Гр. дело № 2-444/2022
УИД: 24RS0050-01-2022-000487-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2022 года с. Сухобузимское, Красноярского края
Сухобузимский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи - Нагорной И.А.,
при секретаре – Алыповой Ю.П.,
с участием: представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 08.06.2022,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к ООО «Авангард» об установлении зон санитарной охраны,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обратилось с исковым заявлением к ООО «Авангард» об установлении зон санитарной охраны, ссылаясь на то, что поводом для обращения в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц послужила находящаяся в распоряжении Управления информация и документы, свидетельствующие о том, что ООО «Авангард» при осуществлении эксплуатации источника водоснабжения нарушает требования действующего санитарного законодательства, а именно: Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. № 10 (далее - СанПин 2.1.4.1110-02).
В соответствии с пунктом 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.
Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Статус зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения как зон с особыми условиями использования территорий, устанавливаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, закреплен статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Нормами СанПиН 2.1.4.1110-02 предусмотрены мероприятия организационного, технического, гигиенического и противоэпидемического характера, конкретный комплекс которых определяется в проекте зоны санитарной охраны в каждом случае в зависимости от вида источника (подземный или поверхностный), степени его естественной защищенности и возможного микробного или химического загрязнения, что позволяет предотвратить неблагоприятное воздействие различных видов хозяйственной и иной деятельности на качество воды и ограничение использования для питьевых, хозяйственно-бытовых и лечебных целей. Границы утвержденных зон санитарной охраны водоисточников в соответствии с пунктом 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации отображаются на картах градостроительного зонирования.
Земельные участки, расположенные в первом поясе утвержденных зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-питьевого водоснабжения, являются ограниченными в обороте и не подлежат передаче в частную собственность в соответствии с подпунктом 14 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена комплексная и последовательная защита водоисточников и прилегающих к ним территорий как путем разработки и утверждения проекта зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и установления особого режима хозяйственной деятельности на землях, расположенных в зонах санитарной охраны, так и ограничения их в обороте, с отображением границ этих земель на градостроительной документации.
Подземный водозаборный участок (скважина № 3) расположенный на территории земельного участка в , с кадастровым номером №, имеет целевое назначение - хозяйственно-питьевое водоснабжение населения . Пользование скважиной осуществляется на основании свидетельства о государственной регистрации № от 11.02.2014.
Проект зон санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения подземного водозабора скважины № 3 по вышеуказанному адресу устанавливающий границы зон и ограничения использования земельных участков в границах этих зон, разработан ООО «ОДУМ» располагающейся по адресу: .
В соответствии с пунктом 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора (в настоящее время - Управления), после чего утверждается в установленном порядке.
На указанный проект зон санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения скважины № 3, Управлением выдано санитарно- эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно- эпидемиологическими правилам и нормативам № 24.49.31.000.Т.000467.06.21 от 01.06.2021.
На момент подготовки настоящего искового заявления сведения о принятии решения (издании приказа) об установлении зоны санитарной охраны водозаборного участка (скважина № 3) по вышеуказанному адресу переданного в безвозмездное пользование ООО «Авангард» и внесении их в Единый государственный реестр недвижимости отсутствуют, что свидетельствует о том, что границы указанной зоны санитарной охраны не установлены.
Отсутствие решения и установленных границ проекта зоны санитарной охраны указанного источника водоснабжения, означает, что для этого водного объекта не организована защита расстоянием в виде поясов зон санитарной охраны, не разработаны с учетом характеристик водоисточника обязательные защитные, охранные, ограничительные мероприятия, целью которых является максимальное снижение микробного и химического загрязнений воды источника, на картах градостроительного регулирования не нанесены границы земель, в пределах которых ограничена хозяйственная деятельность, не регулируются хозяйственная деятельность и не установлены земли, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, являющиеся ограниченными в обороте и не подлежащими передаче в частную собственность.
Перечисленные недостатки не соответствуют требованиям статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источником биологических, химических факторов вредного воздействия на человека.
Просит суд обязать ответчика в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу устранить нарушения требований статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части установления зон санитарной охраны водозабора подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения водозаборный участок (скважина № 3) расположенного на территории земельного участка в с. Шила, Сухобузимского района, с кадастровым номером № в уполномоченном органе исполнительной власти Красноярского края.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Авангард» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с доводами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю согласен.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, Администрации Шилинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края, Администрации Сухобузимского района Красноярского края, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с общими положениями Федерального закона от 30.03.1999 года
№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарноэпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия. Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» определено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Как установлено в судебном заседании, что подземный водозаборный участок (скважина № 3) расположенный на территории земельного участка в , с кадастровым номером №, имеет целевое назначение - хозяйственно-питьевое водоснабжение населения . Пользование скважиной осуществляется на основании свидетельства о государственной регистрации № от 11.02.2014.
Согласно заключению № 6903 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии санитарным правилам проекта зон санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения от 04.05.2021 установлено, что проект зон санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения – подземного водозабора №3 (1337) ООО «Авангард», расположенного по адресу: соответствует санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.4.1110-02, СП 2.1.5.1059-01, СанПин 2.1.3684-21, СанПин 1.2.3685-21.
ООО «ОДУМ» разработан проект зон санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения подземного водозабора скважины № 3 по вышеуказанному адресу устанавливающий границы зон и ограничения использования земельных участков в границах этих зон. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № 24.49.31.000.Т.000467.06.21 от 01.06.2021 года, согласно которому, требования, установленные в проектной документации соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
До настоящего момента ООО «Авангард», в чье безвозмездное ведение передан водозаборный участок (скважина №3), не принято решение об установлении зоны санитарной охраны, не внесены сведения в ЕГРН, что свидетельствует о том, что границы указанной зоны санитарной охраны не установлены, что означает, что для этого водного объекта не организована защита расстоянием в виде поясов зон санитарной охраны, не разработаны с учетом характеристик водоисточника обязательные защитные, охранные, ограничительные мероприятия, целью которых является максимальное снижение микробного и химического загрязнений воды источника, на картах градостроительного регулирования не нанесены границы земель, в пределах которых ограничена хозяйственная деятельность, не регулируются хозяйственная деятельность и не установлены земли, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, являющиеся ограниченными в обороте и не подлежащими передаче в частную собственность.
Ответчик ООО «Авангард» не отрицает выявленные нарушения.
Кроме того, материалы дела не содержат доказательств, опровергающих доводы истца, указанные в иске.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к ООО «Авангард» об установлении зон санитарной охраны, удовлетворить.
Обязать ООО «Авангард» в течение трех месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу устранить нарушения требований статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в части установления зон санитарной охраны водозабора подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения водозаборный участок (скважина № 3) расположенного на территории земельного участка в , с кадастровым номером № в уполномоченном органе исполнительной власти Красноярского края.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Сухобузимский районный суд Красноярского края.
Мотивированное решение изготовлено -29.08.2022
Председательствующий: -подпись-
Копия верна
Судья: И.А. Нагорная