Решение по делу № 2-4519/2025 от 12.09.2025 - о возложении обязанности на застройщика <ФИО> устранить нарушения, выявленные в рамках регионального государственного строительного надзора.

Ленинский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Категория дела О возложении обязанности произвести демонтаж построек Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ по РД в лице Управления Fосударственного строительного надзора обратилось в суд с исковым заявлением к <ФИО> о возложении обязанности на застройщика <ФИО> устранить нарушения

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении обязанности на застройщика <ФИО> устранить нарушения, выявленные в рамках регионального государственного строительного надзора путем:

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении исковых требований Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ по РД в лице Управления Государственного строительного надзора к <ФИО> о возложении обязанности на застройщика <ФИО> устранить нарушения

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

<данные изъяты>

Председательствующий З.А. Магомедова

Дело №2-4519/2025

05RS0031-01-2025005210-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 12 сентября 2025 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедовой З.А., при секретаре судебного заседания Чагучиевой Н.Р.. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ по РД в лице Управления Еосударственного строительного надзора к ФИО1 о возложении обязанности на застройщика ФИО1 устранить нарушения, выявленные в рамках регионального государственного строительного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ по РД в лице Управления Fосударственного строительного надзора обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности на застройщика ФИО1 устранить нарушения, выявленные в рамках регионального государственного строительного надзора путем: обеспечения рабочих комплектом средств индивидуальной защиты; запрета доступа к выполнению работ без защитных касок и других средств индивидуальной защиты; обозначения границы опасных зон при работе башенного крана; обеспечения строительной площадки противопожарным водоснабжением и инвентарем, освещением и средствами сигнализации; устранения дефектов на участках монолитных конструкций с нарушением (утратой) защитного слоя бетона и оголения арматуры.

В обоснование иска указано, что по результатам осуществления реализации Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан надзорных полномочий в области строительства установлено, гражданин ФИО1 осуществляет строительство объекта капитального строительства «Жилой комплекс «Modern Palace», расположенного по адресу: <адрес>. кадастровый номер земельного участка №, на основании выданного Управлением архитектуры и градостроительства <адрес> разрешения на строительство от 11.09.2024 г. №05-40-046-2024.

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования специалистом Управления государственного строительного надзора Минстроя Дагестана выявлены нарушения требований градостроительного законодательства.

Нарушения органа реализующего исполнительной власти реализующего функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора на территории республики Дагестан отражены в акте №002159 от

г., а именно:

-рабочие не обеспечены комплектом средств индивидуальной защиты (часть 6 статья 52 «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от

г. №190-ФЗ; Приказ Минтруда России от 11.12.2020 г. №883н «Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте»);

-лица, находящиеся на строительной площадке, допущены к выполнению работ без защитных касок и других средств индивидуальной защиты (часть 6 статья 52 ««Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 г. №190-ФЗ; Приказ Минтруда России от 11.12.2020 г. №883н «Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте»);

-не определены границы опасных зон при работе башенного крана (пункт

СНиП 12-03-2001);

-недостаточное обеспечение строительной площадки противопожарным водоснабжением и инвентарём, освещением и средствами сигнализации (пункт

«СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01- 2004»);

-в монолитных конструкциях обнаружены участки с дефектами, а именно оголение арматуры с нарушением (утратой) защитного слоя бетона (пункт 10.3, «СП 63.13330.2-18. Свод правил. Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. СНиП 52-01-2003»).

В частности правомерности обращения в суд Минстроя Дагестана отмечаем следующее. Постановлением Правительства РД от 30.03.2022 г. №60 «Вопросы Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ по РД» за Минстроем Дагестана закреплены полномочия в сфере регионального государственного строительного надзора. Пунктом 22.6 Положения к полномочиям Министерства отнесены, в том числе, и полномочия касающиеся обращения в суды с заявлениями в отношении граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц в случаях нарушения ими законодательства в сфере градостроительной деятельности.

Извещенный надлежащим образом истец Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ по РД в лице Управления Государственного строительного надзора в судебное заседание своего представителя не направило и об уважительности причин неявки суду не сообщило.

Ответчик ФИО1, извещённый о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился и о причинах своей не явки не сообщил, направив в суд своего представителя - адвоката Агамову Раисат Магомедкамильевну.

Представитель ответчика (по ордеру адвоката) Агамова P.M. возражала против удовлетворения исковых требований, указав при этом, что выявленные нарушения и отраженные в акте от 01.07.2025 г. №002159 устранены, что подтверждаются актом №002207 от 21.08.2025 г. наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Так, ФИО2 - главный специалист-эксперт отдела государственного строительного надзора Управления государственного строительного надзора Минстроя Дагестана в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора провел контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «СЗ «Модерн Строй». По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено: ООО «СЗ «Модерн Строй» исполнило предписание от 21.07.2025 г. №000038, представило извещение об устранении нарушений обязательных требований. Таким образом, поскольку ответчик добровольно устранил выявленные нарушения и истец подтвердил их устранение, считаем необходимым отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Выслушав объяснения представителя ответчика и исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства по гражданскому делу представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как следует из материалов дела, по результатам осуществления реализации Министерством строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Республики Дагестан надзорных полномочий в области строительства установлено, что гражданин ФИО1 осуществляет строительство объекта капитального строительства «Жилой комплекс «Modern Palace», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № на основании выданного Управлением архитектуры и градостроительства г. Махачкалы разрешения на строительство от 11.09.2024 г. №05-40-046-2024. Срок действия настоящего разрешения 11.11.2030 г.

В соответствии с ч. 7 ст. 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется посредством: 1) федерального государственного строительного надзора, осуществляемого в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации; 2) регионального государственного строительного надзора, осуществляемого в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, общими требованиями к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

П. 11 ст. 54 ГрК устанавливает, что региональный государственный строительный надзор осуществляется исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, в отношении объектов капитального строительства, не указанных в части 8 названной статьи.

Постановлением Правительства РД от 30.03.2022 г. №60 «Вопросы Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ по РД» за Минстроем Дагестана закреплены полномочия в сфере регионального государственного строительного надзора.

Пунктом 22.6 Положения к полномочиям Министерства отнесены, в том числе, и полномочия касающиеся обращения в суды с заявлениями в отношении граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц в случаях нарушения ими законодательства в сфере градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется: 1) при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 настоящего Кодекса; 2) при реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 52 ГрК РФ установлено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Так, актом №002159 от 01.07.2025 г. на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования ФИО2 - главный специалист- эксперт отдела государственного строительного надзора Управления государственного строительного надзора Минстроя Дагестана в рамках регионального государственного строительного надзора провел контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования в отношении ФИО1 на основании задания №08-3 от 28.01.2025 г. По результатам выездного обследования выявлены следующие нарушения: ФИО1 выполняет работы на основании выданного Управлением архитектуры и градостроительства г. Махачкалы разрешения на строительство от 11.09.2024 г. №05-40-046-2024 в нарушение требований части 6 статьи 52 ГрК РФ, а именно:

-не определены границы опасных зон при работе башенного крана (пункт

СНиП 12-03-2001);

«СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01- 2004»);

К настоящему акту прилагаются фото, выписка из ЕГРН, разрешение на строительство.

В судебном заседании было установлено, что 21.07.2025 в адрес Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД на имя начальника Управления государственного строительного надзора ФИО3 был направлен материал об устранении нарушений. Так, генеральный директор ООО «СЗ «Модерн Строй» ФИО4 указал, что в подтверждении об устранении перечисленных нарушений в акте от 01.07.2025 г. №002159 в полном объеме и в целях недопущений нарушений требований Градостроительного законодательства направляем в Ваш адрес фотоматериал. Одновременно сообщаем, что строительно-монтажные работы в соответствии с заключённым договором подряда проводятся компанией ООО «СЗ «Модерн Строй».

Далее, 19.08.2025 генеральным директором ООО «СЗ «Модерн Строй» ФИО4 было подано извещение №1 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, что подтверждается штемпелем на странице 2 извещения. В котором указали, что 18.08.2025 г. фактическая дата устранения нарушения. В подтверждении приложили фотоматериалы (копия на 14 стр. в 1 экз.), подтверждение соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, требованиям ч. 3.8 ст. 49 ГрК РФ (оригинал на 39 стр. в 1 экз.), акт освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства (копия на 3 стр. в 1 экз.).

актом №002207 наблюдения за соблюдением обязательных требований ФИО2 - главный специалист-эксперт отдела государственного строительного надзора Управления государственного строительного надзора Минстроя Дагестана в рамках регионального государственного строительного надзора провел контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования в отношении ООО «СЗ «Модерн Строй» на основании задания №46- 3 от 20.08.2025 г. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено: ООО «СЗ «Модерн Строй» исполнило предписание от

г. №000038, представило извещение об устранении нарушений обязательных требований.

В совокупности указанные документы подтверждают, что ответчик устранил выявленные нарушения, истец подтвердил их устранение.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении обязанности на застройщика ФИО1 устранить нарушения, выявленные в рамках регионального государственного строительного надзора путем: обеспечения рабочих комплектом средств индивидуальной защиты; запрета доступа к выполнению работ без защитных касок и других средств индивидуальной защиты; обозначения границы опасных зон при работе башенного крана; обеспечения строительной площадки противопожарным водоснабжением и инвентарем, освещением и средствами сигнализации; устранения дефектов на участках монолитных конструкций с нарушением (утратой) защитного слоя бетона и оголения арматуры, подлежат отказу в удовлетворении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ по РД в лице Управления Государственного строительного надзора к ФИО1 о возложении обязанности на застройщика ФИО1 устранить нарушения, выявленные в рамках регионального государственного строительного надзора путем: обеспечения рабочих комплектом средств индивидуальной защиты; запрета доступа к выполнению работ без защитных касок и других средств индивидуальной защиты; обозначения границы опасных зон при работе башенного крана; обеспечения строительной площадки противопожарным водоснабжением и инвентарем, освещением и средствами сигнализации; устранения дефектов на участках монолитных конструкций с нарушением (утратой) защитного слоя бетона и оголения арматуры - отказать.

Обеспечительные меры наложенные определением суда от 11.07.2025 о запрете застройщику ФИО1 и иным лицам вести строительно-монтажные работы на объекте строительства расположенному по адресу: РД, <адрес>, кадастровый номер земельного участка № - отменить.

Резолютивная часть решения оглашена 12 сентября 2025 г.

Решение приято в окончательной форме 26 сентября 2025 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.А. Магомедова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →