Производство №2-Б358/2022
дело (УИД) 48RS0017-03-2022-000424-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«05» октября 2022 года с. Долгоруково
Тербунский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Павловой Е.Н.,
при ведение протокола помощником судьи Крыниной Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Долгоруковского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности по созданию муниципального маневренного жилого фонда,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Долгоруковского района Липецкой области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Долгоруковского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности создать маневренный жилищный фонд. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Долгоруковского района Липецкой области жилищного законодательства, по результатам которой установлено, что на территории Долгоруковского муниципального района Липецкой области отсутствует маневренный жилищный фонд, в результате чего нарушаются гарантированные Конституцией Российской Федерации жилищные права неопределенного круга лиц. Прокуратурой Долгоруковского района Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области внесено представление по фактам нарушений жилищного законодательства, в том числе ввиду отсутствия на территории муниципального образования маневренного фонда, по результатам рассмотрения которого администрацией района дан ответ о том, что имеющийся в муниципальной собственности жилищный фонд состоит из помещений, большинство квартир которого находятся в неудовлетворительном состоянии, непригодным для проживания, и привести их в надлежащее состояние не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств в бюджете муниципалитета. В результате отсутствия на территории Долгоруковского муниципального района Липецкой области жилых помещений маневренного фонда нарушаются права неопределенного круга лиц на жилище, его безопасность. В связи с чем просит суд обязать администрацию Долгоруковского муниципального района Липецкой области создать на территории Долгоруковского муниципального района Липецкой области маневренный жилищный фонд для переселения граждан.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Долгоруковского района Липецкой области Астафьев А.Н. требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил предоставить ответчику срок для устранения нарушений жилищного законодательства не менее 1 года.
Представитель административного ответчика администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требования. В настоящее время планируется проведение мероприятий по созданию маневренного фонда, однако, отсутствует достаточное финансирование.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Проверкой установлено, что на территории Долгоруковского муниципального района Липецкой области отсутствует специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище.
В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к компетенции органов местного самоуправления сельского поселения в области жилищных отношений относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
Согласно пп. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
В силу п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии со ст. 95 ЖК РФ в муниципальной собственности находится маневренный жилищный фонд, предназначенный для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Долгоруковского района в адрес главы администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области внесено представление по фактам нарушений жилищного законодательства, в том числе ввиду отсутствия на территории муниципального образования маневренного фонда, по результатам рассмотрения которого администрацией района дан ответ о том, что имеющийся в муниципальной собственности жилищный фонд состоит из помещений, большинство квартир которого находятся в неудовлетворительном состоянии, непригодным для проживания, и привести их в надлежащее состояние не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств в бюджете муниципалитета.
Из представленного администрацией Долгоруковского муниципального района списка очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на учете по Долгоруковскому району состоят 20 человек.
Отсутствие маневренного жилищного фонда на территории Долгоруковского муниципального района Липецкой области сторонами не оспаривается, как не оспаривается и факт проживания на территории Долгоруковского района Липецкой области граждан, нуждающихся в переселении в маневренный жилищный фонд, поскольку занимаемые ими жилые помещения в установленном законом порядке признаны аварийными и непригодными для постоянного проживания.
Несмотря на то, что положениями статьи 95 ЖК РФ прямо не предусмотрено предоставление жилых помещений маневренного фонда лицам, проживающим в жилых помещениях, признанных аварийными, непригодными для проживания и подлежащими сносу, вместе с тем обеспечение указанных лиц жилыми помещениями маневренного фонда при отсутствии у органа местного самоуправления возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма, действующим законодательством не исключается.
Следует учитывать, что проживание граждан в аварийных домах создает угрозу их жизни и здоровью, является опасным, может привести к возникновению чрезвычайной ситуации.
При указанных обстоятельствах, существование реальной угрозы возникновения чрезвычайной ситуации является основанием для переселения граждан из аварийных жилых домов с предоставлением им жилого помещения маневренного фонда до предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, судом установлено, что на территории Долгоруковского муниципального района Липецкой области отсутствует специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда, что нарушает права граждан.
Довод представителя административного ответчика об отсутствии должного финансирования для выполнения указанной обязанности не основан на законе. Кроме того, заявляя о недостаточном финансировании стороной ответчика не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об обращении в администрацию Липецкой области с просьбой об увеличении финансирования.
При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При установлении срока исполнения возложенной обязанности, суд принимает во внимание характер и последствия допускаемых нарушений, а также объем, подлежащих совершению организационных и иных мероприятий.
С учетом особенностей бюджетного планирования, финансирования, объема и характера, подлежащих принятию администрацией организационных мероприятий, срок исполнения обязанности по созданию маневренного жилищного фонда следует установить в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу, при том, что возражений ответчика относительно сроков для исполнения решения не заявлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
возложить на администрацию Долгоруковского муниципального района Липецкой области обязанность в со дня вступления в законную силу решения суда создать на территории Долгоруковского муниципального района Липецкой области маневренный жилищный фонд для переселения граждан.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Тербунский районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.Н.Павлова