Дело №5-5/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 января 2023 года г.Данков

Судья Данковского городского суда Липецкой области Ермолаев А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью СК «Монолит Групп» (далее - ООО СК «Монолит Групп»), зарегистрированного по адресу: 117042, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Южное Бутово, проезд Чечёрский, дом 24, пом/ком/оф 1/1/1/4А, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ООО СК «Монолит Групп» 14.10.2022 в 13.20 в нарушение требований п.4.2 ст.13, п.16 ст.13.3 Федерального Закона от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на территории строительной площадки дома №17 по ул.Л.Толстого г.Данкова Липецкой области незаконно привлекло (допустило) к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в должности «арматурщик-бетонщик» вне пределов г.Москвы как субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент на осуществление трудовой деятельности, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Действия юридического лица квалифицированы как правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение в Российской Федерации иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент.

В судебное заседание представитель юридического лица ФИО2 будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, не явился. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие и назначить наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи 18.15 КоАП РФ с учетом тяжелого материального положения юридического лица и факта привлечения к ответственности впервые.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что виновность ООО СК «Монолит Групп» в совершении инкриминируемого правонарушения (помимо признания представителем ФИО2 вины юридического лица) подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении 48 АМ №022365/245 от 15.12.2022, из которого следует, что ООО СК «Монолит Групп» 14.10.2022 в 13.20 в нарушение требований п.4.2 ст.13, п.16 ст.13.3 Федерального Закона от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на территории строительной площадки дома №17 по ул.Л.Толстого г.Данкова Липецкой области незаконно привлекло (допустило) к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО1;

- письменными объяснениями ФИО2 и ФИО5 об обстоятельствах привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности, месте (субъекте РФ) действия патента;

- рапортом начальника ОВМ М ОМВД России «Данковский» ФИО3 о выявленном факте нарушения требований п.4.2 ст.13, п.16 ст.13.3 Федерального Закона от 25.07.2022 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- копией Патента ФИО5 на осуществлении трудовой деятельности с указанием о территории действия патента в г.Москва;

- копией паспорта гражданина Республики Таджикистан на имя ФИО5;

- копией договора подряда №3/2022 от 15.09.2022 о принятии ООО СК «Монолит Групп» поручения на выполнение строительных работ на территории г.Данкова Липецкой области;

- копией Устава ООО СК «Монолит Групп», выпиской из ЕГРЮЛ.

В силу ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой - либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон №115-ФЗ).

В п.1 ст.13.3 Закона №115-ФЗ определено, что работодатели имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.4.2 Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с п.16 ст.13.3 Закона №115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. Для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации данный иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, без соблюдения срока, установленного п.2 настоящей статьи.

Оценивая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения ООО СК «Монолит Групп» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо имело возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, чего сделано не было.

При назначении наказания суд, учитывая характер совершённого правонарушения, сведения о виновном лице и имущественное положение юридического лица, считает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание представителем юридического лица вины юридического лица в совершенном правонарушении, совершение административного правонарушения впервые, материальное положение юридического лица.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Согласно п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. (п.3.3.)

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО СК «Монолит Групп» является действующим юридическим лицом с основным видом деятельности «строительство жилых и нежилых зданий».

С 10.08.2022 Общество зарегистрировано в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как «микропредприятие».

В соответствии письмом главы администрации Данковского района ФИО4 своевременное выполнение Обществом заключенного 15.09.2022 договор подряда №3/2022 с ООО СК «СЭМ» (на выполнения комплекса работ по устройству монолитных работ) необходимо для исполнения Программы Липецкой области по переселению граждан из аварийных многоквартирных домом.

В связи с чем, при назначении наказания судья учитывает ходатайство ООО СК «Монолит Групп» и администрации Данковского муниципального района Липецкой области о назначении юридическому лицу наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, ввиду того, что Общество выполняет работы в рамках соглашения об организации переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения города Данков и назначение административного штрафа в рамках санкции статьи может привести к неисполнению социально - значимого контракта в установленный срок.

Кроме того, судьей принимаются во внимание доводы представителя ФИО2 о затруднительном материальном положении Общества и факт регистрации Общества на день совершения административного правонарушения в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве «микропредприятия», что в силу ст.4.1.2 КоАП РФ предусматривает возможность назначения Обществу наказания в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья приходит к выводу о возможности назначении ООО СК «Монолит Групп» наказания по правилам ст.4.1 в пределах размеров, определенных положениями ст.4.1.2 КоАП РФ, что, по мнению судьи, будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения и целям административного наказания, не допуская необоснованного излишнего государственного воздействия на материальное положение виновного лица.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью СК «Монолит Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Назначенный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Министерства внутренних дел по Липецкой области; УИН 18891489990007923323; ИНН <***>, КПП 482501001, ОКТМО 42609000 счет 03100643000000014600 в отделении Липецк Банка России/УФК по Липецкой области.

Наименование платежа: штраф по протоколу 48 АМ №022365/245 от 15.12.2022.

Квитанция об оплате штрафа подлежит обязательному предоставлению в Данковский городской суд Липецкой области (399850 ул.Семеновского д.12 г.Данков Липецкая область).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд.

Судья А.А.Ермолаев

Мотивированный текст постановления изготовлен 25.01.2023