Дело № 2-1698/2023, УИД 42RS0002-01-2023-001915-03
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Белово Кемеровской области-Кузбасса 16 августа 2023 г.
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе: председательствующего судьи Невзоровой М.Т.
при секретаре Пестеревой В.О. с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Инской Дом-интернат для граждан имеющих психические расстройства», действующее в интересах ФИО6, к Администрации Беловского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «Инской Дом-интернат для граждан имеющих психические расстройства», действующее в интересах ФИО6, обратились в суд с иском к ответчику Администрации Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса о включении в Список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ и обязании заключить договор на предоставление социальной выплаты.
Исковые требования мотивируют следующим.
Жилой дом и земельный участок по <адрес> принадлежат на праве собственности истцу ФИО3. В указанном доме истец проживает и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ года. Совместно с ним с ДД.ММ.ГГГГ года проживает и зарегистрирована его супруга ФИО4, сын ФИО5, сын супруги от первого брака ФИО6
Указанный дом находится на территории горного отвода ликвидированной АООТ Шахта «Пионерка». Подтопление территории произошло в результате затопления горных выработок после ликвидации шахты и является следствием вредного влияния горных работ на техническое состояние дома.
Дом стал ветхим и непригодным для проживания, имеет деформации, постоянно подтапливается грунтовыми водами, производимый ремонт дома к положительным результатам не приводит.
Согласно технического заключения специализированной организации АО «Межотраслевой научный центр ВНИМИ» - несущие конструкции жилого дома по адресу: <адрес>, на момент обследования является ветхим, находится в аварийном техническом состоянии, не соответствует действующим санитарно-гигиеническим, противопожарным, строительным нормам, в результате ведения горных работ ликвидированной АООТ «Шахта «Пионерка». Нахождение людей в данном доме угрожает их жизни и здоровью. Помещения в данном доме являются непригодными для проживания. Дом рекомендуется к сносу.
При обращении в Администрацию Беловского городского округа с просьбой о включении истцов в списки жильцов, которым должна быть предоставлена социальная выплата на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, было разъяснено, что дом в списках не значится и требуется обращение в суд.
В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежащим образом, о рассмотрении дела истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания «Инской Дом-интернат для граждан имеющих психические расстройства», действующее в интересах ФИО6, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие; представитель третьего лица Министерство энергетики РФ просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель третьего лица ФГБУ «ГУРШ» сведения о причинах неявки не сообщил.
В судебном заседании представитель истца ФИО3 по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исковое заявление поддержал в полном объеме, дал суду пояснения.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса по доверенности ФИО2 возражений по исковому заявлению не представила, дала суду пояснения.
Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных доказательств, заключений экспертов (ч.1 ст.55 ГПК РФ).
В силу ст.ст.56 и 57 ГПК РФ на лицах, участвующих в деле (сторонах) лежит обязанность представить в суд соответствующие доказательства, подтверждающие их требования и возражения.
Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст.195 ГПК РФ).
В силу положений ч.ч.1-3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
В соответствии с Федеральным законом от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.
Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
Правительством Российской Федерации утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (постановление от 24 декабря 2004 г. N 840). В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
В силу пункта 8 указанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.
С 8 октября 2016 г. пункт 8 данных Правил дополнен основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, перечень которых является исчерпывающим.
Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению по исчерпывающим основаниям.
Исходя из пункта 11 Правил, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.
В свою очередь, орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации, о чем указано в пункте 12 Правил.
Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из - за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Так, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.
Как следует из иска, не оспаривалось, подтверждено материалами дела, жилой дом площадью 44,1 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности с истцу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании решения Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что ФИО3, являясь титульным владельцем, фактически пользуется спорным домовладением по указанному адресу более 30 лет. Значится правообладателем жилого помещения в паспортно-визовой службе Российской Федерации и органах технической инвентаризации.
Истец ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ приходится супругой ФИО3 согласно свидетельству о заключении брака.
Согласно свидетельству о рождении ФИО5 его отцом является ФИО3
Согласно копии паспортов истцов все они зарегистрированы по адресу <адрес>.
Обстоятельства постоянного совместного проживания истцов в указанном жилом доме подтверждены актом, подписанным соседями по адресам <адрес>.
В ходе рассмотрения дела никем не оспаривалось, что истец ФИО6, сын ФИО4, признанный решением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № и фактически проживающий в государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания «Инской Дом-интернат для граждан имеющих психические расстройства», является членом семьи истца ФИО3 - собственника жилого дома по адресу: <адрес>.
Другого жилья у истцов не имеется. Иного суду в ходе рассмотрения дела не представлено.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Шахта «Пионерка» ликвидировано по решению суда ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленного технического заключения специализированной организации АО «НИИ Горной геомеханики и Маркшейдерского дела межотраслевой научный центр ВНИМИ» Сибирский филиал №/з, причиной ветхого состояния жилого дома по адресу: <адрес>, является комплекс влияющих факторов: морозное пучение из-за неглбокого заложения фундамента, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором является подтопление земельного участка подземными водами ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. Жилой дом по адресу: <адрес>, рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления земельного участка шахтовыми водами ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка».
Суд считает, что данное заключение является относимым и допустимым доказательством по делу,
Согласно отзыва на иск представителя третьего лица по иску Министерство энергетики РФ в составе проекта ликвидации ОАО «Шахта «Пионерка» ОАО УК «Кузбассуголь» имеется список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. В указанном списке истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, проживающие в <адрес> по адресу <адрес>, не значатся.
Формирование (уточнение) списков и установление очередности предоставления социальных выплат являются исключительным правом органа местного самоуправления – получателя бюджетных средств, т.е. администрации Беловского городского округа Кемеровской области.
Руководствуясь приведенными нормами закона и представленными доказательствами, исходя из заявленных исковых требований, суд полагает необходимым признать ФИО4, ФИО5, ФИО6 членами семьи ФИО3, собственника жилого дома по адресу <адрес>, обязать Администрацию Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса включить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в Список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления подземными шахтовыми водами ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка».
Обязать Администрацию Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса заключить с истцами Договор на предоставление социальной выплаты, на состав семьи 24 человека, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления подземными шахтовыми водами ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка».
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать ФИО4, ФИО5, ФИО6 членами семьи ФИО3, собственника жилого дома по адресу <адрес>.
Обязать Администрацию Беловского городского округа, ИНН <***>., включить ФИО3, паспорт №, ФИО4, паспорт №, ФИО5, паспорт №, ФИО6, паспорт №, в список граждан, подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной «Шахтой «Пионерка».
Обязать Администрацию Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса заключить с ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 договор на предоставление социальной выплаты, на состав семьи 4 человека, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, как гражданам подлежащим переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидиоуемых угольгых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Т. Невзорова
Мотивированное решение составлено 23 августа 2023 года.