Гражданское дело № 2-2-545/22
УИД 73RS0024-01-2021-001022-30
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Новоульяновск, Ульяновская область 9 сентября 2022 г.
Ульяновский районный суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.
при секретаре Табуниной Ю.А.
с участием заместителя прокурора Ульяновского района Ульяновской области Пантелеева П.А., помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Шарафутдинова Р.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту интересов ФИО1 к муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия по приведению жилого помещения в пригодное для проживания состояние, возложении обязанности по приведению жилого помещения в пригодное для проживания состояние путем проведения ремонтных работ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ульяновского района Ульяновской области в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с неоднократно уточненным в ходе судебного разбирательства иском к муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области (далее по тексту – МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области) о признании незаконным бездействия по приведению жилого помещения в пригодное для проживания состояние, возложении обязанности по приведению жилого помещения в пригодное для проживания состояние путем проведения ремонтных работ.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ульяновского района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения администрацией МО «Ульяновский район» требований законодательства по содержанию муниципального имущества.
В ходе указанной проверки установлено, что 18.10.2018 г. межведомственной комиссией при администрации МО «Ульяновский район» проведено обследование жилого помещения квартиры и составлен соответствующий акт, а также составлено заключение от 18.10.2018 г. за № **, согласно которому в соответствии с п.47 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, указанное помещение является непригодным для проживания.
Вместе с тем, 15.04.2021 г. межведомственной жилищной комиссией МО «Ульяновский район» проведено обследование, по результатам которого принято решение о признании многоквартирного дома пригодным для проживания.
Также в ходе обследования установлено, что несущие и ограждающие конструкции дома находятся в удовлетворительном состоянии, но необходимо провести текущий ремонт пола, заменить оконные блоки и сделать косметический ремонт в данном жилом помещении.
По результатам вышеуказанного обследования многоквартирного дома 15.04.2021 г. межведомственной жилищной комиссией МО «Ульяновский район» принято заключение о признании многоквартирного дома № пригодным для проживания.
Таким образом, квартира № ** в доме ** по является непригодной для проживания, однако сам многоквартирный дом согласно акту обследования помещения от 15.04.2021 г. и заключению о признании пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 15.04.2021 г. является пригодным для постоянного проживания.
В ходе проведения проверки также установлено, что вышеуказанная квартира находится в муниципальной собственности МО «Ульяновский район». При этом администрация МО «Ульяновский район» какие-либо меры, направленные на своевременное проведение ремонта квартиры № ** в доме № ** по , не предпринимает.
Просил признать незаконным бездействие по приведению жилого помещения в пригодное для проживания состояние, возложении обязанности по приведению жилого помещения в пригодное для проживания состояние путем проведения ремонтных работ: производства ремонта отмостки кв.** многоквартирного дома № ** по (далее – квартиры) посредством заделывания материалами аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком (в соответствии с п.4.1.7. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила); производства ремонта системы отопления указанной квартиры путем проведения работ по восстановлению герметичности системы отопления (п.5.2.1 Правил); производства ремонта пола квартиры на площади 21,5 кв.м. путем их вскрытия, проверки состояния древесины несущих конструкций и упругих прокладок (п.4.4.3 Правил); устранения отслоения штукатурного слоя в комнате по месту расположения оконного проема (под подоконником) в квартире, имеющего следы гниения деревянных стен путем выполнения данных работ специализированной организацией (согласно п. 4.2.2.1 Правил).
В ходе судебного разбирательства участвующие прокуроры просили об удовлетворении заявленных исковых требований.
Истец ФИО1, ответчик – МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, третьи лица – ФИО2, ФИО3, МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области, надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, явку своих представителей не обеспечили, ходатайств об отложении дела не заявляли.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке ст.167 ГПК РФ.
Выслушав участвующих прокуроров, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст.11 ЖК РФ определено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.
Пунктами 3 и 6 ч.1 ст. ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Статьей 671 ГК РФ определено, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В соответствии с ч.2 ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч.3).
Согласно ч.1 ст.66 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг (п.5 ч.1 ст.67 ЖК РФ).
Частью 1 ст.1 ГК РФ установлено, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Судом установлено и следует из материалов дела, что МО «Ульянвоский район» Ульяновской области является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: общей площадью 21.75 кв.м., о чем свидетельствует выписка из реестра муниципальной собственности (л.д.90 том 2).
Указанное жилое помещение **.2011 г. по договору социального найма было предоставлено ФИО1 на состав семьи, состоящий из нее и детей: ФИО3 и ФИО2 (л.д.139-143 том 2).
На основании акта обследования от 18.10.2018 г. заключением межведомственной жилищной комиссией МО «Ульяновский район» Ульяновской области № ** от 18.10.2018 г. жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: , признано непригодным для проживания (л.д.72-73 том 2).
Постановлением МО «Ульяновский район» Ульяновской области от 28.02.2019 г. жилое помещение, расположенное по адресу: , признано непригодным для постоянного проживания (л.д.118 том 2).
Из акта обследования усматривается, что в комнате на стене под оконным проемом имеется выкрашивание, деревянные полы имеют следы деформации, потолки имеют следы провисания. Водоснабжение, водоотведение, электроснабжение имеется, система отопления централизованная (л.д.74-75 том 2).
В материалы дела представлены документы, подтверждающие факт заключения 12.07.2019 г. договора социального найма жилого помещения № **, заключенного между МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области и ФИО1, а также подписания соглашения о расторжении договора социального найма жилого помещения от **.2011 г. № ** (л.д.85-88 том 2).
19.03.2019 г. специалистом Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области произведено обследование многоквартирного дома, расположенного по адресу: , в ходе которого установлено, что вышеуказанный дом состоит из 4 квартир. По результатам обследования был составлен акт, которым отмечено, что жилое помещение – квартира № ** в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным ля проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» признано непригодным для проживания (л.д.76-77 том 2).
Заключением межведомственной комиссии жилищной комиссии МО «Ульяновский район» Ульяновской области № ** от 15.04.2021 г. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: , признано пригодным для проживания (л.д.78-79 том 2).
Исходя из анализа вышеприведенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что, несмотря на наличие документов, подтверждающих переселение ответчиком ФИО1 из жилого помещения, признанного непригодным, фактически последняя продолжает проживать в квартире № ** дома № ** по . Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и объясняется ФИО1 несоответствием предоставленного ей жилого помещения по адресу: , установленным требованиям к жилому помещению. Данное обстоятельство ответчиком не оспорено и не опровергнуто в установленном законом порядке.
Кроме того, суду не представлено доказательств принятия принудительных мер (в судебном порядке) по выселению ФИО1 и членов ее семьи из квартиры, расположенной по адресу: .
В силу изложенных обстоятельств следует вывод о том, что ответчиком не было предпринято надлежащих мер по отселению ФИО1 и членов ее семьи из жилого помещения, признанного в установленном законом порядке не пригодным для проживания.
Несмотря на установленный факт того, что многоквартирный дом № ** по является многоквартирным, состоящий из 4 квартир, при его осмотре и принятии межведомственной комиссией жилищной комиссии МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области решения о признании указанного дома пригодным для проживания, квартира № ** осмотру и обследованию не подвергалась. Данное обстоятельство подтверждено ответчиком письменными объяснениями, имеющихся в материалах дела. Занятая ответчиком позиция по этому вопросу сформулирована как отсутствие необходимости. Также подтвержден факт отсутствия производства ремонта вышеуказанного жилого помещения (л.д.102-103 том 2).
В материалы дела представлены достоверные сведения о том, что до настоящего времени ФИО1 производятся начисления по оплате жилищно-коммунальных услуг (л.д.114-117 том 2).
Анализ изложенных обстоятельств, по мнению суда, свидетельствует о незаконности бездействия МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области по приведению квартиры № ** дома № ** по в пригодное для проживания состояние. Данный вывод следует из того, что по состоянию на 18.10.2018 г. был установлен факт наличия дефектов в жилом помещении, в котором проживает ФИО1 Выявленные недостатки были зафиксированы в акте обследования от 18.10.2018 г.
На момент обследования жилого помещения по адресу: , по состоянию на 05.09.2022 г. фактически в нем выявлены те же дефекты, что свидетельствует о том, что какие-либо меры, направленные на их устранение, ответчиком не предпринимались (л.д.156-157 том 2).
При таких обстоятельствах имеются основания для возложения на МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области обязанности по приведению в пригодное для проживания состояние вышеуказанное жилое помещение путем проведения ремонтных работ.
Определяя характер имеющихся недостатков в жилом помещении в квартире, в которой проживает ФИО1, суд исходит из акта обследования, составленного 05.09.2022 г. специалистом Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, которым в ходе визуального обследования установлено, что отмостка многоквартирного дома № ** по имеет следы разрушения, трещины, щели. Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком).
На отопительных приборах системы отопления (регистрах) установлены хомуты, свидетельствующие о нарушении герметичности указанной системы Необходимо проведение работ по восстановлению герметичности системы отопления.
В жилых помещениях имеется уклон, полов, зыбкость и прогибы.
В комнате по месту расположения оконного проема (под подоконником) имеется отслоение штукатурного слоя со следами гниения деревянных стен. Также имеются многочисленные участки с отслаиванием обоев, необходимо проведение работ по ремонту настенного покрытия.
Суд принимает указанный выше акт обследования в качестве допустимого доказательства при разрешения спора по настоящему делу. При этом также учитывается, что ответчиком, вопреки требованиям статей 12 и 56 ГПК РФ, каких-либо доказательств, опровергающих изложенные в обозначенном акте обследования обстоятельства, суду не представлено, ходатайств о назначении судебной строительно-технической экспертизы не заявлялось.
Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее по тексту – Правила).
В соответствии с п.4.1.7 Правил просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.
Пунктом 5.2.1 Правил предусмотрено, что эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать герметичность.
Полы с повышенной зыбкостью и прогибами необходимо вскрыть, проверить состояние древесины несущих конструкций и упругих прокладок и отремонтировать конструкцию (п.4.4.3 Правил)
Согласно п.4.2.2.1 Правил при появлении крена, выпучивания, гниения, поражения домовыми грибками, дереворазрушающими насекомыми, просадок следует вызвать специализированную организацию.
Не допускается осадка засыпки в каркасных стенах более 5 см, повреждение гидроизоляции, разрушение штукатурки и обшивки, высокая воздухопроницаемость, протекание, переохлаждение, увлажнение древесины и теплоизоляции конденсационной и грунтовой влагой должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (п.4.2.2.2 Правил).
На основании изложенного суда считает необходимым возложить на МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области обязанности привести в пригодное для проживания состояние жилое помещение, расположенное по адресу: , путем проведения следующих ремонтных работ: отмостки посредством заделывания материалами аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком; системы отопления указанной путем проведения работ по восстановлению герметичности системы отопления; пола на площади 21,5 кв.м. путем вскрытия, проверки состояния древесины несущих конструкций и упругих прокладок; устранения отслоения штукатурного слоя в комнате по месту расположения оконного проема (под подоконником), имеющего следы гниения деревянных стен путем выполнения данных работ специализированной организацией.
Таким образом, заявленные прокурором исковые требования в защиту интересов ФИО1, подлежат полному удовлетворению.
Устранение недостатков в жилом помещении, расположенном по адресу: , подлежит устранению в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу. Данный срок суд считает разумным и достаточным для указанных целей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту интересов ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области по приведению жилого помещения в пригодное для проживания состояние.
Возложить на муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области обязанность привести в пригодное для проживания состояние жилое помещение, расположенное по адресу: , путем проведения следующих ремонтных работ: отмостки посредством заделывания материалами аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком; системы отопления указанной путем проведения работ по восстановлению герметичности системы отопления; пола на площади 21,5 кв.м. путем вскрытия, проверки состояния древесины несущих конструкций и упругих прокладок; устранения отслоения штукатурного слоя в комнате по месту расположения оконного проема (под подоконником), имеющего следы гниения деревянных стен путем выполнения данных работ специализированной организацией в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы и (или) апелляционного представления через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В.Лёшина
Решение в окончательной форме принято 16.09.2022 г.