Дело №2-48/2022 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года город Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Сутягина Е.И.,

при секретаре Кобалевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по организации ликвидации несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области, ссылаясь на обстоятельства того, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территории сельского поселения Троекуровский сельсовет Лебедянского района Липецкой области, в результате которой установлено наличие несанкционированной свалки в районе водоохранной зоны р. Красивая Меча с. Троекурово географические координаты <данные изъяты> общей площадью 10 кв. м. На территории свалки имеются отходы спила деревьев (код отхода 3 05 200 00 00 0), отходы мебели – дивана (код отхода 49211181524), что подтверждается актом проверки от 28.10.2022. Наличие несанкционированных свалок отходов нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и может привести к опасному загрязнению окружающей среды и создать реальную угрозу здоровью населения.

При изложенных обстоятельствах, прокурор, уточнив исковые требования, просил обязать ответчика организовать ликвидацию несанкционированной свалки в районе водоохранной зоны р. Красивая Меча с. Троекурово Лебедянского района Липецкой области, географические координаты <данные изъяты> общей площадью 10 кв. м. Указанные обязанности выполнить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании:

помощник прокурора Лебедянского района Липецкой области Федотенко Т.Ю. заявленные требования поддержала, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении и установочной части настоящего решения;

представитель ответчика администрации Лебедянского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (ст. 12 ЗК РФ).

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (п.п. 1, 2 ст. 13 ЗК РФ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Статьей 1 названного закона определено, что объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

При этом, определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов

Таким образом, обязанность по организации ликвидации несанкционированных мест размещения отходов (несанкционированных свалок) возложена на администрацию Лебедянского района.

Прокуратурой Лебедянского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на территории сельского поселения Троекуровский сельсовет Лебедянского района Липецкой области.

В результате проверки установлено наличие несанкционированной свалки в районе водоохранной зоны р. Красивая Меча с. Троекурово географические координаты <данные изъяты> общей площадью 10 кв. м. На территории свалки имеются отходы спила деревьев (код отхода 3 05 200 00 00 0), отходы мебели – дивана (код отхода 49211181524).

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 28.10.2022 г., фототаблицами.

Оценивая вышеприведенные доказательства, суд считает установленным наличие несанкционированной свалки отходов, которая является источником загрязнения природной среды, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, а также может создать реальную угрозу здоровья населения.

При изложенных обстоятельствах, администрация Лебедянского муниципального района обязана принять меры по организации ликвидации вышеуказанной несанкционированной свалки по названному адресу.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок исполнения данного решения в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Лебедянского муниципального района Липецкой области организовать ликвидацию несанкционированной свалки в районе водоохранной зоны р. Красивая Меча с. Троекурово Лебедянского района Липецкой области, географические координаты <данные изъяты> общей площадью 10 кв. м., в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области.

Судья Е.И.Сутягин