№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2023 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи В.Г. Пастух,

при секретаре Е.А. Овсянниковой,

с участием истца - помощника Губкинского городского прокурора Роенко И.В., в отсутствие представителя ответчика МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 29 «Золушка», извещенных о рассмотрении дела в срок и надлежащим образом, предоставившем ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делу по иску Губкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 29 «Золушка» о возложении обязанности организовать прохождение обучения педагогических работников образовательной организации

УСТАНОВИЛ:

Губкинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в котором, с учетом уточнения требований, просил обязать МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 29 «Золушка» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать прохождение педагогическими работниками образовательной организации обучения по оказанию первой помощи в соответствии с требованиями п. 35 Правил обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».

В обоснование требований истец указал, что по результатам проведенной Губкинской городской прокуратурой проверки исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и работников в образовательных учреждениях Губкинского городского округа было установлено, что в МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 29 «Золушка» педагогические работники не прошли обучение навыкам оказания первой помощи в экстренных ситуациях.

Ненадлежащее выполнение образовательной организацией возложенных законом обязанностей может повлечь угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетних вследствие несвоевременного и ненадлежащего оказания им первой медицинской помощи.

В судебном заседании помощник Губкинского городского прокурора Роенко И.В. поддержал уточненные требования в полном объеме.

Представитель ответчика директор МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 29 «Золушка» в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии. Кроме того, указал, что заявленные требования признает в полном объеме (л.д. 19).

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 9, пп. 2 п. 6 ст. 28, пп. 11 п. 1, п. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя: обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу положения ст. 36 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 года № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года.

Таким образом, пп. 11 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Не прохождения обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи угрожает жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся.

В силу пп. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», на образовательную организацию возложена обязанность по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся.

Как установлено статьей 29 федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", организация охраны здоровья осуществляется путем организации оказания первой помощи.

Первая помощь до оказания медицинской помощи оказывается гражданам при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральным законом или со специальными правилами и имеющими соответствующую подготовку (статья 31 федерального закона N 323-ФЗ от 29.11.2011).

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасности безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно ч.2 ст.219 ТК РФ обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим.

В соответствии с частью третьей статьи 219 ТК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

Согласно п.3 Правил обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда относятся к профилактическим мероприятиям по охране труда, направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий и являются специализированным процессом получения знаний, умений и навыков.

В соответствии с п.3 Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях, заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью.

Согласно подп. в п.33 Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении лиц, обязанных оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов. Данная обязанность возлагается на педагогических работников п.11 ч.1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ».

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения. Обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающим услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателем с привлечением работников или иных специалистом, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением № 2, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.

Как установлено в судебном заседании Губкинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в образовательных учреждениях Губкинского городского округа, в результате которой установлено, что в МАДОУ «Детский сад комбинированного вида № 29 «Золушка» ни один педагогический работник не прошел специальное обучение навыкам оказания первой помощи, что следует из информации администрации Губкинского городского округа (л.д. 8,10).

Указанное бездействие образовательного учреждения нарушает права детей и работников образовательного учреждения на охрану здоровья, а также права несовершеннолетних на обеспечение безопасности во время пребывания в учреждении, осуществляющем образовательную деятельность. При таких обстоятельствах суд считает, что имеются все основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Губкинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 29 «Золушка» о возложении обязанности организовать прохождение обучения педагогических работников образовательной организации удовлетворить.

Возложить обязать на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 29 «Золушка» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда организовать прохождение педагогическими работниками образовательной организации обучение по оказанию первой помощи в соответствии с требованиями п. 35 Правил обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья