№ 2-3-222/2025

УИД: 36RS0034-03-2025-000249-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Подгоренский 09 июля 2025

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Крюковой С.М.,

при секретаре Язенковой А.Ю.,

с участиемпредставителя истца адвоката Пушкарской Л.В., действующей на основании ордера № 31077 от 10 июня 2025 и удостоверения № 3929 от 17.01.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в специлаьный стаж, назначении страховой пенсии на льготных основаниях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Воронежской области об обязании включить период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в специлаьный стаж, назначении страховой пенсии на льготных основаниях.

В обоснование иска указал, что решением ОСФР по Воронежской области №1664/25 от 17.01.2025 ему было отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку документально не подтвержден факт проживания необходимой продолжительности на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом, дающий право на снижение пенсионного возраста. В продолжительность проживания в указанной зоне ответчиком не зачтены периоды проживания с 14.12.2004 по 30.03.2023 по адресу: <адрес>, так как в данный период он работал в ООО «Назаровское» <адрес>, расположенное за пределами названной выше зоны.

Исходя из представленных документов в ОСФР по Воронежской области, применить нормы ст. 34 Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для снижения возраста на дополнительную величину на 1 год за период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не представляется возможным, что явилось основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец считает отказ в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 не обоснованным, нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение в виде досрочного назначения пенсии, поскольку с 14.12.2004 по 30.03.2023 он вместе с семьёй: супруга ФИО2, сыновья: ФИО3 и ФИО4 проживали в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме по адресу: <адрес>, т.е на территории, которая относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Факт его постоянного проживания с 14.12.2004 по 30.03.2023 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом подтверждается справкой № 5 от 16.01.2025, выданной администрацией Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области и штампом о регистрации по указанному адресу в паспорте.

В период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом он работал и работает в настоящее время в ООО «Назаровское» в должности генерального директора. Организация расположена на территории <адрес>. С места жительства до места работы и обратно он добирается на личном автотранспорте.

В решении ответчика не указаны доказательства, что он не проживает по месту регистрации.

Истец просит суд включить ему в специальный стаж для назначения пенсии по старости период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в специлальный стаж с 14.12.2004 по 30.03.2023.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ему пенсию по старости с 04.02.2025 г. (день достижения возраста 57 лет).

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в его пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей и судебные расходы по составлению искового заявления в размере 6000 рублей, всего 9000 рублей.

Стороны о времени и месте рассмотрения данного дела извещены надлежащим образом, судебной повесткой.

Истец в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело в его отсутствие, с участием представителя-адвоката Пушкарской Л.В..

Ответчик ОСФР по Воронежской области о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в материалы дела представлены письменные возражения.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Выслушав представителя истца адвоката Пушкарскую Л.В., исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, вступившим в силу с 01.01.2015.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируется законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Гражданам, пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 (ст. 28.1 Закона от 15.05.1991 № 1244-1).

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом (п.8 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1).

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, граждане, постоянно проживающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, имеют право на снижение общеустановленного возраста на первоначальную величину - 1 год и на дополнительную величину - 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30 июня 1986 г. независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с п. 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 № 538н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Работа (период работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1, подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии».

В соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 критерием отнесения граждан к категории проживающих (работающих) на территории зоны радиоактивного загрязнения является подтвержденный в установленном порядке факт и продолжительность их постоянного проживания (работы) на территории населенных пунктов, включенных в официальный Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р (утратил силу с 01.02.1998), постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 (утратил силу 20.10.2015), постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074.

Право на льготное пенсионное обеспечение по старости предоставляется гражданам в целях возмещения вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате Чернобыльской катастрофы, и обусловлено фактом и продолжительностью постоянного проживания (работы) граждан на указанной территории (Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1).

Юридический факт постоянного проживания гражданина на территории загрязненной зоны подтверждается регистрацией по месту жительства.

Вместе с тем, как следует из позиции Конституционного Суда РФ, выраженной им в Постановлении № 4-П, регистрация, являясь административным актом, выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по определенному адресу, но не может в качестве бесспорного подтверждения такого проживания браться за основу при наличии иных доказательств, с определенностью подтверждающих иное. Регистрация граждан по месту жительства в Российской Федерации носит уведомительный характер и не свидетельствует о том, что гражданин постоянно находится по регистрационному месту жительства.

В случаях, когда период постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения совпадает по времени с документально подтвержденными периодами обучения, работы, военной службы и иными периодами за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Пунктами 22, 29 Административного регламента от 23.01.2019 № 16п предусмотрено, что при обращении за установлением пенсии, граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015; граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, при обращении за назначением пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы о трудовом стаже, о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения.

В спорный период временис 14.12.2004 по 30.03.2023 действовали следующие нормативные акты, определяющие границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

Перечень населенных пунктов в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582; от 8 октября 2015 №1074; от 28 марта 2023 №745-р.

Данными перечнями к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена территоия <адрес>

Как следует из материалов дела, 17.01.2025 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подал заявление в ОСФР по Воронежской области о назначении пенсии по старости. На момент рассмотрения даннного дела в суде, ФИО1 достиг возраста 56 лет.

Решением от 17.01.2025 ОСФР по Воронежской области истцу было отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку документально не подтвержден факт проживания необходимой продолжительности на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом, дающий право на снижение пенсионного возраста.

В частности, из приложения к решению следует, что сведения о постоянном проживании ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, противоречат сведениям о работе, имевшим место в населенном пункте, который находится за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (<адрес>), поскольку трудовая книжка серии № от ДД.ММ.ГГГГ и выписка из индивидуального лицевого счета, согласно которым заявитель за время регистрации на загрязненной территории осуществлял трудовую деятельность в населенном пункте, не относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а именно: с 14.12.2004 по 30.03.2023 по адресу: <адрес>, так как в данный период он работал в ООО «Назаровское», расположенное за пределами названной выше зоны.

В подтверждение факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом истцом представлены в материалы дела: договор купли-продажи жилого дома и земельного участка от 03.02.1998 по адресу: <адрес> свидетельства о государственной регистрации данных объектов недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.15,16,17), копия домовой книги и копия паспорта гражданина Российской Федерации серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес> в <адрес> с отметкой о регистрации по адресу с 14.12.2004 года по адресу: <адрес> ( л.д.12,18-21).

Согласно справке от 16.01.2025 № 1, выданной Администрацией Ольховатского сельского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области истец постоянно проживал по адресу: <адрес> период с 14.12.2004 по 30.03.2023, относящийся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом ( л.д.23).

Согласно сведениям трудовой книжки серии № № от 06. 07.1988 и выписки из индивидуального лицевого счета, истец за время регистрации по указанному адресу в Воронежской области работал и работает в настоящее время ООО «Назаровское» в должности генерального директора «Назаровское» ( л.д.13-14).

Согласно объяснениям истца, данным им в ходе предварительного судебного заседания, поездки на работу он осуществляет со своего места регистрации и жительства, с работы постоянно возвращается домой, поездки на работу осуществляет на личном транспорте.

Его супруге, так же проживавшей и зарегистрированной с ним по одному адресу пенсия по старости с учетом проживания в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом назначена 03.12.2024.

Довод стороны ответчика о том, что исходя из указанных документов, сведения о проживании ФИО1 в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом противоречат сведениям о работе, имевшим место в населенном пункте, который находится за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает необоснованным, поскольку представленными стороной истца доказательствами подтверждается, что истец постоянно проживал в период с 14.12.20004 по 30.03.2023 по адресу :<адрес>, откуда постоянно ездил на работу в <адрес> на автомобиле. Проживание истца по месту регистрации ответчиком не опровергнуто.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а так же государственного пенсионного обеспечения.

Учитывая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец действительно проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 4 лет, данный факт подтвержден соответствующими доказательствами, не опровергнутыми ответчиком, в связи с чем, ответчик обязан применить нормы ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 для снижения возраста выхода на пенсию на дополнительную величину на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии, истец ФИО1 проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, он в силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общего пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденным совокупностью представленных суду доказательств.ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 57 лет, с этого момента возникло право на пенсию по указанному основанию со снижением возвраста.

Соответственно, требование истица о признании за ним права на назначении пенсии с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О стразовых пенсиях» в порядке, предусмотренной ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 03.04.2023 является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Соответствующая правоприменительная практика изложена в определенияхПервого кассационного суда общей юрисдикции от 16.11.2020 по делу N 88-23974/2020, от 20.06.2022 N 88-15439/2022.

В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, иные, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В связи с рассмотрением данного дела, истец при подаче иска уплатила государственную пошлину в размере 3000 руб., что подтверждается чеком по операции от 30 апреля 2025. Кроме того, на основании соглашения №75 от 30.04.2025 истец уплатил адвокату Пушкарской Л.В. № рублей за составление искового заявления по квитанции к приходному кассовому ордеру №90 от 30 апреля 2025 ( л.д.27).

Учитывая, что судом исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат понесенные им судебные расходы в сумме 9000 рублей, которые являлились необходимыми и разумными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-197 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в специлаьный стаж, назначении страховой пенсии на льготных основаниях удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в специлаьный стаж-<адрес> -<адрес> <адрес> с 14.12.2004 по 30.03.2023.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 04.02.2025 г. (день достижения возраста 57 лет).

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей и судебные расходы по составлению искового заявления в размере 6000 рублей, всего 9000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Россошанский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: С.М.Крюкова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 23 июля 2025 года.