Решение по делу № 2-2088/2023 от 31.05.2023

№ 2-2088/2023 - публ.

УИД 18RS0002-01-2023-000290-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 31 мая 2023 года

Первомайский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего – судьи Владимировой А.А.,

при секретаре Гордеевой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФСИН России по УР о взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился истец с иском к ответчику о взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование требований указано, что он являлся сотрудником УФСИН России по Удмуртской Республике.

Решением комиссии УФСИН России по УР по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН и подведомственных ему учреждений, а также сотрудникам учреждений, непосредственно подчинённых ФСИН России и дислоцирующихся в Удмуртской Республике, и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от <дата>. он был поставлен на учёт составом семьи из 4-х человек для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Приказом №лс от <дата>. он был уволен по выслуге лет.

До написания настоящего заявления единовременная социальная выплата ему не выплачена, он до сих пор состоит на учёте для её получения. Как указано выше, его семья состоит из 4-х человек - он, жена, сын и дочь, которые находятся на его иждивении и в настоящее время обучаются в СПО по очной форме обучения.

Решением комиссии от <дата>. его заявлению (рапорту) был присвоен порядковый №, считает, что, единовременная социальная выплата должна была быть ему выплачена уже давно. Все документы, подтверждающие его право на получение единовременной выплаты и необходимые для исчисления размера выплаты у ответчика имеются.

Просит взыскать с УФСИН России по УР в пользу истца сумму единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 706 365,80 руб.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФСИН России.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настоял по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО2, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала.

Суду представлены письменные возражения по иску из которых следует, что ФИО1 был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата>.

Выплата предоставляется в порядке общей очередности, с учетом ранее поданных документов о постановке на данный учет других сотрудников учреждений и органов УИС.

Согласно Книге учета сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членов их семей и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения порядковый номер постановки на учет в УФСИН России по Удмуртской Республике у ФИО1 №.

ФИО1 не относится к категории лиц, которым единовременная социальная выплата может предоставляться ранее принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников, в связи с чем, оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцам во внеочередном порядке единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не имеется.

На сегодняшний день очередь единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения до ФИО1 еще не подошла.

На основании изложенного, просит в удовлетворении искового заявления ФИО1 о взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать в полном объеме.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд установил следующие юридически значимые обстоятельства.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в УФСИН России по Удмуртской Республике.

С <дата> ФИО1 составом семьи из 4-х человек состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, что подтверждается выпиской из протокола от <дата>. № комиссии УФСИН России по УР по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по УР единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно информации от <дата>, представленной ответчиком, Комиссией ФСИН России в настоящее время единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам и гражданам, имеющим 3 и более совместно проживающих с ними детей, принятым на соответствующий учет в <дата>, а также сотрудникам и гражданам, принятым на соответствующий учет до <дата>. (включительно). Предоставление единовременной социальной выплаты сотрудникам, принятым на учет в <дата>., будет производиться в порядке общей очередности среди принятых на учет, но не ранее предоставления указанной выплаты сотрудникам и гражданам, имеющим 3 и более совместно проживающих с ними детей, принятым на соответствующий учет в том же году. С <дата> ФСИН Росси ежегодно вносятся изменения в сводную бюджетную роспись расходов по статье 320 «Федеральная службы исполнения наказаний» в части увеличения бюджетных ассигнований на единовременную социальную выплату, что позволяет обеспечить дополнительное количество семей сотрудников и граждан данной выплатой. Лимиты бюджетных обязательств, доведенные до ФСИН России на предоставление единовременной социальной выплаты, ежегодно осваиваются в полном объеме.

Указанные обстоятельства следуют из содержания искового заявления, подтверждаются имеющимися в материалах гражданского дела доказательствами.

Исследовав представленные доказательства, суд находит требование истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления данного права (статья 40, части 1 и 2), одновременно предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, часть 3).

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 данного Закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Закона).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ).

Частью 7 статьи 4 данного Закона предусмотрено, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации» утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно п. 23 указанных Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Иной формы реализации ч. 2 ст. 6 Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ не установлено.

Указанные Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369, не содержат положений о внеочередном порядке выплат для лиц, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 № 369, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете, в том числе в ФСИН России.

Из анализа указанных выше норм права и конкретных обстоятельств дела следует, что согласно решения комиссии УФСИН России по Удмуртской Республике по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Удмуртской Республике и подведомственных ему учреждений, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от <дата> ФИО1 был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата>. В настоящее время единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам и гражданам, имеющим 3 и более совместно проживающих с ними детей, принятым на соответствующий учет в <дата>, а также сотрудникам и гражданам, принятым на соответствующий учет до <дата>. (включительно). Предоставление единовременной социальной выплаты сотрудникам, принятым на учет в <дата> будет производиться в порядке общей очередности среди принятых на учет, но не ранее предоставления указанной выплаты сотрудникам и гражданам, имеющим 3 и более совместно проживающих с ними детей, принятым на соответствующий учет в том же году.

В силу определенного законом источника финансирования, целевого назначения выделяемых из федерального бюджета денежных средств и установленного порядка предоставления такой выплаты, предусмотренных законом оснований для понуждения уполномоченного органа предоставить истцу социальную выплату незамедлительно, вне очереди, а соответственно, взыскать с ответчика денежную сумму судебным решением, не имеется.

Кроме того, указанные Правила не содержат положений о внеочередном порядке выплат, истец и члены его семьи не относятся к категории лиц, которым единовременная социальная выплата предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу во внеочередном порядке единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречащее положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставило бы в неравное положение сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ

К тому же, исходя из разъяснений, изложенных в определении Конституционного Суда РФ от 27.09.2018 № 2384-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктами 23 и 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации» следует, что п. 23 данных Правил, предусматривающий в качестве меры социальной поддержки приоритетный порядок получения единовременной социальной выплаты для сотрудников, имеющих 3 и более совместно проживающих с ним детей, учитывает интересы и потребности в жилье многодетных семей, что соответствует правовому статусу Российской Федерации как социального государства, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (ст. 7, ч. 2, Конституции РФ).

Суд также отмечает, что Конституционный Суд Российской Федерации, неоднократно разъяснял, что такая очередность соответствует конституционному и общеправовому принципу справедливости, а также природе жилищных гарантий, которые реализуются на основании волеизъявления граждан (определения от 24.09.2012 № 1575-О, от 27.03.2018 № 693-О, от 27.09.2018 № 2384-О и др.).

По общему правилу, предусмотренному жилищным законодательством РФ, в частности статьей 57 ЖК РФ, обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма из государственного и муниципального жилищного фонда также производится в порядке очередности; внеочередной порядок обеспечения жильем распространяется лишь на определенные категории граждан, к которым истец не относится.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к УФСИН России по УР о взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФСИН России по УР о взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд УР в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Первомайский районный суд г.Ижевска.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: А.А. Владимирова