Дело № 2-1619/2025
УИД 42RS0002-01-2025-002662-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,
при секретаре Синдеевой И.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово Кемеровской области - Кузбассе
15 июля 2025г.
гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дворец творчества детей и молодежи имени ФИО3 <адрес>» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Дворец творчества детей и молодежи имени ФИО3 <адрес>» о понуждении к совершению действий.
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города в рамках проверки соблюдения прав детей на доступный и безопасный отдых, в деятельности муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дворец творчества детей и молодежи имени ФИО3 <адрес>» (далее МБУ ДО ДТДМ) выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБУ ДО ДТДМ по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность лагерь с дневным пребыванием на <данные изъяты> человек.
МБУ ДО ДТДМ имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> №, выданную Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования <адрес>. Образовательные услуги во Дворце творчества по адресу: <адрес> в течение учебного года получают около <данные изъяты> несовершеннолетних.
Образовательный процесс осуществляется МБУ ДО ДТДМ в нескольких зданиях, в том числе по адресу: <адрес>.
Здание по адресу: <адрес> передано МБУ ДО ДТДМ собственником - Администрацией <адрес> городского округа в оперативное управление по договору о передаче и порядке использования закрепленного за муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Дворец творчества детей и молодежи имени ФИО3 <адрес>» муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрировано в ЕГРН (свидетельство <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ).
В ходе проверки, проведенной с привлечением должностных лиц Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес>, городского округа Беловского и <адрес>ов ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>-Кузбассу, установлено, что соблюдение требований пожарной безопасности в здании МБУ ДО ДТДМ по адресу: <адрес>, обеспечено не в полной мере.
В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №-Ф3) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также выполнения требований пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.
Согласно п.6.6.1 ГОСТ Р 59638-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность, утвержденного Приказом Росстандарта от 24.08.2021 №791-ст (далее - ГОСТ Р 59638-2021) эксплуатацию технических средств системы пожарной сигнализации с истекшим сроком службы (эксплуатации) необходимо осуществлять в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила №1479).
Согласно п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 (далее - Правила №1479), руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется, в том числе, с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.
При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.
Однако, поясняет, в нарушение требований п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона №123- ФЗ, п. 54, Правил №1479, в здании МБУ ДО ДТДМ по адресу: <адрес> допущена эксплуатация систем пожарной сигнализации со сроком более 10 лет, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, до их замены в установленном порядке.
Выявленные нарушения законности не обеспечивают безопасные условия пребывания несовершеннолетних, сотрудников в здании Дворец творчества, грубо нарушают права несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.
В ходе проверки МБУ ДО ДТДМ представлена информация о том, что в настоящее время разработана проектно-сметная документация на установку системы пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, получено экспертное заключение. Сведения о принимаемых мерах по замене противопожарной системы не представлены.
В целях определения возможности дальнейшей эксплуатации системы пожарной сигнализации с истекшим сроком эксплуатации, МБУ ДО ДТДМ проводятся проверки работоспособности системы пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре. Проверка работоспособности проводится ООО «<данные изъяты>», - организацией, осуществляющей текущее обслуживание системы противопожарной защиты. ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» составлен акт проверки работоспособности: система АУПС, СОУЭ в целом выполнила функции.
Вместе с тем, в соответствии с требованиями действующего законодательства (п. 54 Правил №), принятие решения об эксплуатации технических средств системы пожарной сигнализации с истекшим сроком службы возможно с учетом заключения производителя данного технического средства системы пожарной сигнализации.
В письме Федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 11.01.2023 № ИГ-117-20-14-1 высказано мнение специалистов института по вопросам применения требований ГОСТ Р 57974-2017 «Производственные услуги. Организация проведения проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты зданий и сооружений. Общие требования» и возможности продления сроков службы систем противопожарной защиты.
По мнению специалистов института, решения о возможности проведения испытаний, их состав, объем и порядок с целью продления срока службы конкретного технического средства в составе системы противопожарной защиты должны приниматься с участием изготовителя (уполномоченного изготовителем лица) как посредством внесения соответствующей информации в техническую документацию и инструкции изготовителя, так и формате участия представителя изготовителя в проведении указанных испытаний на конкретных объектах защиты. По мнению специалистов института, изготовитель (уполномоченное изготовителем лицо) обладает наиболее полной информацией о примененных схемотехнических решениях, компонентах и их ресурсах (времени достижения предельных состояний) и возможности продления сроков службы технических средств в зависимости от конкретных условий их эксплуатации. При отсутствии в технической документации и (или) соответствующих инструкциях необходимых данных о возможности продления срока службы того или иного технического средства, а так же при невозможности получить подобное разрешение от изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), либо при получении от него отказа в продлении, технические средства должны быть заменены в установленном порядке.
МБУ ДО ДТДМ эксплуатирует систему пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с ДД.ММ.ГГГГ года. При этом противопожарная система была установлена в здании до ДД.ММ.ГГГГ года, в период осуществления в нем деятельности дошкольной образовательной организации. Техническая документация завода -изготовителя на данные средства противопожарной защиты утрачены. Испытания на работоспособность системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре проведены ненадлежащим лицом (ООО «<данные изъяты>»), без участия производителя системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Таким образом, акты проверки работоспособности системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ООО «<данные изъяты>» не являются надлежащими документами, подтверждающими техническую исправность системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, достоверно не обеспечивают гарантию возможности ее дальнейшей эксплуатации сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком).
Соответственно, в целях обеспечения безопасного пребывания граждан в МБУ ДО ДТДМ, требуется замена системы пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре.
В соответствии со ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
Отсутствие необходимых финансовых средств на устранение выявленных нарушений не может служить основанием для освобождения учреждения от исполнения обязательных противопожарных требований.
Право на обращение прокурора в суд с иском предусмотрено ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Просит возложить на муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дворец творчества детей и молодежи имени ФИО3 <адрес>» ИНН № обязанность провести работы по замене системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок для совершения указанных действий - до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец – помощник прокурора <адрес> Шелягина Д.Р., исковые требования уточнила, просит установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - до ДД.ММ.ГГГГ, в остальном обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддерживает и подтверждает.
В судебном заседании представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дворец творчества детей и молодежи имени ФИО3 <адрес>» - ФИО1, действующая на основании приказа о назначении на должность директора от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, уточненные исковые требования признала в полном объеме.
Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес>, городского округа Краснобродский, Беловского и <адрес>ов УНДПР ГУ МЧС России по <адрес>-Кузбассу – ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против удовлетворения уточненных исковых требований не возражал.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу (ч. 2 ст. 68, ч. 1 ст. 173 ГПК РФ).
Суд разъясняет представителю ответчика Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Дворец творчества детей и молодежи имени ФИО3 <адрес>» последствия признания иска (ч. 2 ст. 173 ГПК РФ).
Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.
Признание иска представителем ответчика принято судом, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Руководствуясь ст. ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дворец творчества детей и молодежи имени ФИО3 <адрес>», ИНН №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
провести работы по замене системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 23 июля 2025 г.
Судья В.М. Голубченко