.

На основании заключения главного внештатного специалиста гастроэнтеролога Министерства здравоохранения РБ ФИО4 от 01 июня 2022 г. ФИО1 в ноябре 2022 г. рекомендован лекарственный препарат по торговому наименованию «Мезавант».

На основании протокола заседания врачебной комиссии № от 21 сентября 2022 года, учитывая тяжесть состояния, отсутствие терапевтического эффекта от таблеток «Кансалазин» рекомендуются таблетки «Мезавант», определена потребность на год – 14 упаковок.

ГБУЗ РБ Чекмагушевская центральная районная больница сформирована сводная потребность на 2023 год и направлена заявка на препарат «Мезавант» в Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, однако данным препаратом ФИО1 не обеспечен до настоящего времени. ГБУЗ РБ Чекмагушевская центральная районная больница в 2023 году неоднократно выписывались рецепты на лекарственный препарат по торговому наименованию «Мезавант», которые ставились на отсрочку в ЦРА № ГУП «Башфармация» РБ 06 марта, 10 апреля, 07 июня, 26 июля, ДД.ММ.ГГГГ.

В выписном эпикризе РКБ им. Г.Г. Куватова от 23 августа 2023 г. ФИО1 рекомендован дальнейший прием лекарственного препарата (по МНН) ФИО5 120 мг. Согласно ответу ЦРА № филиала ГУП «Башфармация» РБ препарат «Мезавант» отсутствует по сети, что свидетельствует о том, что ответчиком запуск данного препарата не осуществляется.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу статьи 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (статья 82 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

К числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится в том числе право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (часть 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Статьей 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Препарат МНН «Мезавант» назначен ФИО1 по решению врачебной комиссии, созданной в соответствии со статьей 48 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», то есть в данном случае имеется медицинский документ, являющийся основанием для приобретения этих препаратов.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья положениями пункта 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и пункта 21.2 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесена среди прочего организация обеспечения лекарственными препаратами.

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику в сфере здравоохранения на территории Республики Башкортостан (пункт 1.1 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 09 июля 2014 года №310).

Одной из основных задач Министерства здравоохранения Республики Башкортостан является разработка и реализация мер по развитию здравоохранения, организации оказания медицинской помощи населению и его лекарственного обеспечения (пункт 2.1 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 09 июля 2014 года № 310).

Таким образом, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан должно предпринимать все предусмотренные законом меры к бесплатному обеспечению нуждающихся лиц лекарственными препаратами. Непринятие этих мер вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, касающихся обеспечения названных лиц необходимыми им лекарственными препаратами, противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включая бесплатное лекарственное обеспечение, лишает таких граждан права на медицинскую помощь в гарантированном объеме и нарушает их право на охрану здоровья.

ФИО1, относится к числу лиц, указанных в статье 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», имеющих право получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Однако доказательств надлежащего обеспечения ФИО1 указанным лекарственным препаратом ответчиком суду не представлено.

Изложенное влечет удовлетворение иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Чекмагушевского района Республики Башкортостан, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о возложении обязанности по бесперебойному обеспечению лекарственным препаратом – удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (ИНН <***>) организовать бесперебойное обеспечение ребенка-инвалида ФИО1 (паспорт № лекарственным препаратом МНН «Мезавант» в объеме, установленном в соответствии с медицинскими показаниями до момента отсутствия показаний к применению согласно потребности – 14 упаковок в год, до минования надобности.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 11 декабря 2023 года.

Судья Т.Н. Искандарова