Дело №2а-477/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 марта 2023 года г.Туапсе
Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего: Вороненкова О.В.
При секретаре: Сибилевой Н.В.
Рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, заинтересованному лицу Бабаджанян СимонуСаркисовичуо признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2,заинтересованному лицу ФИО3 признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными.
В обосновании своих доводов указывают, что в Туапсинский РОСП 06.07.2022г. предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка №218 Туапсинского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 21.09.2022г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании заработной платы должника в настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк»как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве). Просят признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Туапсинский РОСП - ФИО2 в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 21.09.2022г. по 14.02.2023г., обязать судебного пристава-исполнителя Туапсинский РОСП - ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, вынести и направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения).
Представитель АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебный пристав-исполнитель Туапсинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, направили отзыв, согласно которому просили в исковых требованиях отказать, мотивируя тем, что 21.09.2022г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. Осуществлен комплекс мер, направленных на принудительное исполнение исполнительного документа.Так, 17.10.22г. были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника. 12.10.2022 и 13.10.2023г. осуществлялись выходы по месту регистрации должника, в ходе которого установлено, что должник отсутствует по указанному адресу, а также не обнаружено имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, на которое может быть обращено взыскание. Направлены запросы в ЗАГС, ГИБДД, УПФР. Просили в удовлетворении иска отказать.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил и не просил об отложении слушания по делу.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Суд, исследовав представленные письменные материалы, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
По смыслу ст. 218, ст.217 КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.
В соответствии с ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Как видно из материалов дела, на основании судебного приказа № мирового судьи судебного участка №218 Туапсинского района Краснодарского края от 22.06.2021г. с ФИО3 задолженность в пользу АО «ОТП Банк».
В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 статьи 5 ФЗ РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
21.09.2022г. в Туапсинский РОСП УФССП по Краснодарскому краю от АО «ОТП Банк» поступили и заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ № от 22.06.2021г. в отношении должника ФИО3
Постановлением судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 от 21.09.2022 года в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство №.
В статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования, должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства.
При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.
В соответствии с положениями ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в данной статье исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно разъяснениям, данным в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по 14.02.2023г. судебным приставом - исполнителем Туапсинского РОСП УФФСП России по Краснодарскому краю в соответствующие организации направлены запросы. Согласно ответов установлено, что у должника имеются открытые расчетные счета в АО «Почта Банк», ПАО «МТС-Банк», АО «ОТП Банк», в связи с чем 14.10.22г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.
Согласно Актам о совершении исполнительных действий 12.10.2022 и 13.02.2023г. судебным приставом - исполнителем осуществлялись выходы по месту регистрации должника в <адрес>а, в ходе которого установлено, что должник отсутствует по указанному адресу, а также не обнаружено имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, на которое может быть обращено взыскание.
08.11.2022г. направлены запросы в ГИБДД, ГУМВ МВД России. 09.11.2023г. направлен запрос в ПФРна получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.
Как разъяснил Пленум ВС РФв Постановлении от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Судом установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства в период с 21.09.2022 года по 14.02.2023 года судебным приставом совершены исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, однако не в полном объеме, предусмотренном ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ.
Так, согласно сводке по исполнительному производству от 09.03.2023г. постановление о временном ограничении на выезд должника вынесено 17.02.2023г., запросы в ЗАГС, в ГИБДД, операторам связи направлены 09.03.2023г., т.е. уже после обращения взыскателя в суд с административным исковым заявлением.
Доказательств о направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» копий процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, суду не представлено.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Суд приходит к выводу, что бездействия судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю, выразившиеся в непринятии полного комплекса мер для выявления имущественного положения должника, а также действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе необходимо признать незаконными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.227-228 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично. Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившиеся в непринятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в отношении должника ФИО3 по исполнительному производству №-ИП от 21.09.2021 года.
В остальной части административных исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья:________________