№ 2-231/2023
32RS0014-01-2023-000158-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2023 года рп. Климово
Климовский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,
при секретаре судебного заседания Снегиревой Е.А.,
с участием представителя ответчика, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.01.2023 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания, признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области, с учетом уточнения, об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме.
В обоснование заявленных требований указала, что с 26.04.1986 года по 27.09.1991 года, с 23.07.1993 года по 14.03.1994 года, 05.04.1994 года по 28.10.2010 года проживала и была зарегистрирована в ......................, отнесенном с момента аварии на Чернобылской АЭС к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение. С 29.10.2010 года по 08.11.2010 года проживала в том же населенном пункте без регистрации. С 09.11.2010 года до 13.12.2010 года была зарегистрирована по месту жительства в ....................... В период с 13.12.2010 года по 16.07.2013 года постоянно проживала в ......................, территория которого в то время относилась к зоне отселения. С 18.07.2013 года по настоящее время зарегистрирована по месту постоянного проживания в .......................
Предоставление ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам, предусмотренной п. 4 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, ответчиком ей производится с 01.03.2023 года не в полном объеме в связи с наличием перерыва в проживании в зоне радиоактивного загрязнения.
Полагает, что имеет право на получение названной выплаты в полном объеме, поскольку до 02.12.1995 года проживала в зоне с правом на отселение, для постоянного проживания за пределы зон радиоактивного загрязнения не выезжала.
В связи с изложенным, просила суд установить факт ее постоянного проживания в период с 29.10.2010 года по 08.11.2010 года в ......................; признать за ней с 01.03.2023 года право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, постоянно проживающему (работающему) в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 года; возложить на ответчика обязанность предоставлять ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в объеме, предусмотренном для проживающих в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года, начиная с 01.03.2023 года.
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель ответчика, ОСФР по Брянской области, ФИО1 исковые требования не признала, полагая, что оспариваемая мера социальной поддержки истцу обоснованно предоставляются как вновь прибывшей в зону с правом на отселение после 01.12.1995 года в связи с наличием перерыва в проживании в зоне с правом на отселение.
На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Вместе с тем, поскольку имеется спор о праве, заявленный юридический факт подлежит установлению в порядке искового производства.
В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).
В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.
При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации.
Судом установлено, что ФИО2 с 26.04.1986 года по 27.09.1991 года, с 23.07.1993 года по 14.03.1994 года, 05.04.1994 года по 28.10.2010 года проживала и была зарегистрирована в .......................
С 29.10.2010 года по 08.11.2010 года она проживала в том же населенном пункте, не имея регистрации по месту жительства.
С 09.11.2010 года до 13.12.2010 года ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства в .......................
В период с 13.12.2010 года по 16.07.2013 года истец постоянно проживала в .......................
С 18.07.2013 года по настоящее время ФИО2 зарегистрирована по месту постоянного проживания в .......................
В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р и Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 и от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», территория рп. Климово Брянской области с момента аварии на Чернобыльской АЭС отнесена к зоне с правом на отселение, а г. Новозыбков Брянской области в период проживания истца в нем относился к зоне отселения.
Периоды проживания ФИО2 в зонах радиоактивного загрязнения, не оспоренные ответчиком, подтверждаются сведениями о проживании, содержащимися в паспорте на имя истца, выданных ей удостоверениях о праве на меры социальной поддержки серии № _______ и серии № _______, справке МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе» № _______ от 27.02.2023 года.
Проживание истца в период с 29.10.2010 года по 08.11.2010 года в ...................... подтверждается сведениями о ее работе в спорный период времени в этом населенном пункте, отраженными в трудовой книжке № _______.
Полученные доказательства позволяют суду установить фактическое постоянное проживание ФИО2 в юридически значимый период времени с 29.10.2010 года по 08.11.2010 года в зоне с правом на отселение.
По сведениям ОСФР по Брянской области, истцу ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение предоставляется с 01.03.2023 года. При этом указанная выплата с момента ее назначения предоставляется истцу в объеме, предусмотренном для граждан, прибывших в данную зону со 2 декабря 1995 года.
Статьей 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» предусмотрены меры социальной поддержки граждан в связи с их проживанием и работой на территории зоны проживания с правом на отселение. При этом объем предоставляемых указанным гражданам мер социальной поддержки определяется в зависимости от времени их проживания (работы) в данной зоне: с 26.04.1986 года или с 02.12.1995 года.
Пунктом 4 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гарантировано право граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам, в размере, установленном в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года или с 02.12.1995 года.
Судом установлено, что ФИО2 до 02.12.1995 года постоянно проживала и в настоящее время проживает на территории населенного пункта, отнесенного к зоне проживания с правом на отселение, с указанного времени за пределы зон радиоактивного загрязнения не выезжала.
Принимая во внимание совокупность представленных доказательств во взаимосвязи с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что предусмотренную пунктом 4 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий в связи с проживанием на территории зоны с правом на отселение истцу следует предоставлять с учетом времени ее проживания в названной зоне до 02.12.1995 года, то есть в полном объеме, предусмотренном для проживающих в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, начиная с заявленной истцом даты.
Следовательно, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 (СНИЛС № _______) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>) об установлении факта проживания, признании права на получение мер социальной поддержки в полном объеме, удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО2 в период с 29 октября 2010 года по 08 ноября 2010 года в .......................
Признать, начиная с 01 марта 2023 года, право ФИО2 на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, постоянно проживающему (работающему) в зоне радиоактивного загрязнения - зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области предоставлять ФИО2 предусмотренную пунктом 4 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий в полном объеме, предусмотренном для проживающих в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, с 01 марта 2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Дата изготовления решения в окончательной форме – 20 апреля 2023 года.
Судья Т.Е. Ермоленко