Решение по делу № 2-2517/2023 от 28.08.2023 - об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Андриановой Ю.А.

при ведении протокола помощником судьи Медведевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, в котором указал, что 16.03.2023 г. он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости с 57 лет с учетом уменьшения возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом (4-я зона) в <...>. Однако пенсионный орган отказал ему в назначении досрочной пенсии по старости (с 57 лет), указал, что по совокупности представленных документов установлен факт постоянного проживания и факт работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в общей сложности 10 лет 2 месяца 16 дней, в связи с чем заявителю может быть установлена досрочная пенсия по старости по достижении возраста 58 лет при условии соответствующего обращения в территориальный орган СФР.

Истец ФИО1 считает отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области в назначении ему досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста (с 57 лет) за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом незаконным, необоснованным и нарушающим его права.

На основании изложенного, ФИО1 просил суд установить факт его постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом – в <...> в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г., а также признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 57 лет.

В письменном заявлении от 21.08.2023г. истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил суд установить факт его постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом – в <...> в период с 26.04.1986 г. по 30.06.2023 г., а также признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 57 лет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно имеющейся в материалах дела копии паспорта серии <...>, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в с. Усть-Уза Шемышейского района Пензенской области.

Как указывает истец ФИО1 в иске, с апреля 1979 года и по настоящее время он проживает в <...>.

Так как с. Засечное Пензенского района Пензенской области ранее относилось к зоне с льготным социально – экономическим статусом, ФИО1, Дата (56 лет на момент обращения), 16.03.2023 г. обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости, в связи с уменьшением возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом (4-я зона).

Решением ОСФР по Пензенской области от 24.03.2023 г. № 84802/23 ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости было отказано, ввиду отсутствия у него права.

При этом, в решении от 24.03.2023 г. № 84802/23 пенсионным органом был установлен факт проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 16.11.1987 г. по 31.01.1998 г. общей продолжительностью 10 лет 2 месяца 16 дней, в связи с чем указано, что ему может быть установлена досрочная пенсия по старости по достижении 58 лет при условии соответствующего обращения в территориальный орган СФР.

Обращаясь в суд, ФИО1 просил суд установить факт его постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом – в <...> в период с 26.04.1986 г. по 30.06.2023 г.; признать за ним право на назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 57 лет.

В силу ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19.04.2000 г. № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (утв. Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19.04.2000 г. № 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со ст.ст. 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 г. № 557-р с. Засечное Пензенского района Пензенской области было отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно копии паспорта ФИО1, он с 04.12.1992 г. по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: Адрес .

Из имеющейся в материалах дела копии справки, выданной администрацией Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области № 2010 от 01.08.1997 г. следует, что ФИО1 с 1979 года по настоящее время проживает Адрес

В соответствии со справкой, выданной администрацией Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области №200 от 29.08.2022 г., ФИО1, Дата , с 29.07.1982 г. по 04.12.1992 г. был зарегистрирован и проживал по адресу: Адрес . С 04.12.1992 г. по настоящее время ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: Адрес .

Согласно копии военного билета ФИО1 НП №7060163, также имеющейся в материалах дела, в 1985 году призывной комиссией при Пензенском РВК Пензенской области ФИО1 был призван на действительную военную службу и направлен в часть 15.11.1987 г., на основании приказа МО СССР № 261 от 29.09.1987 г. ФИО1 был уволен в запас и направлен в Пензенский РВК Пензенской области. При этом, согласно отметки в военном билете, на учет ВУС Засечным с/с Пензенского района Пензенской области ФИО1 был принят 14.12.1987 г.

Кроме того, в трудовой книжке ФИО1 серии АТ-V №4326611, копия которой имеется в материалах дела, также имеется запись о прохождении им в период с 26.11.1985 г. по 15.11.1987 г. службы в рядах Советской Армии.

То есть, всеми доказательствами, имеющимися в материалах дела, в их совокупности, подтверждается, что в период с 29.10.1985 г. по 15.11.1987 г., ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии, из чего следует, что в с. Засечное Пензенского района Пензенской области (на территории с льготным социально-экономическим статусом) в указанный период времени он не проживал.

При рассмотрении требования ФИО1 об установлении факта его постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом – в <...>, в период с 26.04.1986 г. по 30.06.2023 г., суд учитывает и то, что решением пенсионного органа от 24.03.2023 г. № 84802/23 был установлен факт проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в период с 16.11.1987 г. по 31.01.1998 г., в связи с чем, правовые основания для повторного рассмотрения требования истца в указанной части у суда отсутствуют.

Кроме того, суд также учитывает, что постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997г. № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - Распоряжение Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 г. № 557-р, которым с. Засечное Пензенского района Пензенской области было отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом было признано утратившим силу с 01.02.1998 г.

В связи с чем, требование ФИО1 об установлении факта его постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 01.02.1998 г. по 30.06.2023 г. не может быть удовлетворено, так как с. Засечное Пензенского района Пензенской области в указанный период времени к зоне с льготным социально-экономическим статусом уже не относилось.

В силу п. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах доказательства, учитывая, что в решении ОСФР по Пензенской области факт проживания ФИО1, в период с 16.11.1987 г. по 31.01.1998 г. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом был установлен, учитывая, что <...>, в период с 01.02.1998 г. по 30.06.2023 г. перестало относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также учитывая, что, в период с 29.10.1985 г. по 15.11.1987 г., ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии и в с. Засечное Пензенского района Пензенской области в указанный период времени не проживал, факт его постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом – в <...> в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. удовлетворению не подлежит.

Соответственно, в связи с отсутствием, предусмотренного нормами законодательства необходимого периода проживания истца ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, право на назначении досрочной пенсии по старости с 57 лет у него отсутствует.

Оценив все собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

ФИО3 Загировича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения.

Судья Ю.А. Андрианова